Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2020 г. N 01АП-3537/20 по делу N А43-26250/2019

г. Владимир

26 июня 2020 г.

Дело N А43-26250/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2020 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ковбасюка А.Н., судей Наумовой Е.Н., Мальковой Д.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.02.2020 по делу N А43-26250/2019,

по иску министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области (ОГРН 1155260014623, ИНН 5260417980), г.Нижний Новгород, к обществу с ограниченной ответственностью "СаровИнвест" (ОГРН 1115254000014, ИНН 5254483897), г.Саров, Нижегородская область, третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Сарова, Нижегородской области, о взыскании 216 176 руб. 27 коп.,

при участии представителей: от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "СаровИнвест" - Шнягина И.Н.

(по доверенности от 13.07.2016 сроком действия до 31.12.2023 и диплому);

от заявителя (истца) - Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области - полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом;

от третьего лица: комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Сарова - полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом,

установил.

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее - Министерство) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СаровИнвест" (далее - ООО "СаровИнвест") взыскании неустойки в размере 216 176 руб. 27 коп. по договорам аренды земельных участочков.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 21.08.2019 выделены в отдельное производство требования министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области о взыскании 18 619 руб. 22 коп. неустойки по договору N 60-01.17-43/309 и 28 126 руб. 96 коп. неустойки по договору N 60-01.17-43/314.

В рамках настоящего дела судом рассматриваются требования о взыскании с ответчика 169 430 руб. 09 коп. неустойки за период с 01.12.2018 по 22.03.2019.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Сарова (далее - Комитет).

Решением от 27.02.2020 Арбитражный суд Нижегородской области исковые требования удовлетворил частично. Взыскал с ООО "СаровИнвест" в пользу Министерства 51 959 руб. 30 коп. пени за период с 04.12.2018 по 22.03.2019. Взыскал с ООО "СаровИнвест" в доход федерального бюджета 1 865 руб. 48 коп. государственной пошлины. В удовлетворении остальных исковых требований истцу отказал.

Не согласившись с принятым решением, Министерство обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт изменить на основании положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части необоснованного применения судом налоговой ставки в размере 0,3% и 1,5% от кадастровой стоимости и за период начиная с 04.12.2018.

Заявитель жалобы указал, что спорные договоры аренды заключены до введения в действие положений статьей 46.5 - 46.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании статей 1, 29 и 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации. Земельные участки были образованы из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территориального в целях жилищного строительства. Таким образом, положения подпунктов 5, 6 пункта 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации не могут быть распространены на вышеуказанные договоры, так как ответчиком не заключался договор об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса или договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса.

Размер арендной платы определяется в соответствии с решением Городской Думы г. Сарова от 10.02.201 N 03/5-гд (арендная плата в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка). Решение Городской Думы г. Сарова от 10.02.201 N 03/5-гд утратило силу, в связи с принятием Городской Думой г. Сарова решения "Об арендной плате за землю на территории города Сарова" N 56/6 от 25.12.2015 (арендная плата в размере 1,7% от кадастровой стоимости земельного участка).

Также заявитель указал, что расчет неустойки должен производится с 02.12.2018, поскольку в соответствии с условиями договоров арендатор обязан завершить строительство объектов и благоустройство территории в пределах участка до 01.12.2018.

Представитель ответчика в судебном заседании возразил против доводов, изложенных в ней, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Комитет в отзыве на апелляционную жалобу поддержал ее доводы, просил решение изменить.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассматривается в отсутствие представителей истца и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в нем материалам.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Саров (арендодатель) и ООО "СаровИнвест" (арендатор) заключены следующие договоры:

N 01.17-43/212 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1 180 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 1. КН 13:60:0010006:3. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/213 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1049 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч.2. КН 13:60:0010006:4. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/214 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 928 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч. 3. КН 13:60:0010006:5, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/215 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 939 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 4. КН 13:60:0010006:6. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/216 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1241 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч.6. КН 13:60:0010006:8. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/217 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1426 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч.7, КН 13:60:0010006:9, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/218 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1043 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч.8, КН 13:60:0010006:10, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/219 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1084 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч.9, КН 13:60:0010006:11, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/220 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1 136 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч. 10. КН 13:60:0010006:12, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/221 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1299 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч. 11. КН 13:60:0010006:13. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/222 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1032 кв.м расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч.12. КН 13:60:0010006:14, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/223 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 960 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 13. КН 13:60:0010006:15, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/224 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 960 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч. 14. КН 13:60:0010006:16, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/225 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 960 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч. 15, КН 13:60:0010006:17, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/226 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 960 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 16. КН 13:60:0010006:18, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/227 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 960 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 17. КН 13:60:0010006:19. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/228 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1495 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 18. КН 13:60:0010006:20. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/229 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1359 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 19. КН 13:60:0010006:21. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/230 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 910 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч.20, КН 13:60:0010006:22. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/231 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 981 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 21. КН 13:60:0010006:23. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/232 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1052 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 22. КН 13:60:0010006:24. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/233 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1123 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 23, КН 13:60:0010006:25. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/234 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1 194 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч.24, КН 13:60:0010006:26, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/235 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1265 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч.25, КН 13:60:0010006:27, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/236 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1336 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч.26. КН 13:60:0010006:28. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/237 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1407 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч.27. КН 13:60:0010006:29. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/238 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1477 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч.28, КН 13:60:0010006:30, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/239 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч.29, КН 13:60:0010006:31, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/240 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч. 30, КН 13:60:0010006:32, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/241 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 31. КН 13:60:0010006:33, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/242 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1332 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч. 32. КН 13:60:0010006:34, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/243 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1333 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч. 33, КН 13:60:0010006:35, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/244 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 960 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч. 34, КН 13:60:0010006:36, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/245 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 960 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 35. КН 13:60:0010006:37. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/246 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 960 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 36, КН 13:60:0010006:38, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/247 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 960 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч. 37, КН 13:60:0010006:39, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/248 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 960 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 38. КН 13:60:0010006:40, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/249 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 960 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 39. КН 13:60:0010006:41. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/250 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 960 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 40. КН 13:60:0010006:42. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/251 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1342 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 41. КН 13:60:0010006:43. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/252 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1069 кв.м, расположенною по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 42. КН 13:60:0010006:44. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/253 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 959 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 43. КН 13:60:0010006:45. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/254 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 960 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 44. КН 13:60:0010006:46. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/255 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 960 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 45, КН 13:60:0010006:47. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/256 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 960 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 46. КН 13:60:0010006:48. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/257 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 960 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 47. КН 13:60:0010006:49. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/258 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 960 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 48. КН 13:60:0010006:50. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/259 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1280 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 49. КН 13:60:0010006:51. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/260 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 849 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 50. КН 13:60:0010006:52, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/261 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1543 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 51. КН 13:60:0010006:53, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/262 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1133 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 52, КН 13:60:0010006:54, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/263 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1183 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч. 53, КН 13:60:0010006:55, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/264 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1 176 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч. 54, КН 13:60:0010006:56, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/265 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1409 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 55, КН 13:60:0010006:57, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/266 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1365 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч. 56, КН 13:60:0010006:58, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/267 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1401 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч.57. КН 13:60:0010006:59, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.1 7-43 268 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1393 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч. 58, КН 13:60:0010006:60, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/273 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1204 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч.63, КН 13:60:0010006:65, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/274 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1486 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч. 64. КН 13:60:0010006:66, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/275 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1456 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 65. КН 13:60:0010006:67. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/276 ел 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1427 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч. 66, КН 13:60:0010006:76. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/277 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1398 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 67. КН 13:60:0010006:68. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/278 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1368 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 68. КН 13:60:0010006:69. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/279 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1339 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 69. КН 13:60:0010006:70. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/280 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1310 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 70. КН 13:60:0010006:71. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/281 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1281 кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч. 71. КН 13:60:0010006:72. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/282 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1 170 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 72. КН 13:60:0010006:73. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/283 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1171 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 73. КН 13:60:0010006:74. для размещения жилого дома коттеджного типа.

