Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2020 г. N 16АП-1315/20 по делу N А63-8432/2019

г. Ессентуки

25 июня 2020 г.

Дело N А63-8432/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2020 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Луговой Ю.Б., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.02.2020 по делу N А63-8432/2019, по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь", г. Ставрополь, (ИНН 2635048440 ОГРН 1157746052067) к обществу с ограниченной ответственностью "Рубас", г. Ставрополь, (ИНН 2635115833 ОГРН 1082635013141) о взыскании задолженности по договору поставки газа,

при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью "Рубас" Грибовского Ю.А. (директор), Похилько Д.А. (доверенность от 14.01.2020), представителя общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь" Беленького Д.Н. (доверенность N 22 от 20.01.2020),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь", истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Рубас" (далее - ООО "Рубас", ответчик) о взыскании задолженности по договору поставки газа N 23-1-0871/18 от 31.08.2017 за период с 01.08.2018 по 12.09.2018 в размере 4 856 502 рубля 01 копейка (уточненные исковые требования).

Решением суда от 19.02.2020 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован недоказанностью истцом неисправности прибора учета в момент проведения проверки и возможности несанкционированного доступа к счетному механизму ввиду нарушения пломб госповерителя. Выводы суда первой инстанции сделаны с учетом заключения эксперта ФБУ "Ставропольский ЦСМ" (Пятигорский филиал) Попова Д.А. N 2019/о/э/142 и пояснений эксперта, данных в ходе судебного заседания 28.01.2020.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что факт неисправности прибора учета подтверждается материалами дела, а также выводами эксперта.

В судебном заседании представитель ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представители ООО "Рубас" возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.02.2020 по делу N А63-8432/2019 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 31.08.2017 между ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" (поставщик) и ООО "Рубас" (покупатель) заключен договор поставки газа от N 23-1-0871/18, в соответствии с условиями которого поставщик обязался осуществлять поставку газа покупателю, а покупатель - принимать и оплачивать принятый газ на условиях, указанных в договоре.

Учет объемов газа осуществляется по принадлежащему покупателю узлу учета газа, в состав которого входит ротационный счетчик газа РСГ Сигнал - 80 - G160, зав. N 03712, корректор Флоугаз-Т, зав. N 00177, датчик давления Мида-ПИ-51, датчик температуры ТСПТ-300, дифманометр на счетчике ДСП - 80, фильтр ФГ - 80 (т. 1, л. д. 26).

Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что количество поставляемого газа (объем) определяется с помощью средств измерений и технических систем и устройств с измерительными функциями (далее - узел учета газа) поставщика, установленным на объектах сетей газораспределения ГРО и (или) газопотребления покупателя в соответствии с требованиями нормативных актов, в том числе ГОСТ 2939-63, ГОСТ 8.915-2016, ГОСТ 8.5861-5-2005, ГОСТ Р 8.740-2011, ГОСТ 8.611-2013 и иных методик выполнения измерений, разработанных для индивидуальных условий измерений, зарегистрированных и утвержденных в установленном порядке, во взаимосвязи с ГОСТ 30319.1-3-2015, ГОСТ Р 8.899-2015, ГОСТ Р 8.741-2011. За единицу объема принимается 1 м3 при стандартных условиях: температура 20 0 С, давление 101, 325 кПА (760 мм.рт.ст.) При отсутствии или неисправности узла учета газа у поставщика количество поставляемого газа определяется по данным узла учета покупателя, предварительно согласованным с поставщиком. При отсутствии или неисправности узла учета газа у покупателя количество поставляемого газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия или неисправности узла учета газа. В случае невозможности достоверного определения периода отсутствия или неисправности узла учета газа начало периода определяется с момента последней проверки узла учета газа покупателя представителем поставщика.

