Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2024 г. N 04АП-4638/23 по делу N А19-9630/2022

город Чита

1 февраля 2024 г.

Дело N А19-9630/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 1 февраля 2024 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ниникиной В.С.,

судей: Бушуевой Е.М., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровым М.С.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 августа 2023 по делу N А19-9630/2022

по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 1203800000678, ИНН 3808270980) к Министерству имущественных отношений Иркутской области (ОГРН 1083808003564, ИНН 3808174613), к Администрации Иркутского районного муниципального образования (ОГРН 1023802456083, ИНН 3827000838) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с условным номером 38:06:000000:ЗУ12, площадью 58 686 кв.м, с местоположением: Иркутская область, Иркутский район, категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона - зоны сельскохозяйственных угодий (СХ-1), в границах координат согласно перечню,

с привлечением третьих лиц - федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского" (ОГРН 1023801535658, ИНН 3811024304), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН: 3808114653),

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее - истец, ТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству имущественных отношений Иркутской области (далее - ответчик, Министерство), к Администрации Иркутского районного муниципального образования (далее - ответчик, Администрация) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с условным номером 38:06:000000:ЗУ12, площадью 58 686 кв.м, с местоположением: Иркутская область, Иркутский район, категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона - зоны сельскохозяйственных угодий (СХ-1), в границах координат согласно перечню (уточнения от 06.03.2023).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского" (далее - университет), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее - Управление Росреестра по ИО).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 17 августа 2023 года в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в апелляционном порядке, просил решение суда отменить, исковые требования полностью удовлетворить.

Заявитель апелляционной жалобы полагает ошибочными выводы суда об отсутствии оснований для признания спорного земельного участка принадлежащим на праве собственности Российской Федерации, указывая на то, что спорный участок расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:69, ранее предоставленного Иркутскому сельскохозяйственному институту (в настоящее время - университет), в связи с чем в силу прямого указания закона (статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации") он принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация ссылалась на необоснованность ее доводов, просила оставить жалобу без удовлетворения.

Министерство и Управление Росреестра по ИО представили письменные пояснения.

В судебное заседание в Четвертый арбитражный апелляционный суд представители участвующих в деле лиц не явились, о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом.

Министерство и Управление Росреестра по ИО направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 123, частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, в отзыве на апелляционную жалобу, дополнительных пояснениях, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из искового заявления, в обоснование требования о признании права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок истец указал на то, что этот участок входил в границы земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:69, закрепленного в 1993 году на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГБОУ "Иркутский государственный аграрный университет имени Ежевского" (в настоящее время - университет).

Спорный участок является одним из 23-х земельных участков, сформированных кадастровым инженером Блиновым Д.Д. в рамках работ, выполненных им по государственному контракту, из земель, расположенных в пределах исходного земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:69 площадью 1 126 га.

Зарегистрировать право собственности Российской Федерации на участок в установленном законом порядке не представляется возможным в связи с отсутствием документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Между тем, право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 58 686 кв.м (условный номер 38:06:000000:ЗУ12) возникло в силу прямого указания закона - статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" как на сформированный из исходного участка с кадастровым номером 38:06:000000:69, относящегося к федеральной собственности.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции со ссылкой на статьи 1, 8, 11, 12, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс), статьи 16, 36, 59 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", разъяснения, изложенные в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), исходил из того, что из представленного заключения кадастрового инженера не следует вывод о вхождении спорного участка в границы и площадь исходного земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:69, в связи с чем признал недоказанным наличие у истца прав на испрашиваемый земельный участок.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд полагает обжалуемое решение суда подлежащим отмене в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав как признание права.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 58 Постановления N 10/22, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В пункте 59 названного постановления указано, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лица до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:69 площадью 1088,38 га является единым землепользованием, имел статус ранее учтенного, поставлен на кадастровый учет 08.11.2005. Каталог координат указанного участка в инвентаризационной описи отсутствует, соответственно, в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:69 также отсутствуют.

