Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2020 г. N 15АП-7828/20 по делу N А32-43794/2019

город Ростов-на-Дону

29 июня 2020 г.

дело N А32-43794/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2020 года.

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Ефимова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю

на определение Арбитражного суда Краснодарского края

от 04.03.2020 по делу N А32-43794/2019 о наложении штрафа

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Краснодар"

к межрайонному отделу судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю; заместителю начальника межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Ковалеву А.В.; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю

при участии третьего лица: государственного учреждения "Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Краснодарскому краю"

о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя; об обязании возвратить взысканные денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Краснодар" (далее - ООО "Газпром теплоэнерго Краснодар") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к межрайонному отделу судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю; заместителю начальника межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Ковалеву А.В.; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по инкассовым поручениям N 808996 от 15.08.2019 в размере 10 000 руб., и N 382777 от 15.08.2019 в размере 10 000 руб. в отношении ООО "Газпром теплоэнерго Краснодар"; об обязании межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю возвратить на расчетный счет ООО "Газпром теплоэнерго Краснодар" бесспорно взысканные денежные средства по инкассовому поручению N 808996 от 15.08.2019 в размере 10 000 руб., и N 382777 от 15.08.2019 в размере 10 000 руб.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора государственное учреждение "Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Краснодарскому краю".

Определением от 27.11.2019 суд указал:

ЗАИНТЕРЕСОВАННОМУ ЛИЦУ: Все материалы исполнительного производства N 111083/19/23088-ИП, N 101284/19/23088- ИП (надлежаще заверенные, прошитые и пронуёмерованные копии с реестром - в дело). 2. в случае передачи исполнительного производства между судебными приставами - исполнителями отдела УФССП по Краснодарскому краю представить акт приема-передачи исполнительного производства с указанием даты передачи исполнительного производства; 3. сведения об увольнении судебного пристава - исполнителя, на исполнении которого находилось исполнительное производство, с указанием даты увольнения (при наличии такого факта).

Таким образом, определением от 27.11.2019 не было конкретизировано лицо, которому адресовано требование о представлении исполнительного производства.

Определением от 27.11.2019 дело было назначено к собеседованию в предварительном судебном заседании на 09.12.2019 и в случае признания судом дела, подготовленным к судебному разбирательству, при не явке сторон в предварительное судебное заседание (при их надлежащем уведомлении) и непредставлении письменных возражений относительно проведения судебного разбирательства, указано на возможность рассмотрения дела по существу в судебном заседании, которое назначается на 09.12.2019 на 16 час. 50 мин.

В судебное заседание 27.11.2019 представители службы судебных приставов не явились, определение суда от 27.11.2019 не было исполнено.

Доказательства извещения УФССП по Краснодарскому краю о назначении заседания на 09.12.2019 в материалах дела отсутствуют.

Определением от 09.12.2019 суд отложил судебное разбирательство на 23.01.2020.

Определением от 09.12.2019 суд истребовал у УФССП по Краснодарскому краю все материалы исполнительного производства N 111083/19/23088-ИП, N 101284/19/23088-ИП (надлежаще заверенные, прошитые и пронумерованные копии с реестром - в дело; в случае передачи исполнительного производства между судебными приставами - исполнителями отдела УФССП по Краснодарскому краю представить акт приема-передачи исполнительного производства с указанием даты передачи исполнительного производства; сведения об увольнении судебного пристава - исполнителя, на исполнении которого находилось исполнительное производство, с указанием даты увольнения (при наличии такого факта); при отсутствии вышеуказанных фактов - представить соответствующую информацию.

Суд также обязал УФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар: представить истребуемые доказательства в суд до 22.01.2020.

В судебное заседание 23.01.2020 не явились представители УФССП по Краснодарскому краю. Определение суда от 09.12.2019 не было исполнено.

Согласно уведомлению о вручении судебной корреспонденции определение от 09.12.2019 было вручено управлению 16.12.2019 (л.д. 70).

Определением от 23.01.2020 суд отложил судебное разбирательство по делу на 04.03.2020 на 14 час. 00 мин.

Кроме того, определением от 23.01.2020 суд повторно истребовал у УФССП России по Краснодарскому краю материалы исполнительных производств.

Суд обязал представить документы до 03.03.2020 и указал, что в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом также было вынесено определение от 23.01.2020 о назначении по делу судебного заседания для рассмотрения вопроса о наложении штрафа на УФССП России по Краснодарскому краю за не явку, не выполнение определений суда, не предоставления документов и других проявлений неуважения суду на 04.03.2020 в 14:10 часов. Суд обязал УФССП России по Краснодарскому краю представить: все материалы исполнительного производства N 111083/19/23088-ИП, N 101284/19/23088-ИП (надлежаще заверенные, прошитые и пронумерованные копии с реестром - в дело) и ОБЕСПЕЧИТЬ заблаговременное поступление процессуальных ходатайств по делу не позднее, чем за 1 рабочий день до даты заседания.

Определение суда от 23.01.2020 не было исполнено службой судебных приставов.