Под неисправностью узла учета газа стороны понимают такое состояние этих приборов, при котором они не соответствуют хотя бы одному из требований нормативных актов и нормативно-технической документации, в том числе узел учета газа считается неисправным в случаях: отсутствия или повреждения пломбы с действующим поверительным клеймом, нарушения целостности пломб и сигнальных наклеек поставщика, установленных на узле учета газа и на закрытом устройстве байпасной линии (обводном газопроводе) узла учета газа для защиты от несанкционированного вмешательства, механических повреждений составных элементов узла учета газа, повлекших нарушение их целостности, неисправности средств измерений, входящих в состав узла учета газа, работы узла учета газа вне границ диапазона измерения контролируемых (измеряемых) параметров газа, отсутствия на узле учета газа акта проверки состояния и применения средств измерений на соответствие требований утвержденной методики выполнения измерений, отсутствия возможности считывания накопленной информации об учете газа через интерфейсный выход корректора объема газа при помощи специализированного программно-аппаратного обеспечения, истечения межповерочного интервала основных средств измерений, входящих в состав узла учета газа, или узла учета газа в целом.

Пунктом 4.3.1 договора установлено право поставщика газа осуществлять проверки правильности работы контрольно-измерительных приборов, входящих в состав узла учета газа. По результатам проверки режимов работы газоиспользующих установок, состояния запорно-регулирующей арматуры, средств измерений, технических систем и устройств с измерительными функциями составляется акт, который подписывается уполномоченными представителями сторон. Отраженные в акте обстоятельства считаются признанными сторонами и в том случае, если покупатель не направил своего представителя для участия в проверке или акт не был подписан таким представителем непосредственно в момент окончания проверки. В последнем случае в акте делается запись "от подписи отказался".

20.08.2018 сотрудниками ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в присутствии директора ООО "Рубас", проведено обследование прибора учета газа потребителя, по результатам которого составлен акт проверки состояния и применения средств измерений и/или технических систем и устройств с измерительными функциями.

В акте от 20.08.2018 указано, что нарушен пункт 12.2.4 ГОСТ Р 8.740-2011 (просрочена госповерка дифманометра на счетчике). Нарушен пункт 9.2.1.2, 7.4.3 ГОСТ Р 8.740-2011 (расход газа менее охвата диапазона счетчика по min).

05.09.2018 работниками ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" повторно проведена проверка состояния и применения средств измерений и составлен акт проверки состояния и применения средств измерений и/или технических систем и устройств с измерительными функциями от 05.09.2018.

Актом установлено, что пломбы госповерителя не выполняют функций по защите от несанкционированного вмешательства в работу счетного устройства. Пломбы поставщика N Ф230047953 и N Ф23044519, установленные на корпусе счетного механизма, не выполняют функции по защите от несанкционированного вмешательства. Истек срок госповерки преобразователя перепада давления на счетчике газа.

По факту выявленных в ходе проверки нарушений истцом рассчитан объем газа за период с 01.08.2018 по 12.09.2018 по проектной мощности неопломбированного газоиспользующего оборудования на сумму 4 896 824 рубля 37 копеек. Задолженность ответчика с учетом оплаты потребленного газа составила 4 856 502 рубля 01 копейка.

ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" обратилось к ответчику с претензией N 10994 от 15.11.2018 с требованием об оплате задолженности, которая оставлена последним без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный уд с настоящим иском.

Отношения между поставщиками и покупателями газа регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила поставки газа), а также Правилами учета газа, утвержденными Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 14.10.1996 (далее - Правила учета газа), обязательными для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

Кроме того, к отношениям сторон по поставке газа в соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются правила об энергоснабжении (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Порядок расчетов и сроки платежей определяются договорами поставки газа в соответствии с Правилами поставки газа (пункты 5 и 30 Правил поставки газа).

В пунктах 22, 23 Правил поставки газа предусмотрено, что учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа. При неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Аналогичные требования содержатся в Правилах учета газа.