Указанный земельный участок ранее был передан Иркутскому сельскохозяйственному институту (в настоящее время - университет) на праве постоянного (бессрочного) пользования в составе земель учебного хозяйства "Молодежное" для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения на основании постановления Верховного Совета РФ от 28.05.1992 N 2861-1 "О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации", распоряжения главы Администрации Иркутской области от 31.07.1992 N 455-р "О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту", приказа Главного Управления сельского хозяйства N 294 от 17.11.1992, свидетельства N 57 от 27.10.1993, выданного главой Администрации Иркутского района.

Согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12.02.2002 N 110 ИрГСХА имеет статус федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования. Пункт 8.2 Устава ИрГСХА определяет собственником имущества Российскую Федерацию. ФГБОУ ВО "Иркутский государственный аграрный университет имени Ежевского" является правопреемником ИрГСХА.

В последующем у единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:69 была пересчитана площадь, земельному участку присвоен новый кадастровый номер 38:06:000000:213, в состав которого перешли все актуальные обособленные земельные участки, ранее входившие в состав данного единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:69.

Сведения о координатах характерных точек границ единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:213 площадью 1087,6598 га в государственном кадастре недвижимости также отсутствовали.

03.08.2007 из земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:213 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:141904:478 площадью 0,7202 га и 38:06:143519:1576 площадью 0,5000 га, с присвоением в государственном кадастре недвижимости статуса - ранее учтенные.

У единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:213 была пересчитана площадь и присвоен новый кадастровый номер 38:06:000000:400 (площадь 1085,15 га), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 15.01.2009 N 44/09-1-759, в состав которого перешли все актуальные обособленные земельные участки, ранее входившие в состав данного единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:213. Сведения о координатах характерных точек границ единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:400 в государственном кадастре недвижимости также отсутствовали.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400 (единое землепользование) с сохранением последнего в измененных границах на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами:

- 38:06:143519:3638 площадью 9,4816 га;

- 38:06:143519:3639 площадью 10,0904 га;

- 38:06:143519:3668 площадью 4,5979 га;

- 38:06:143519:3379 площадью 6,0000 га;

- 38:06:000000:697 площадью 20,0033 га;

- 38:06:000000:3495 площадью 522,1852 га.

В соответствии с заключением кадастрового инженера Блинова Д.Д. спорный земельный участок с условным номером 38:06:000000:ЗУ12, имеющий местоположение: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, расположен в пределах исходного земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:69, который ранее был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Иркутскому сельскохозяйственному институту.

Отказывая в удовлетворении иска, суды указали на то, что в представленном заключении кадастровым инженером не сделан вывод о вхождении спорного земельного участка в площадь исходного земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:69, а, напротив, указано на отсутствие возможности осуществления кадастровых работ в отношении исходного участка.

Между тем с данными выводами суда первой инстанции апелляционный суд не может согласиться.

Напротив, анализ представленного заключения кадастрового инженера, по мнению апелляционного суда, позволяет сделать вывод о том, что сформированные земельные участки, в том числе с условным номером 38:06:000000:ЗУ12 расположены в пределах площади исходного земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:69 в соответствии с установленными им границами контура этого участка.

Принимая во внимание позицию Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по аналогичным делам N N А19-9551/2022, А19-9631/2022, А19-9632/2022, апелляционный суд исходит из того, что кадастровый инженер по результатам анализа предоставленных ему документов (проекта внутрихозяйственного землеустройства учебно-опытного хозяйства "Молодежное" Иркутского района Иркутской области, утвержденного решением Иркутского райисполкома от 27.11.1985 N 397а и являющегося документом государственного фонда данных, границы которого являлись границами земельного участка, предоставленного Иркутскому сельскохозяйственному институту согласно свидетельству от 27.10.1993 N 57, и план земель ИСХИ Иркутского района Иркутской области от 1996 года) спроецировал по объектам местности чертеж проекта землеустройства учебно-опытного хозяйства "Молодежное" на существующее кадастровое деление территории, получил каталог координат исходного земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:69 в системе координат, используемой для ведения ЕГРН на территории Иркутской области (МСК-38), и счел возможным образовать (сформировать) в пределах установленного им контура этого участка 23 земельных участка из земель, которые не стоят на государственном кадастровом учете, в том числе спорный земельный участок с условным номером 38:06:000000:ЗУ12.