Определением от 04.03.2020 суд наложил на УФССП по Краснодарскому краю судебный штраф в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, УФССП по Краснодарскому краю обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе управление просит отменить определение суда о наложении судебного штрафа, ссылаясь на то, что управление не было надлежащим образом извещено о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Участвующие в деле лица извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции. Судом апелляционной инстанции в картотеке арбитражных дел по адресу http://kad.arbitr.ru своевременно опубликовано определение о принятии апелляционной жалобы к производству.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает жалобу в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 15 АПК РФ определения арбитражного суда являются судебными актами, соответственно на определения распространяются положения ст. 16 АПК РФ об обязательности вступивших в законную силу судебных актов для органов государственной власти.

Согласно статье 187 АПК РФ определение, вынесенное арбитражным судом, исполняется немедленно, если иное не установлено АПК РФ или арбитражным судом, а неисполнение судебного акта влечет предусмотренную законом ответственность.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, также являются обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

Согласно статье 66 АПК РФ арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом.

В случае непредставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами доказательств по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд истребует доказательства от этих органов по своей инициативе.

Об истребовании доказательств арбитражный суд выносит определение.

В определении указываются срок и порядок представления доказательств.

Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, а также лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство.

Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его непосредственно в арбитражный суд.

Если лицо, от которого арбитражным судом истребуется доказательство, не имеет возможности его представить вообще или представить в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд с указанием причин непредставления в пятидневный срок со дня получения копии определения об истребовании доказательства.

В случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 АПК РФ.

О наложении судебного штрафа арбитражный суд выносит определение.

В силу части 4 статьи 156 АПК РФ в случае, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка в соответствии с настоящим Кодексом была признана обязательной, арбитражный суд может наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и в размерах, которые предусмотрены в главе 11 АПК РФ.

Согласно части 3 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, принявших оспариваемый акт, решение или совершивших оспариваемые действия (бездействие), и вызвать их в судебное заседание. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для наложения штрафа в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 АПК РФ.

Статьей 119 АПК РФ установлено, что судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 120 АП КРФ вопрос о наложении судебного штрафа на лицо, не присутствующее в судебном заседании, разрешается в другом судебном заседании арбитражного суда.

Лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о наложении судебного штрафа, извещается о времени и месте судебного заседания с указанием оснований проведения судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенного лица не является препятствием к рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа.

По результатам рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа арбитражный суд выносит определение.

Материалами дела подтверждается, что определениями от 09.12.2019 и от 23.01.2020 суд истребовал у УФССП по Краснодарскому краю полный пакет материалов исполнительных производств N 111083/19/23088-ИП, N 101284/19/23088-ИП, в рамках которых были совершены действия (бездействие), являющиеся предметом спора по делу.

Документы, истребованные судом, УФССП по Краснодарскому краю к установленному сроку суду представлены не были. При этом Управлением также не были обоснованы причины невозможности предоставления истребуемых судом документов.

В обоснование апелляционной жалобы УФССП указывает, что не было уведомлено о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что материалами дела подтверждается получение 07.02.2020 Управлением ФССП по Краснодарскому краю определения суда от 23.01.2020 о назначении судебного разбирательства по делу на 04.03.2020 на 14 час. 00 мин. (л.д. 82).

Доказательства получения УФССП по Краснодарскому краю определения суда от 23.01.2020 об истребовании доказательств и определения от 23.01.2020 о назначении по делу судебного заседания для рассмотрения вопроса о наложении штрафа на УФССП по Краснодарскому краю на 04.03.2020 в 14:10 часов в материалах дела отсутсвуют.

Представители УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание 04.03.2020 не явились.

В материалах дела также отсутствует протокол судебного заседания по рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа.

Согласно приобщенному к материалам дела протоколу от 04.03.2020 судебное заседание было открыто 04.03.2020 в 14 час. 00 мин. (время, на которое было назначено судебное заседание по делу).

В протоколе указан результат судебного заседания - рассмотрение дела отложено на 14 час. 40 мин. 02.04.2020 (л.д. 89).

Судебное заседание окончено в 14 час. 20 мин.

Таким образом, доказательства проведения судебного заседания по вопросу о наложении судебного штрафа, по результатам которого было вынесено оспариваемое определение, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о несоблюдении предусмотренной статьей 120 АПК РФ процедуры рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа.

Учитывая, что судебный штраф затрагивает имущественные интересы лица, суд апелляционной инстанции полагает, что при принятии определения о наложении судебного штрафа были допущены процессуальные нарушения, возможность устранения которых отсутствует.

Вопрос о наложении судебного штрафа не относится к конкретной стадии рассмотрения дела и не связан с результатами рассмотрения дела по существу, в связи с чем допущенные процессуальные нарушения влекут отмену определения без повторного рассмотрения данного вопроса.

Определение суда от 04.03.2020 о наложении судебного штрафа подлежит отмене на основании ст. 272 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.03.2020 по делу N А32-43794/2019 отменить.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

О.Ю. Ефимова