Так, в соответствии с пунктом 2.2 Правил учета газа учет количества газа, отпускаемого поставщиком газораспределительной организации или потребителю газа (при прямых поставках) должен осуществляться по узлам учета поставщика или потребителя газа, установленным в соответствии с требованиями действующих норм и настоящих Правил. При отсутствии узлов учета у поставщика, их неисправности или отсутствии действующего поверительного клейма количество поданного газа определяется по данным газораспределительной организации или потребителя газа (по соглашению сторон). Учет количества газа, подаваемого газораспределительной организацией потребителю газа, должен осуществляться по узлам учета потребителя газа. При отсутствии узлов учета газа у потребителя газа, их неисправности, отсутствия действующего поверительного клейма количество поданного газа определяется по проектной мощности установок исходя из 24 часов работы их в сутки за время неисправности узлов учета газа.

Ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета газа, а также за их своевременную поверку несут владельцы узлов учета (пункт 2.4 Правил учета газа).

В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ), а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований (статья 9 Закона N 102-ФЗ).

Как установлено судом первой инстанции, счетчик газа ротационный РСГ Сигнал - 80 - G160, зав. N 03712 изготовлен и принят в соответствии с обязательными требованиями действующей технической документации и признан годным для эксплуатации 12.08.2014.

Согласно свидетельству о поверке N 3318, выданному ООО ЭПО "Сигнал", средство измерения поверено и на основании результатов первичной поверки признано годным к применению в срок до 12.08.2020.

В 2017 году прибор учета газа РСГ Сигнал - 80 - G160, зав. N 03712 проходил поверку после ремонта, что не оспаривается сторонами.

Из содержания свидетельства о поверке от 22.02.2017 N 50157 следует, что средство измерения поверено и признано соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. На пломбирующий материал нанесено клеймо государственного поверителя "1щ7 гжк". Свидетельство о поверке действительно до 21.02.2023.

После проведения государственной поверки узла учета газа ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в феврале 2017 года приняло его в эксплуатацию. Расчеты между сторонами производились на основании показаний прибора учета РСГ Сигнал - 80 - G160, зав. N 03712.

20.08.2018 в ходе проведенного сотрудниками ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" совместно с директором ООО "Рубас" обследования прибора учета газа потребителя, выявлено, что нарушен пункт 12.2.4 ГОСТ Р 8.740-2011 (просрочена госповерка дифманометра на счетчике). Нарушен пункт 9.2.1.2, 7.4.3 ГОСТ Р 8.740-2011 (расход газа менее охвата диапазона счетчика по min).

05.09.2018 сотрудниками ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" проведено повторное обследование прибора учета, в ходе которого установлено, что пломбы госповерителя не выполняют функций по защите от несанкционированного вмешательства в работу счетного устройства. Пломбы поставщика N Ф230047953 и N Ф23044519, установленные на корпусе счетного механизма, не выполняют функции по защите от несанкционированного вмешательства. Истек срок госповерки преобразователя перепада давления на счетчике газа.

Изложенное отражено в акте от 05.09.2018, составленном ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в одностороннем порядке и направленном покупателю посредством почтовой связи 13.09.2018.

В акте указано, что проверка производится в присутствии директора Умарова А.К., однако в нарушение пункта 4.3.1 договора отметка об отказе представителя покупателя от подписи отсутствует.

ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" не представлено доказательств извещения ответчика о проводимой 05.09.2018 повторной проверке, равно как и, в силу допущенных при составлении акта нарушений - доказательств присутствия представителя потребителя при проверке.

Основанием для применения метода по начислению объемов газа по проектной мощности газопотребляющих установок послужило установленное нарушение, выразившееся в повреждении пломбы госповерителя на приборе учета. При этом, в соответствии с пунктом 4.1 договора расход газа менее охвата диапазона счетчика также влечет неисправность прибора учета.

У сторон возникли разногласия по вопросу пригодности прибора учета для коммерческого расчета.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по результатам проверки, проведенной 20.08.2018, нарушений пломб госповерителя и пломб поставщика, установленных на корпусе счетного механизма, не было выявлено, в подтверждение чего ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" произведена фотофиксация прибора учета, пломб поверителя и пломб поставщика газа (т. 1, л. д. 27-31).