При этом, изучив Правила землепользования и застройки Молодежного муниципального образования, кадастровый инженер указал, что все образованные им участки сформированы с учетом требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно последним принятым судом уточнениям иска испрашиваемый земельный участок с условным номером 38:06:000000:ЗУ12 состоит из 2 контуров, имеет площадь 58 686 кв.м.

С целью выяснения вопросов о том, в чьем фактическом владении находится испрашиваемый участок, имеются ли в его границах объекты недвижимого имущества, имеется ли пересечения границ спорного земельного участка с границами земельных участков иных лиц, судебное заседание апелляционным судом неоднократно откладывалось.

Согласно представленным по запросам суда пояснениям Управления Росреестра по ИО по результатам анализа координат спорного земельного участка (по последним уточнениям от 06.03.2023) установлено, что образуемый участок 38:06:000000:ЗУ12 по заданным координатам пересечений с иными земельными участками, сведения о месторасположении границ которых содержатся в ЕГРН, а также с границами населенных пунктов не имеет.

Ответчик Администрация в своих пояснениях указала, что не располагает сведениями о том, в чьем фактическом владении и пользовании находится спорный земельный участок, а также о том, какие объекты расположены на этом участке.

Министерство в своих пояснениях сообщило об отсутствии у него сведений о пересечении границ участка с границами земельных участков иных лиц, а также, что по информации Министерства лесного комплекса Иркутской области, полученной в порядке межведомственного взаимодействия, земельный участок полностью расположен в границах земель лесного фонда.

Истцом ТУ Росимущества какие-либо дополнительные сведения суду не представлены.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав представленные в дело доказательства и пояснения участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции, приняв во внимание, что спорный земельный участок сформирован из исходного участка, относящегося к федеральной собственности, полагает, что в силу прямого указания закона (статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации") он принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих направленность воли собственника - Российской Федерации в лице уполномоченных органов на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования учреждения земельным участком или на распоряжение этим участком иным образом в материалы дела, выбытие этого участка из владения Российской Федерации и его поступление в фактическое владение иных лиц не представлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что иск о признании права федеральной собственности предъявлен обоснованно и подлежит удовлетворению в силу статьи 12 ГК РФ, статей 3, 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

По приведенным мотивам решение суда об отказе в иске о признании права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований.

Всем существенным, имеющим значение для дела обстоятельствам, судом апелляционной инстанции дана оценка, что нашло свое отражение в настоящем постановлении.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 августа 2023 года по делу N А19-9630/2022 отменить, принять новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с условным номером 38:06:000000:ЗУ12 площадью 58 686 кв.м, имеющий местоположение: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона - зоны сельскохозяйственных угодий (СХ-1), в границах следующих координат характерных точек:

Обозначение

характерных точек границ

Координаты, м (система координат МСК-38, зона 3)

X

Y

Контур N 1

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

28

30

31

32

33

34

35

1

380871.46

380894.49

380918.92

380950.40

380977.31

381030.69

381062.98

381090.81

381133.49

381140.56

381161.25

381169.49

381176.73

381191.42

381196.80

381196.11

381195.82

381194.96

381114.28

381119.18

381116.67

381107.99

381097.21

381064.11

381016.35

380866.42

380840.02

380795.06

380754.40

380746.14

380753.87

380819.12

380866.55

380878.04

380863.59

380871.46

3345647.41

3345661.06

3345675.54

3345694.20

3345710.15

3345741.79

3345760.93

3345784.80

3345821.41

3345831.97

3345862.88

3345875.19

3345898.84

3345946.83

3346019.31

3346041.21

3346050.20

3346077.29

3346074.05

3346014.50

3345962.64

3345932.08

3345902.89

3345856.62

3345818.73

3345738.04

3345800.00

3345832.16

3345844.76

3345845.45

3345834.98

3345679.30

3345704.34

3345684.42

3345673.89

3345647.41

Контур N 2

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

36

380689.78

380684.26

380663.45

380776.45

380767.17

380639.34

380652.52

380639.91

380642.66

380653.71

380653.73

380654.75

380656.85

380682 03

380689.78

3345882.95

3345895.27

3345941.68

3345959.37

3346018.64

3346001.80

3345970.00

3345963.95

3345957.86

3345923.18

3345922.83

3345899.44

3345886.88

3345883.77

3345882.95

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.С. Ниникина

Судьи

Е.М. Бушуева Е.В. Желтоухов