N 01.17-43/284 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью I 162 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 74. КН 13:60:0010006:75. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43 285 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1504 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч.75. КН 13:60:0010006:77. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/286 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1361 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 76, КН 13:60:0010006:78, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/287 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1266 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч. 79, КН 13:60:0010006:81, для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/288 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 1266 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 80. КН 13:60:0010006:82. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/289 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 9304 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 84. КН 13:60:0010019:217, для размещения блокированных жилых домов,

N 01.17-43/290 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 946 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч. 5. КН 13:60:0010006:7. для размещения жилого дома коттеджного типа,

N 01.17-43/302 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 23704 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч. 95, КН 13:60:0010006:88, для размещения объектов транспортной инфраструктуры,

N 01.17-43/303 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 19915 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч. 103, КН 13:60:0010006:91, для размещения объектов транспортной инфраструктуры,

N 01.17-43/304 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 308 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч. 91, КН 13:60:0010006:86. для размещения ГРП,

N 01.17-43/305 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 836 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 92. КН 13:60:0010006:91, для размещения ГРП,

N 01.17-43/306 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 29906 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч. 100, КН 13:60:0010019:223, для размещения объектов транспортной инфраструктуры,

N 01.17-43/307 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 4274 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч. 102, КН 13:60:0010005:60, для размещения элементов благоустройства,

N 01.17-43/308 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 4007 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 90. КН 13:60:0010006:85. для размещения элементов благоустройства,

N 01.17-43/310 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 3301 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 97. КН 13:60:0010006:89. для размещения элементов благоустройства,

N 01.17-43/311 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 5482 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 98. КН 13:60:0010006:90. для размещения элементов благоустройства,

N 01.17-43/312 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 12345 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис, уч. 96, КН 13:60:0010019:225. для размещения элементов благоустройства,

N 01.17-43/313 от 18.10.2013 аренды земельного участка площадью 9367 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров. "Заречный" район, в районе поймы реки Сатис. уч. 101. КН 13:60:0010019:216. для размещения элементов благоустройства,

В соответствии с пп. б п. 2 ч. 5 ст. 2 Закона Нижегородской области от 23.12.2014 N 197-3 "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области" Правительство Нижегородской области с 01.01.2015 осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории иных муниципальных образований - в целях строительства зданий, сооружений.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Нижегородской области от 10.02.2006 N 31 "О мерах по реализации Закона Нижегородской области oт 13 декабря 2005 года N 192-3 "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области определено министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (новое наименование министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области), в том числе по реализации прав и обязанностей арендодателя земельных участков, переданных по договорам аренды, включая договоры, заключенные до момента вступления в силу Закона N 192-3 и Закона N 197-3.

В соответствии с условиями вышеуказанных договоров арендатор обязан завершить строительство объектов и благоустройство территории в пределах участка в срок до 01.12.2018 (п.3.7 договора).

В связи с тем, что обязательства, установленные договорами, по завершению строительства объектов и благоустройство территории в пределах участка в срок до 01.12.2018 арендатором не выполнены, арендодателем начислена неустойка за период с 01.12.2018 по 22.03.2019 в общей сумме 169 430 руб. 09 коп.

16.01.2019 арендодатель письмом N Исх-326-5457/19 уведомил ответчика о начислении с 01.12.2018 неустойки за нарушение арендатора сроков завершения строительства объектов.

28.03.2019 истец обратился к ответчику с претензией N Исх-326-70308/19 с требованием об оплате начисленной неустойки по договорам, которая оставлена последним без удовлетворения. Надлежащие доказательства направления указанной претензии представлены в материалы дела.

