Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2020 г. N 05АП-3150/20 по делу N А24-9165/2019

г. Владивосток

29 июня 2020 г.

Дело N А24-9165/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июня 2020 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Е.Филипповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Орлан",

апелляционное производство N 05АП-3150/2020

на определение от 21.04.2020

судьи А.А. Копыловой

по делу N А24-9165/2019 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Орлан" о рассрочке исполнения судебного акта

по делу по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Усть-Большерецкий" (ИНН 4108005844, ОГРН 1024101226973)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Орлан" (ИНН 4108000589, ОГРН 1024101229316) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от ООО "Орлан": Дербакова О.Н. по доверенности от 19.06.2020 сроком действия на 1 год, диплом (регистрационный номер 2381),

от Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Усть-Большерецкий": не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Усть-Большерецкий" (далее - заявитель, межмуниципальный отдел, административный орган, МОМВД "Усть-Большерецкий") обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Орлан" (далее - общество, ООО "Орлан", лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 27.02.2020 заявленные требования удовлетворены, и общество привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 500 000 рублей.

10.03.2020 ООО "Орлан" обратилось в арбитражный суд с заявлением о рассрочке исполнения решения суда арбитражного суда сроком на 12 месяцев с погашением ежемесячно по 125 000 рублей, начиная с 10.04.2020.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 21.04.2020 заявление удовлетворено, и предпринимателю предоставлена рассрочка исполнения решения от 27.02.2020 сроком на 3 месяца с определением порядка уплаты платежей в сумме 500 000 рублей не позднее 21.05.2020, и платежа в сумме 500 000 рублей не позднее 22.06.2020 и платежа 500 000 рублей не позднее 21.07.2020.

Не согласившись с вынесенным определением, общество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое определение и принять новый судебный акт, в котором предоставить отсрочку исполнения решения от 27.02.2020 до 30.12.2020. В обоснование доводов жалобы указывает, что из-за введения режима повышенной готовности в Камчатском крае в условиях распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции до 31.05.2020 включительно, введен режим самоизоляции, данный факт негативно отразился на деятельности общества, резко снизилась прибыль, что повлекло нехватку оборотных средств на предприятии, образовалась задолженность в сумме 2 641 784 рублей 10 копеек.

Административный орган надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не представил, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) рассмотрела апелляционную жалобу без его участия по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266 -272 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого определения в силу следующего.

По правилам части 1 статьи 168 Кодекса при принятии решения арбитражный суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В соответствии с частью 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Данное положение согласуется с нормой части 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 N 467-О Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, при этом у суда имеется право принять решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения, что с учетом задачи судопроизводства в арбитражных судах по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность и являющихся, в частности, сторонами исполнительного производства, само по себе не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод.

Из разъяснений пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок. Соответственно предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.

По смыслу действующего правового регулирования рассрочка исполнения заключается в предоставлении должнику возможности исполнить требования исполнительного документа не единовременно, а в течение определенного пери