Из представленных истцом фотографий, зафиксировавших результат проверки 05.09.2018, следует, что состояние пломб поверителя и поставщика газа с момента проведения проверки 20.08.2018 не изменилось (т. 1, л. д. 32-36).

Для установления факта повреждения пломб завода-изготовителя (государственного поверителя), которое свидетельствовало бы о непригодности прибора для дальнейшего использования во взаиморасчетах сторон, судом первой инстанции назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФБУ "Ставропольский ЦСМ" в лице Пятигорского филиала Попову Д.А.

На разрешение эксперта при проведении экспертизы поставлены следующие вопросы:

- определить имеются ли в представленном на экспертизу приборе учета газа ООО "Рубас" повреждения пломб завода-изготовителя (государственного поверителя);

- является ли оттиск на пломбе, установленной на приборе учета газа ООО "Рубас", оттиском завода-изготовителя (государственного поверителя);

- имеются ли на пломбах, установленных на приборе учета газа ООО "Рубас", признаки снятия пломб, повторного обжатия пломб;

- возможен ли при имеющихся на приборе учета газа ООО "Рубас" пломбах, несанкционированный доступ к счетному механизму прибора. Имел ли место факт вскрытия прибора учета в целях такого доступа;

- является ли узел учета газа исправным и пригодным для эксплуатации, достоверно ли он учитывает объем потребляемого газа?

