Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2020 г. N 15АП-6601/20 по делу N А53-41533/2019

город Ростов-на-Дону

25 июня 2020 г.

дело N А53-41533/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ефимовой О.Ю.,

судей Пименова С.В., Соловьевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.03.2020 по делу N А53-41533/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Степное"

к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области; начальнику Родионово-Несветайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области; судебному приставу - исполнителю РодионовоНесветайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Волохову Е.С., судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области Луганской М.Ю.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Проскурина Татьяна Федоровна, общество с ограниченной ответственностью "Краевое бюро оценки и управления недвижимостью"

об оспаривании ненормативных актов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Степное" (далее - ООО "Степное") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области; начальнику Родионово-Несветайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области; судебному приставу - исполнителю Родионово-Несветайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Волохову Е.С., судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области Луганской М.Ю. о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Волоховой Е.С. от 08.11.2019 N 23858/19/61072-ИП об участии в исполнительном производстве оценщика по оценке недвижимого имущества и N 23858/19/61072-ИП об участии в исполнительном производстве оценщика по оценке движимого имущества в части отсутствия информации об оценщике, которому поручено проведение оценки; в части того, что учреждение, которому было поручено проведение оценки, отвечает критериям ненадежных контрагентов и не обладает необходимыми ресурсами для надлежащего исполнения обязательств по оценке имущества.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Проскурина Татьяна Федоровна, общество с ограниченной ответственностью "Краевое бюро оценки и управления недвижимостью".

Решением от 24.03.2020 суд признал недействительными постановления судебного пристава-исполнителя Родионово-Несветайского РОСП УФССП по Ростовской области Волоховой Е.С. от 08.11.2019 N 23858/19/61072-ИП об участии в исполнительном производстве оценщика по оценке недвижимого имущества и N 23858/19/61072-ИП ИП об участии в исполнительном производстве оценщика по оценке движимого имущества в части отсутствия информации об оценщике, которому поручено проведение оценки. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, УФССП по Ростовской области обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе управление просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем по делу не доказано, каким образом постановления судебного пристава-исполнителя в соответствующей части нарушают его права. В жалобе также указано, что общество имеет право на оспаривание результата оценки и принятие результатов оценки судебным приставом-исполнителем.

В судебное заседание не явились представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Участвующие в деле лица извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции. Судом апелляционной инстанции в картотеке арбитражных дел по адресу http://kad.arbitr.ru своевременно опубликовано определение о принятии апелляционной жалобы к производству.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам на исполнении находятся исполнительные производства в отношении ООО "Степное".

Исполнительное производство N 31223/20/61018-ИП, возбужденное 25.09.2018 судебным приставом-исполнителем Родионово-Несветайского РОСП УФССП по Ростовской области на основании исполнительного листа ФС N 026978278 от 25.09.2018, выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу N А53-12582/18 от 24.09.2018, с требованиями:

- наложить арест на недвижимое имущество, принадлежащее ООО "Степное" (ИНН 6130003839, ОГРН: 1026101550397), и запретить осуществление регистрации перехода права на недвижимое имущество, принадлежащее ООО "Степное";

- наложить арест на технику и транспортные средства, принадлежащие ООО "Степное", и запретить осуществление регистрационных действий с данным имуществом. Наложить арест на движимое имущество, принадлежащее ООО "Степное" в пользу взыскателя Проскуриной Татьяны Федоровны.

Исполнительное производство окончено 04.02.2020.

Исполнительное производство N 31220/20/61018-ИП, возбужденное 31.10.2019 судебным приставом-исполнителем Родионово-Несветайского РОСП УФССП по Ростовской области на основании исполнительного листа ФСN 032931122 от 30.10.2019, выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу N А53-28021/19 от 30.10.2019, с требованиями:

- запретить ООО "Степное" (ИНН 6130003839, ОГРН: 1026101550397), совершение сделок по отчуждению движимого и недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности;

- наложить арест на недвижимое имущество, принадлежащее ООО "Степное" на праве собственности и запретить Управлению Росреестра по РО осуществление регистрации перехода права на недвижимое имущество, принадлежащего ООО "Степное";

- наложить арест на технику, транспортные средства, сельскохозяйственное оборудование, принадлежащее ООО "Степное", и запретить осуществление регистрационных действий с данным имуществом;

- наложить арест на движимое имущество, принадлежащее ООО "Степное" на праве собственности в пользу Фоменко Михаила Николаевича.