Данные обстоятельства послужили основанием Министерству для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 8, 307, 309, 310, 329, 330 и 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 65, частям 1, 1.1, 1.2, 2, 5 статьи 30, подпунктом 6 пункта 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договоров), статьями 390, 391, 394 Налогового кодекса Российской Федерации, позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2019 N 9-АПА19-41, пунктами 7, 8 постановлении Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога", пунктом 9 статьи 30.2 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действующей до 01.03.2015. согласно п.2 ст.34 Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") удовлетворил исковые требования частично, взыскал с ответчика в пользу истца неустойку за неисполнение арендатором обязанностей по договорам за период с 04.12.2018 по 22.03.2019 в размере 51 959 руб. 30 коп.

Судебный акт оспаривается в части отказа в удовлетворении исковых требований в остальной части.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из материалов дела следует, что земельные участки предоставлены для строительства жилого дома.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно частям 1, 1.1, 1.2, 2, 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договоров) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.

В соответствии подпунктом 6 пункта 5 статьи 39.7 Земельного кодекса предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка: с юридическим лицом, заключившим договор о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья.

Земельные участки, арендованные истцом образованы из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства с целью формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания населения согласно договору аренды от 01 сентября 2011 г. N 01.10-15/794.

Исходя из изложенного, размер арендной платы в рассматриваемом случае, не может превышать величину земельного налога, рассчитанного в отношении таких земельных участков, в соответствии с пунктом 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации для исчисления земельного налога определены две предельные величины налоговых ставок в размере 0,3 процента и 1,5 процента от налоговой базы, применяемые на условиях, установленных данной статьей.

В частности, предельная величина налоговой ставки в размере 0,3 процента применяется в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, и 1,5 процента в отношении прочих земельных участков (подпункты 1 и 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса).

Таким образом, размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для жилищного строительства регламентирован федеральным законодательством, и не может превышать величину земельного налога, установленную в порядке статьи 394 Налогового кодекса.

Вышеуказанное соответствует позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2019 N 9-АПА19-41, имеющим в том числе преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 7, 8 Постановлении Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" пунктами 1 и 2 статьи 390 НК РФ предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, которая устанавливается в соответствии с земельным законодательством.

При рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога, арбитражным судам следует исходить из того, что неосвоение земельного участка, приобретенного (предоставленного) для жилищного строительства, не является основанием для отказа в применении пониженной ставки земельного налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 394 НК РФ.

Как указывает истец, арендатор принятые на себя обязательства по договорам по завершению строительства объектов и благоустройство территории в установленный срок не исполнил, в связи с чем арендодатель начислил неустойку в сумме 169 430 руб. 09 коп. за период с 01.12.2018 по 22.03.2019.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 9 статьи 30.2 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действующей до 01.03.2015. согласно п.2 ст.34 Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") в случае неисполнения обязанностей, указанных в пунктах 3. 4. 6 и 7 настоящей статьи, а также в случае ненадлежащего их исполнения взимается неустойка в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения таких обязанностей, от размера арендной платы или размера земельного налога за каждый день просрочки, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктами 3.7 договоров арендатор обязан завершить строительство объектов и благоустройство территории в пределах участков в срок до 01.12.2018.

Суд первой инстанции, установив факт неисполнения ответчиком денежного обязательства, за которое предусмотрена договорная неустойка, пришел к выводу о наличии оснований для привлечения ответчика к ответственности, установленной пунктом 9 статьи 30.2 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действующей до 01.03.2015. согласно п.2 ст.34 Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"), с учетом положений пункта 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации и налогового законодательства, а также статей 191, 193 Гражданского кодекса Российской Федерации и удовлетворил исковые требования о взыскании неустойки в сумме 51 959 руб. 30 коп. за период с 04.12.2018 по 22.03.2019.

Суд апелляционной инстанции согласен с суммой взысканной неустойки и не усматривает оснований для ее изменения.

Правовых оснований для иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права и допущенной судебной ошибке.

С учетом изложенного решение суда в обжалуемой части является законным и обоснованным.

Судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным.

В остальной части законность и обоснованность судебного акта при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не проверялись.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.02.2020 по делу N А43-26250/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Н.Ковбасюк

Судьи

Д.Г. Малькова Е.Н. Наумова