Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2020 г. N 14АП-3412/20 по делу N А66-27/2020

г. Вологда

26 июня 2020 г.

Дело N А66-27/2020

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Алимовой Е.А., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу Тверской таможни на решение Арбитражного суда Тверской области от 13 марта 2020 года по делу N А66-27/2020,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Велюкс" (ОГРН 1027739809008 ИНН 7701022990; адрес: 105120, город Москва, улица Сыромятническая ниж., дом 10, строение 2, этаж 8; далее - ЗАО "Велюкс", общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Тверской таможне (ОГРН1026900519821 ИНН 6905010662; адрес: 170043, Тверская область, город Тверь, Октябрьский проспект, дом 56; далее - таможня) о признании незаконным постановления от 10.12.2019 N 10115000-833/2019, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 50 000 руб.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление общества рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 06 марта 2020 года, вынесенным в порядке упрощенного производства по делу N А66-27/2020, заявленные требования удовлетворены.

По ходатайству таможни судом первой инстанции 13.03.2020 изготовлено мотивированное решение.

Таможня с решением суда не согласилась и обратилась с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправомерность вывода суда первой инстанции об отсутствии события административного правонарушения. Указывает, что в данном случае обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращена не по решению таможни, а в связи с погашением задолженности. Ссылается на то, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполнена обществом с нарушением установленного законодательством срока, что указывает на наличие оснований для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.22 КоАП РФ.

От общества отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, на Тверской таможенный пост (центр электронного декларирования) таможни 25.07.2018 таможенным представителем - обществом с ограниченной ответственностью "Т-Логистик", действующим от имени и по поручению декларанта ЗАО "Велюкс", для помещения товара под таможенную процедуру временного ввоза подана декларация на товары (далее - ДТ), которая зарегистрирована под номером 10115070/250718/002483.

В указанной декларации заявлены следующие сведения о декларируемом товаре N 2: "деревянные поддоны (европаллеты) модульные, двойные, плоские, прошедшие тепловую (фумигационную) обработку, маркированные в соответствии евростандартом N 15ippc. Производитель - VELUX A/S, ЕС, товарный знак - VELUX, количество - 3 штуки", код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 4415 20 200 0.

Разрешение на помещение товара под процедуру временного ввоза выдано на срок до 24.07.2019 с частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с заявлением ЗАО "Велюкс" от 31.07.2019 N 01954 срок временного вывоза товаров продлен на три месяца на основании пункта 4 статьи 221 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) до 24.10.2019, в связи с чем у общества возникла обязанность по подаче в таможенный орган обращения об уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в форме корректировки декларации на товары (далее - КДТ) и по их уплате.

Декларантом - ЗАО "Велюкс" в установленный срок в таможенный орган форма КДТ не представлена и не уплачены таможенные платежи за период времени со дня помещения под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) до 24.07.2019 включительно.

Таможня самостоятельно произвела расчет подлежащих уплате таможенных пошлин на основании части 3 статьи 233 ТК ЕАЭС - за каждый календарный месяц (полный или неполный) периода применения частичной уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в размере 3 процента исчисленной на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Количество расчетных месяцев принято таможенным органом равным четырем (июль-октябрь 2019 года), сумма подлежащих уплате таможенных платежей в рамках данной процедуры составила 188 руб. 36 коп.

Уплата названных сумм произведена заявителем 26.11.2019 т. е. с нарушением срока, предусмотренного статьей 225 ТК ЕАЭС.

В связи с нарушением обществом срока уплаты таможенных платежей таможней составлен протокол об административном правонарушении от 26.11.2019 N 10115000 - 833/2019 по факту нарушения обществом статьи 16.22 КоАП РФ.

Таможней 10.12.2019 вынесено постановление N 10115000-833/2019, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.22 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Общество не согласилось с вышеуказанным постановлением и обратилось в арбитражный суд с заявлением об его оспаривании.

Суд первой инстанции, придя к выводу об отсутствии события правонарушения, удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого решения.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении.

Согласно статье 16.22 КоАП РФ нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении сроков уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу, при реальной возможности их уплаты в установленные сроки.

В силу статьи 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании пункта 1 статьи 104 указанного Кодекса товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 223 данного Кодекса установлено, что в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате за период со дня их помещения под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по день завершения ее действия.

Согласно пункту 1 статьи 54 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает в соответствии со статьями 56, 91, 97, 103, 136, 137, 141, 153, 162, 174, 185, 198, 208, 216, 225, 232, 241, 247, пунктом 4 статьи 277, статьями 279, 280, 284, 288, 295 и 309 настоящего Кодекса, а также при наступлении обстоятельств, определенных в соответствии со статьей 254 настоящего Кодекса комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных комиссией.

Порядок и сроки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), предусмотрены статьей 225 ТК ЕАЭС

Порядок исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов установлены статьей 55 ТК ЕАЭС.

На основании пункта 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Законодательством государств-членов может быть установлена возможность исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов также иными лицами.

В силу пункта 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи. Форма указанного уведомления, порядок и срок исполнения предусмотренных таким уведомлением требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов.

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что таможенный орган не направляет указанное в пункте 3 настоящей статьи уведомление в следующих случаях:

выявление после выпуска товаров, а в отношении товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, - после направления электронного документа либо проставления соответствующих отметок, предусмотренных пунктом 17 статьи 120 настоящего Кодекса, факта неуплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, исчисленных в одной декларации на товары, в размере, не превышающем в совокупности сумму, эквивалентную 5 евро по курсу валют, действующему на день применения курса валют для исчисления таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом;

выявление факта неуплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, исчисленных в одном расчете таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, указанном в пункте 4 статьи 52 настоящего Кодекса, или в одном таможенном документе, указанном в абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, в размере, не превышающем в совокупности сумму, эквивалентную 5 евро по курсу валют, действующему на день применения курса валют для исчисления таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 6 статьи 55 ТК ЕАЭС в случаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, таможней выявлен факт неуплаты обществом таможенных платежей в общей сумме 188 руб. 36 коп.

Согласно официальным данным, размещенным в сети Интернет на сайте Центрального банка Российской Федерации, на 26.11.2019 курс евро к рублю установлен в размере 70,3122 руб.

Таким образом, размер подлежащих уплате заявителем таможенных платежей составил менее 5 евро (188,36 / 70,3122=2,6789).

Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей не направлялось в адрес общества в силу закона; доказательств обратного таможней не представлены.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обязанность по уплате таможенных платежей у заявителя прекращена в силу пункта 6 статьи 55 ТК ЕАЭС.

Довод апеллянта о том, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполнена обществом с нарушением установленного законодательством срока, что указывает на наличие оснований для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.22 КоАП РФ, не принимается судом апелляционной инстанции, так как согласно положениям пункта 6 статьи 55 ТК ЕАЭС в данном случае обязанность по уплате таможенных пошлин прекращена, следовательно, нарушение срока их уплаты также отсутствует.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно установил отсутствие в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.22 КоАП РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, что влечет признание незаконным и отмену постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно отменил оспариваемое постановление таможни.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования судом первой инстанции, не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции установил, доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Решение арбитражным судом первой инстанции вынесено при полном выяснении обстоятельств дела, нарушений норм материального и процессуального права не установлено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 13 марта 2020 года по делу N А66-27/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Тверской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.А. Алимова