Исполнительное производство N N31215/20/6018-ИП, возбужденное 23.10.2019 судебным приставом-исполнителем Родионово-Несветайского РОСП УФССП по Ростовской области на основании исполнительного листа ФСN 032930856 от 22.10.2019, выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу NА53 -12582/18 от 25.07.2019, содержащего следующие требования:

- взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Степное" (ИНН 6130003839, ОГРН: 1026101550397), в пользу Проскуриной Татьяны Федоровны действительную стоимость доли в размере 38 928 903, 42 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные в порядке ст.395 ГК РФ за каждый день просрочки, начиная с 15.03.2018 по день фактической оплаты задолженности, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Исполнительное производство N 31210/20/61018-ИП, возбужденное 25.11.2019 на основании исполнительного листа ФСN 032932529 от 01.11.2019, выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу N А53-42028/19 от 21.11.2019, держащего требования:

- запретить Родионово-Несветайскому РОСП УФССП по Ростовской области совершать исполнительные действия, направленные на дальнейшее обращение взыскания на следующее имущество: Удобрение сложное азотно-фосфорное - серосодержащее марка 20:20.В мешках весом 800 кг; всего 50 тонн; лен урожая 2019, весом 20 тн.; нут урожай 2019, весом 150 тн.; пшеница озимая, урожай 2019, весом 1050 тн., в том числе, выставлять на торги, осуществлять действия по реализации, производить замену хранителя арестованного имущества.

Приостановить исполнительные производства N 12008/18/61072-ИП и N 23858/19/61072 в части обращения взыскания и реализации следующего имущества: удобрение сложное азотно-фосфорное-серосодержащее, марка 20:20, в мешках весом 800 кг; всего 50 тонн; лен урожай 2019, весом 20 тн.; нут урожай 2019, весом 150 тн.; пшеница озимая, урожай 201, весом 1050 тн. до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу N А53-42028/2019.

Исполнительное производство окончено 03.02.2020.

Ранее исполнительные производства находились на исполнении в Родионово-Несветайском РОСП УФССП по Ростовской области.

25.09.2018 судебным приставом-исполнителем Родионово-Несветайского РОСП УФССП по РО вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, которое направлено в соответствующие учреждения и структуры и согласно полученным ответам из регистрирующих органов, постановление о наложении ареста было исполнено.

07.08.2019 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на имущество принадлежащее должнику, наличие которого было установлено в результате получения ответов на запросы

08.11.2019 в адрес Родионово-Несветайского РОСП поступила копия искового заявления в Арбитражный суд Ростовской области, об освобождении имущества от ареста (исключения из описи) Масуренко Ирины Леонидовны, а также ходатайства о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнительного производства в части реализации исключаемого из акта имущества. Масуренко И.Л. просила исключить из акта описи ареста следующее имущество: удобрение в количестве 50 тн., лен 20 тн., нут 150 тн., пшеницу озимую весом 1050 тн.

01.11.2019 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества), арестовано следующее имущество: металлическая емкость, находящаяся на земельном участке с кадастровым номером 61:33:0070401:7; земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения для выпаса скота площадь: 167 592 кв.м., адрес: Ростовская область, р-н Родионово-Несветайский, участок находится примерно в 659 м. от ориентира сл. Р-Несветайская, расположенного за пределами участка. Кадастровый номер 61:33:0600010:1589; земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения для выпаса скота площадь: 87 455 кв.м. адрес: Ростовская область, р-н Родионово-Несветайский, участок находится примерно в 392 м. По направлению на юго-запад от ориентира сл. Р-Несветайская, расположенного за пределами участка. Кадастровый номер 61:33:0600010:1588; земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения для сельхоз производства площадь: 77 688 кв.м., адрес: Ростовская област, р-н Родионово-Несветайский, участок находится примерно в 5 115 м. по направлению на северо-восток от ориентира с. Чистополье, расположенного за пределами участка, кадастровый номер: 61:33:0600008:1341; земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения для сельхоз производства площадь: 19 282 кв.м., адрес: Ростовская област, р-н Родионово-Несветайский, участок находится примерно в 500 м. По направлению на юго-запад от ориентира х. Глинки, расположенного за пределами участка. Кадастровый номер: 61:33:0070401:7.

08.11.2019 судебным приставом исполнителем вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста для оценки имущества арестованного по акту от 01.11.2019, и по акту от 07.08.2019. Постановление о назначении оценщика N 61072/19/62615. Постановление о назначении оценщика N 61072/19/62613.