В исследовательской части заключения эксперта N 2019/о/э/142 указано, что механизмы счетчика не имеют повреждений: счетный механизм работает без рывков, отсутствует подклинивание роторов, отсутствуют посторонние шумы, в виде металлических лязгов. При задании расхода даже меньше, чем 1,3 м3/ч - вращение роторов присутствует. Передача сигнала счетчика блоку коррекции объема газа присутствует, потерь сигнала не обнаружено. Пломбирующий материал организации-поставщика в месте пломбировки соединения крышки к корпусу блока коррекции объема газа не поврежден и не имеет дефектов. Пломбирующий материал организации, проводившей поверку блока коррекции объема газа в месте доступов к изменению архивных данных, настроечных данных, не поврежден и не имеет дефектов. Элемент питания блока коррекции объема газа соответствует заводу-изготовителю. Пломбирующий материал организации-поставщика газа в месте пломбировки погружения датчика температуры блока коррекции объема газа в гильзу корпуса счетчика газа не поврежден и не имеет дефектов. Пломбирующий материал организации, проводившей поверку в месте пломбировки погружения датчика температуры блока коррекции объема газа в гильзу корпуса счетчика газа со стороны нанесения оттиска "квартала" имеет следы повторного обжатия клеймом на ранее нанесенный неизвестным предметом след. Со стороны оттиска "1щ7 гжк" имеются следы давления в нижней правой части пломбы. В месте входа стальной бечевы в пломбу имеется расширение каналов, один из каналов имеет сквозное отверстие. На выходе из пломбы стальная бечева не имеет свободного хода в пломбирующем материале. Стальная бечева цельная, разрывов, скруток не имеет. Пломбирующий материал организации-поставщика газа в месте пломбировки отбора давления блока коррекции объема газа из корпуса счетчика газа, не поврежден и не имеет дефектов, пломбирующий колпак не поврежден. Пломбирующий материал организации, проводившей поверку, в месте пломбировки отбора давления блока коррекции объема газа из корпуса счетчика газа со стороны нанесения оттиска "квартала" имеет следы повторного обжатия клеймом на ранее нанесенный след в виде трасс, оставленный неизвестным предметом, с правой стороны отсутствует продолжение линии оттиска в виде квадрата. Со стороны оттиска "1щ7 гжк" имеются следы давления в нижней правой части пломбы. В месте входа стальной бечевы имеет место быть расширение каналов, оба канала имеют сквозные отверстия. На выходе из пломбы одна из стальных бечев имеет свободный ход в пломбирующем материале. Стальная бечева цельная, разрывов, скруток не имеет. В месте примыкания крышки счетного механизма к основанию счетного механизма счетчика газа, присутствуют следы пыли и песка. Пломбирующий материал организации - поставщика газа в месте пломбировки крышки счетного механизма с основанием счетного механизма счетчика газа - клеящаяся часть пломбы имеется только на крышке счетного механизма, в месте пломбировки датчика импульса блока коррекции объема газа пломбирующий материал не поврежден и не имеет дефектов. Пломбирующий материал организации - поставщика газа в месте пломбировки крышки счетного механизма с основанием счетного механизма счетчика газа - клеящая часть пломбы имеется только на крышке счетного механизма, то есть пломба не исполняет свою функцию по предотвращению несанкционированного вмешательства. Стальная бечева имеет свободный ход в обеих пломбах. Стальная бечева обеих пломб цельная - разрывов, скруток не имеет. На одном пломбирующем материале, организации проводившей поверку, в месте пломбировки крышки счетного механизма с основанием счетного механизма счетчика газа, со стороны нанесения оттиска "квартала" имеются следы повторного обжатия клеймом поверх ранее оставленного неизвестным предметом следа в виде трасс. Со стороны оттиска "1щ7 гжк" имеется след давления в правой нижней части пломбы. В месте входа стальной бечевы имеется расширение каналов в обеих пломбах, оба канала в обеих пломбах имеют сквозные отверстия. Стальная бечева имеет свободный ход в обеих пломбах. Стальная бечева обеих пломб цельная, разрывов, скруток не имеет. Информация, содержащаяся в оттисках пломб на приборе учета газа свидетельствует о том, что указанный прибор проходил внеочередную поверку, в связи с чем на нем отсутствует пломбирующий материал завода-изготовителя, и (или) отсутствует оттиск государственного поверителя, а все имеющиеся, вышеописанные пломбы организации, проводившей поверку, имеют знак (оттиск) поверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, применяемого при клеймении средств измерений, находящихся в эксплуатации или после ремонта. При отключении датчика импульсов в меню нештатных ситуации и в архиве блока коррекции ФЛОУГАЗ появляется ошибка "Ег 0001000". Разбор счетного механизма счетчика газа показал, что сумматор счетного механизма не поврежден, дефектов, посторонних устройств и предметов не обнаружено. Анализ архивов блока коррекции объема газа ФЛОУГАЗ N 00177 2014 года выпуска, установил: приложение N1 (протокол изменений) - в протоколе изменений присутствуют 13 записей, начало фиксации 01.01.2010 по 04.03.2016, с 05.03.2016 изменений, влияющих на запись в архиве блока, коррекции не происходило. Приложение N 2 (протокол нештатных ситуаций) - 17.10.2019 был зафиксирован факт отсоединения датчика импульсов от счетного механизма и архивацией данного факта блоком коррекции во время проведения экспертизы, 18.07.2017, 22.02.2017, 27.10.2016, 22.02.2017 в данных архива блока коррекции зафиксирован факт отсоединения датчика импульсов от счетного механизма или воздействия на геркон счетного механизма счетчика газа сильным магнитным полем. Приложение N 3 (месячный протокол) - изменение порядка нарастающего объема газа в архиве блока коррекции не присутствует, накопление нарастающего объема газа, согласно архиву, идет с 01.01.2016 по 01.11.2019. Приложение N 4 (суточный протокол) - изменение порядка нарастающего объема газа в архиве блока коррекции не присутствует, накопление нарастающего объема газа, согласно архиву, идет с 04.03.2016 по 14.11.2019.

