Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2020 г. N 17АП-6213/20 по делу N А60-3400/2020

г. Пермь

26 июня 2020 г.

Дело N А60-3400/2020

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Борзенковой И. В.

рассмотрел без вызова лиц, участвующих в деле, заседании апелляционную жалобу истца Межрайонной ИФНС России N 8 по Ханты-Мансийскому Автономному Округу - Югре

На мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области.

от 14 апреля 2020 года, принятое судьей судьи Е.В. Бушуевой в порядке упрощенного производства по делу N А60-3400/2020

по иску Межрайонной ИФНС России N 8 по Ханты-Мансийскому Автономному Округу - Югре (ИНН 8611009555, ОГРН 1128611000033)

к обществу с ограниченной ответственностью "Техразведка Урала" (ИНН 6671042539, ОГРН 1169658053740)

о взыскании задолженности по уплате регулярных платежей за пользование недрами, расположенными в Белоярском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области, за 3 и 4 кварталы 2017, за 1 квартал 2018 в размере 15477 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России N 8 по Ханты-Мансийскому Автономному Округу - Югре (далее - заявитель, инспекция, налоговых орган) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Техразведка Урала" (далее - заинтересованное лицо, общество) с требованием о взыскании задолженности по уплате регулярных платежей за пользование недрами, расположенными в Белоярском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области, за 3 и 4 кварталы 2017, за 1 квартал 2018 в размере 15477 руб. 00 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14 апреля 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, налоговой орган обратился с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Общество письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.17aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 8 по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре по местонахождению участков недр, расположенных в Белоярском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области, находящихся в пользовании Общества.

Обществом в налоговый орган представлены расчеты регулярных платежей за пользование недрами:

-14.12.2017 представлен расчет за 3 квартал 2017 года, согласно которому сумма регулярных платежей, подлежащая уплате за данный квартал, составила 5 159 рублей;

-23.01.2018 представлен расчет за 4 квартал 2017 года, согласно которому сумма регулярных платежей, подлежащая уплате за данный квартал, составила 5 159 рублей;

-16.04.2018 представлен расчет за 1 квартал 2018 года, согласно которому сумма регулярных платежей, подлежащая уплате за данный квартал составила 5 159 рублей.

По данным налогового органа, сумма недоимки по регулярным платежам за пользование недрами за 3 и 4 кварталы 2017 года, за 1 квартал 2018 года составила 15 477 рубля.

Инспекция, указывая на то, что обществом не исполнена обязанность по уплате регулярных платежей за пользование недрами за 3 квартал 2017 года в размере 5 159 рублей по сроку уплаты 31.10.2017, за 4 квартал 2017 года в размере 5 159 рублей по сроку уплаты 31.01.2018, за 1 квартал 2018 года в размере 5 159 рублей по сроку уплаты 03.05.2018, обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с рассматриваемым исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом в отношении сумм задолженности меры к принудительному взысканию в порядке ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации не применялись, срок на взыскание в судебном порядке налоговым органом пропущен, взыскание задолженности в сумме 15477 руб. является невозможным по причине утраты налоговым органом соответствующей возможности.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" ООО "Техразведка Урала" является пользователем недр.

Согласно ч. 1 ст. 43 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются с пользователей недр отдельно по каждому виду работ, осуществляемых в Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на Территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации (а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора, если иное не установлено международным договором).

Частью 6 ст. 43 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" установлено, что пользователи недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах по местонахождению участков недр расчеты регулярных платежей за пользование недрами по формам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной и налоговой деятельности, по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр.

Таким образом, ООО "Техразведка Урала" является плательщиком регулярных платежей за пользование недрами.

14.12.2017, 23.01.2018, 16.04.2018 обществом в инспекцию представлены расчеты за 3, 4 кварталы 2017 года, 1 квартал 2018 года согласно которым исчислены к уплате в бюджет регулярные платежи за пользование недрами на общую сумму 15 477 рубля.

В соответствии с п. п. 4, 5 ст. 43 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах" регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекающим кварталом, равными долями в размере одной четвертой от суммы платежа, рассчитанного за год.