13.01.2020 и.о. начальника отдела Родионово-Несветайского РОСП УФССП по Ростовской области вынесены постановления об отмене постановлений от 08.11.2019 о назначении оценщика N 61072/19/62615 и оценщика N61072/19/62613.

Считая незаконными постановления от 08.11.2019 в части сведений об оценщике, ООО "Степное" 18.11.2019 обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконными действий должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

В соответствии с положениями п.п.3.2-3.4 Методических рекомендаций по организации работы по оценке арестованного имущества предусмотрено, что:

* отдел организации работы по реализации имущества должника с учетом заключённого государственного контракта на оказание услуг по оценке арестованного имущества закрепляет за структурным подразделением территориального органа ФССП России специалистов-оценщиков (п.3.2);

- судебный пристав-исполнитель в течение трех рабочих дней с момента составления акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества) выносит постановление об участии специалиста в исполнительном производстве и направляет его в отдел организации работы по реализации имущества должников.

Помимо установленных статьей 14 Закона требований к содержанию постановления судебного пристава-исполнителя, в постановлении об участии специалиста в исполнительном производстве указываются:

* сведения о лице, привлеченном для определения стоимости арестованного имущества (Ф.И.О. специалиста);

* отметка о предупреждении специалиста об установленной законодательством ответственности за отказ, уклонения от дачи заключения или дачу заведомо ложного заключения.

П. 3.4 Методических рекомендаций по организации работы по оценке арестованного имущества предусмотрено, что отдел организации работы по реализации имущества должника в течение трех рабочих дней осуществляет проверку постановления об участии специалиста в исполнительном производстве на основании требований ст. 85 ФЗ "Об исполнительном производстве" и направляет его оценщику.

Таким образом, в постановлении об участии в исполнительном производстве оценщика по оценке недвижимого имущества должна быть указана кандидатура оценщика, которому поручено проведение оценки.

В постановлениях от 08.11.2019 отсутствуют сведения о лице, привлеченном для определения стоимости арестованного имущества (Ф.И.О. специалиста) и отметка о предупреждении специалиста об установленной законодательством ответственности за отказ, уклонения от дачи заключения или дачу заведомо ложного заключения.

Приведенное свидетельствует о незаконности постановлений в соответствующей части.

Суд первой инстанции отклонил доводы общества о том, что учреждение, которому было поручено проведение оценки, отвечает критериям ненадежных контрагентов и не обладает необходимыми ресурсами для надлежащего исполнения обязательств по оценке имущества.

В материалы дела представлен государственный контракт от 27.05.2019 N 20/2019, заключённый между УФССП по Ростовской области и ООО "Краевое бюро оценки и управления недвижимостью" предметом которого является возмездное оказание услуг по оценке арестованного (либо изъятого) имущества в рамках исполнительного производства с целью определения рыночной стоимости либо имущественных прав.

Таким образом, у судебного пристава не имелось возможности по определению организации-оценщика, как и определять оценщика, которому может быть поручено проведение оценки, поскольку в соответствии с положениями п.п. 2.11, 3.4 Методических рекомендаций по организации работы по оценке арестованного имущества предусмотрено, что оценка проводится фирмой, с которой у УФССП заключён государственный контракт.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы жалобы о том, что заявителем по делу не доказано, каким образом постановления судебного пристава-исполнителя в соответствующей части нарушают его права. В жалобе также указано, что общество имеет право на оспаривание результата оценки и принятие результатов оценки судебным приставом-исполнителем.

Как указано, 13.01.2020 и.о. начальника отдела Родионово-Несветайского РОСП УФССП по Ростовской области вынесены постановления об отмене постановлений от 08.11.2019 о назначении оценщика N 61072/19/62615 и оценщика N61072/19/62613.

Вместе с тем, суд проверяет законность ненормативного акта на дату его составления.

Одной из гарантий обеспечения интересов взыскателя является установленная частью 1 статьи 121 Федерального закона об исполнительном производстве возможность обжалования сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности или в судебной процедуре.

Допущенное судебным приставом-исполнителем нарушение в виде отсутствия сведений об оценщике является прямым нарушением закона, что лишает сторону исполнительного производства законного права на своевременное получение информации об оценщике и препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя, в том числе в части принятия кандидатуры оценщика, предупреждения его об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства об исполнительном производстве и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение от 24.03.2020.

Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.03.2020 по делу N А53-41533/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

С.В. Пименов М.В. Соловьева