В заключении эксперта N 2019/о/э/142 сделаны выводы о том, что на представленном на экспертизу приборе учета газа пломбы завода-изготовителя, государственного поверителя отсутствуют, имеющиеся пломбы организации, проводившей поверку повреждены. В ходе производства экспертизы обнаружены признаки повторного обжатия пломб, описание которых приведено в исследовательской части. Доступ к счетному механизму прибора учета газа при имеющихся пломбах, без дополнительного повреждения пломбирующего материала возможен. Архив блока коррекции ФЛОУГАЗ зав. N 00177/2014 года выпуска содержит информацию, свидетельствующую о факте отсоединения датчика импульсов от счетного механизма или воздействия на геркон счетного механизма счетчика газа сильным магнитным полем. Узел учета не исправен и не пригоден.

Ответчик, возражая против результатов экспертного исследования, указал, что были нарушены условия транспортировки прибора учета. В соответствии с руководством по эксплуатации спорного узла учета для повышения износостойкости и срока службы счетчика, движущиеся детали смазываются маслом, которое находится в переднем и заднем картерах. Операции по заливу и сливу масла должны проводиться при отсутствии давления в трубопроводе. Транспортировка счетчика заполненного маслом запрещается. Наличие масла в приборе учета газа могло повлиять на выводы эксперта о неисправности прибора учета. Заключением эксперта достоверно не подтверждена неисправность прибора учета. Исследовательская часть заключения противоречит выводам, сделанным экспертом.

Судом первой инстанции вызван для дачи пояснений по заключению эксперт Попов Д.А., который опрошен в судебном заседании 28.01.2020.

При подготовке дела к судебному разбирательству судебной коллегией была прослушана аудиозапись судебного заседания суда первой инстанции от 28.01.2020, в котором экспертом Поповым Д.А. даны пояснения суду и лицам, участвующим в деле, относительно подготовленного экспертного заключения N 2019/о/э/142. В результате установлено, что аудиозапись судебного заседания содержит шумовые помехи, препятствующие ее доступному прослушиванию.

Установив невозможность прослушивания аудиозаписи судебного заседания от 28.01.2020, суд апелляционной инстанции вызвал эксперта ФБУ "Ставропольский ЦСМ" (Пятигорский филиал) Попова Д.А. в судебное заседание 17.06.2020 для дачи пояснений по экспертному заключению N 2019/о/э/142.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции эксперт пояснил, что при проведении экспертного исследования для проверки пломбы поставщика на счетном механизме им была срезана пломба поверителя с целью сохранить состояние пломбы, чтобы примененная методика экспертизы не воздействовала на пломбу и бечеву. Свободный ход бечевы не был результатом механического воздействия эксперта. На вопрос представителя ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" о том, выполняла ли пломба госповерителя функции по защите от несанкционированного вмешательства до того, как пломба была срезана, указал, что перед экспертом указанный вопрос не ставился, в связи с чем не был предметом исследования. При этом пояснил, что после того, как пломба поверителя была срезана, доступ к счетному механизму стал возможным, поскольку пломбы поставщика газа защитной функции и функции по предотвращению несанкционированного доступа не выполняют. Экспертом в ходе судебного заседания сделан вывод о том, что пломба госповерителя функции по защите от несанкционированного вмешательства выполняла. Подтвердил, что узел учета на момент проведения проверки не исправен и не пригоден к эксплуатации. На вопрос суда, относительно факта вмешательства в работу прибора учета и неисправности прибора учета, эксперт пояснил, что неисправность прибора учета была установлена в момент проведения экспертизы. Относительно наличия масла в приборе учета эксперт пояснил, что в его обязанности не входила проверка наличия или отсутствия масла, поскольку прибор учета подлежит исследованию именно в том состоянии, в котором он поступил на исследование.

Представитель ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" подтвердил, что аналогичные пояснения даны экспертом в судебном заседании суда первой инстанции 28.01.2020.