Регулярные платежи за пользование недрами взимаются в денежной форме и зачисляются в федеральные, региональные и местные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.3 Порядка заполнения расчета регулярных платежей за пользование недрами, утвержденного приказом МНС России от 11.02.2004 г. N БГ3021/98@, регулярные платежи подлежат уплате по месту нахождения участка недр.

Таким образом, регулярные платежи за пользование недрами за 3 квартал 2017 г. подлежали уплате в срок не позднее 30.10.2017 г., за 4 квартал 2017 г. - не позднее 31.01.2018 г., за 1 квартал 2018 г. - не позднее 30.04.2018 г.

Обязанность по уплате регулярных платежей за пользование недрами за 3, 4 кварталы 2017 года, 1 квартал 2018 года на общую сумму 15 477 рубля.

до настоящего времени Обществом не исполнена.

В соответствии с Федеральными законами от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" и от 19.12.2016 г. N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Федеральная налоговая служба является главным администратором доходов бюджета Российской Федерации в виде регулярных платежей за пользование недрами.

Согласно ч. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В рамках реализации указанных полномочий Инспекцией в адрес Общества по почте 25.12.2019 было направлено уведомление-требование об уплате задолженности по регулярным платежам за пользование недрами от 24.12.2019? которое Обществом исполнено не было.

Наличие взыскиваемой задолженности подтверждено представленными Обществом в Инспекцию расчетами регулярных платежей за пользование недрами за 3, 4 кварталы 2017 года, 1 квартал 2018 года на общую сумму 15 477 рубля.

Между тем, выводы суда первой инстанции о пропуске Инспекцией при обращении в суд срока, установленного ч. 3 ст. 46 НК РФ, судом апелляционной инстанции признаются ошибочными.

Регулярные платежи за пользование недрами установлены Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", не являющимся актом законодательства о налогах и сборах; статьями 13, 14, 15 Налогового кодекса Российской Федерации к числу налогов данные платежи не отнесены; в связи с чем, предусмотренный статьями 45, 46, 47, 48, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации порядок и сроки принудительного взыскания задолженности к ним не применимы (что также подтверждено постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. N 11295/08).

Регулярные платежи за пользование недрами подлежат взысканию в судебном порядке в пределах общего срока исковой давности на основании ч. 1 ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку они подлежат взысканию с лица, осуществлявшего предпринимательскую и иную экономическую деятельность; установлены федеральным законом в качестве обязательного платежа, и иной порядок их взыскания Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (или каким-либо иным федеральным законом) не предусмотрен.

Поскольку спорные платежи не входят в предмет регулирования Налогового кодекса Российской Федерации, применение иных его положений, неправомерно.

По настоящему делу заявлена к взысканию задолженность, образовавшаяся за период пользования недрами на основании указанной лицензии, что самим Обществом не оспаривается.

Принимая во внимание отсутствие специально установленного порядка администрирования спорных платежей, апелляционный суд приходит к выводу о возможности взыскания спорной задолженности в пределах общего срока исковой давности.

Поскольку материалами настоящего дела подтверждено наличие у Общества задолженности по обязательным платежам во взыскиваемой сумме, которая в установленный Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" срок исполнена не была; и соблюдение Инспекцией порядка на обращение в суд с заявлением о взыскании путем направления в адрес Общества уведомления-требования о наличии задолженности, то требования Инспекции подлежат удовлетворению.

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 апреля 2020 года подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

ООО "Техразведка Урала" не освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются ответчики в арбитражных судах, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 апреля 2020 года, принятое в порядке упрощенного производства по делу N А60-3400/2020 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с обществу с ограниченной ответственностью "Техразведка Урала" (ИНН 6671042539, ОГРН 1169658053740) в доход соответствующих бюджетов регулярные платежи за пользование недрами за 3, 4 кварталы 2017 года, 1 квартал 2018 года на общую сумму 15 477 рубля, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску и апелляционной жалобе в сумме 5000 рублей.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

И.В. Борзенкова