Как следует из материалов дела, определением от 22.05.2019 по ходатайству истца судом приняты меры по обеспечению доказательств. Суд обязал ООО "Рубас" осуществить демонтаж узла учета газа, состоящего из ротационного счетчика газа РСГ Сигнал-80-0160, зав. N 03712, корректора Флоугаз-Т, зав. N00177, датчика давления Мида-ПИ-51, датчика температуры ТСПТ-300, дифманометра на счетчике ДСП-80, фильтра ФГ -80 или его составных элементов, в присутствии представителя поставщика газа - ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь". Кроме этого, обязал ответчика демонтированные элементы узла учета газа, упакованные в присутствии представителей сторон, опечатанные контрольными пломбами с составлением двухстороннего акта передать на ответственное хранение ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь".

Сторонами во исполнение определения суда произведен демонтаж прибора учета газа РСГ Сигнал-80-0160, зав. N 03712, о чем составлен акт от 27.05.2019. В соответствии с актом измерительный комплекс помещен в упаковочный короб и опломбирован пломбами поставщика и обклеен полосками бумаги с печатью ООО "Рубас". Упакованный короб с измерительным комплексом передан на ответственное хранение ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь". Вместо снятого комплекса установлен новый счетчик, опломбировка которого будет осуществлена после представления поставщику акта реализации методики выполнения измерений (т. 3, л. д. 56-58).

В соответствии с инструкцией по эксплуатации прибора учета транспортировка счетчика заполненного маслом запрещается (пункт 5). Периодичность замены масла 5 лет (пункт 3.6.1).

Аттестованной методикой измерений для турбинных, ротационных и вихревых счетчиков газа является ГОСТ Р 8.740-2011 "Методика измерений с помощью турбинных, ротационных и вихревых расходомеров и счетчиков" (далее - ГОСТ Р 8.740-2011).

В силу пунктов 7.2.1, 7.2.2, 7.2.3 ГОСТа Р 8.740-2011 при монтаже и эксплуатации средств измерений (далее - СИ), вспомогательных и дополнительных устройств должны соблюдаться требования, нормы и правила, определяемые [5] - [9]. Перед монтажом СИ, вспомогательных и дополнительных устройств необходимо обратить внимание на их соответствие эксплуатационной документации, наличие и целостность маркировок взрывозащиты, крепежных элементов, оболочек (корпусов). При подготовке и проведении работ на измерительном оборудовании соблюдают установленные правила и действующие технические инструкции, распространяющиеся на данный вид оборудования. Инструкции по эксплуатации оборудования и СИ должны быть доступны обслуживающему персоналу.

В ответе завода-изготовителя ООО ЭПО "Сигнал" указано, что в процессе эксплуатации ротационного счетчика газа, а также при его изготовлении масло не должно попадать на поверхности роторов. В противном случае будет происходить прилипание мелких частиц грязи, находящихся в газе. Попадание смазочного масла из картеров счетчика может происходить при неправильном монтаже счетчика, а именно, при отклонении его положения от горизонтальной оси более чем на +/- 5о, а также при резком перепаде давления на счетчике и не слитом масле при транспортировке.

Таким образом, истец как специализированная организация в данной области, должен был располагать информацией о том, что транспортировка ротационного счетчика заполненного маслом запрещается, в связи с чем при должной степени заботливости и осмотрительности предпринять действия для правильной транспортировки прибора учета газа в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Транспортировка прибора учета заполненного маслом привела к возможности оспаривания результатов экспертизы в части непригодности и неисправности прибора учета.

Из заключения эксперта также следует, что все пломбы с клеймом поверителя, установленные на приборе учета газа, идентичны: клеймо нанесено на ранее нанесенный след, со стороны оттиска "1щ 7гжк" имеются следы давления в нижней правой части пломб.

Пломбы поверителя с указанными клеймами так же расположены и в тех местах, где нет необходимости в защите от несанкционированного доступа к счетному механизму.

При изложенных обстоятельствах, указанное может свидетельствовать о том, что организацией, проводившей поверку, был нарушен порядок нанесения поверительных клейм.

Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденный Приказом Минпромторга России от 02.07.2015 N 1815 (далее - Порядок N 1815) устанавливает правила проведения поверки СИ, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке.

Результаты поверки действительны в течение межповерочного интервала (пункт 13 Порядка N 1815).

В пункте 14 Порядка N 1815 установлены сроки действия результатов поверки СИ. Как было указано выше прибор учета ответчика поверен аккредитованной организацией, срок действия результатов поверки до 21.02.2023 (свидетельство о поверке от 22.02.2017 N 50157).

В соответствии с пунктом 18 Порядка N 1815 периодической поверке подвергается каждый экземпляр СИ, находящийся в эксплуатации, через установленный межповерочный интервал.

Из положений приведенных норм следует, что в сферах государственного регулирования обеспечения единства измерений должны применяться средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку; при применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации, которые содержатся в паспортах и эксплуатационных документах на средства измерений.

В силу пункта 19 Порядка N 1815 обязательное представление СИ на периодическую поверку чаще установленного межповерочного интервала (внеочередная поверка) осуществляется, в том числе в случаях: несоответствия знака поверки формам, приведенным в приложении 3 к Порядку (знаки поверки считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств, поврежденные знаки поверки восстановлению не подлежат); повреждения пломбы (пломбы считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств и если пломбы не препятствуют доступу к узлам регулировки и (или) элементам конструкции СИ); проведения повторной регулировки или настройки, с вскрытием пломб, предотвращающих доступ к узлам регулировки и (или) элементам конструкции, известного или предполагаемого ударного или иного воздействия или при возникновении сомнений в его показаниях.

В рассматриваемом случае знак поверки соответствовал формам, приведенным в приложении 3 к Порядку и информацию, нанесенную на пломбы, возможно было прочитать без применения специальных средств, что подтверждается фотоматериалами, представленными сторонами и экспертом. Кроме этого, экспертом были даны пояснения о том, что после того как были демонтированы (срезаны) пломбы поверителя появился доступ к счетному механизму прибора учета.

Поскольку целостность пломб на узле учета не нарушена, истец должен указать способы и приемы, при помощи которых потребитель мог вмешаться в работу прибора учета без нарушения указанных пломб.

В ходе проверок прибора учета ответчика, истцом также установлено нарушение пункта 12.2.4 ГОСТ Р 8.740-2011 (просрочена госповерка дифманометра на счетчике) и пункта 9.2.1.2 ГОСТ Р 8.740-2011 (расход газа менее охвата диапазона счетчика по min), а также истечение срока поверки преобразователя перепада давления на счетчике газа.

Нарушение срока предоставления средства измерения для периодической поверки (межповерочного интервала) не является безусловным основанием для признания прибора учета неисправным или непригодным для использования для целей определения фактического количества потребленного ресурса.

В отношении поверки презюмируется, что пока не доказано иное, прошедшее поверку средство измерения является исправным и его показания подлежат применению при расчетах за поставленный ресурс, а в отсутствие необходимой поверки предполагается, что средство измерения не является исправным, а его показания - достоверными.

Доказательств того, что диапазон измерения датчика давления не соответствует ГОСТ Р 8.740-2011, истцом не представлено.

Датчик перепада давления на счетчике газа и дифманометр является дополнительным средством измерения и не влияют на достоверность определения количества потребляемого газа.

Экспертным заключением также не подтверждена неисправность прибора учета по причинам истечения сроков поверки указанных устройств.

Поскольку из экспертного заключения невозможно сделать однозначный вывод о неисправности прибора учета газа и возможности несанкционированного доступа к счетному механизму ввиду нарушения пломб госповерителя, принимая во внимание непредоставление истцом иных достоверных данных о неисправности прибора учета в момент проведения проверки, судом первой инстанции сделан правомерный вывод об отсутствии оснований для расчета за потребленный газ по проектной мощности и удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.02.2020 по делу N А63-8432/2019 является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены определения суда по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.02.2020 по делу N А63-8432/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

Ю.Б. Луговая З.М. Сулейманов