Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2020 г. N 11АП-6706/20 по делу N А65-37759/2019

г. Самара

28 июня 2020 г.

Дело N А65-37759/2019

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Сергеевой Н.В., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Сетевая компания" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 марта 2020 г. по делу N А65-37759/2019, принятое в порядке упрощенного производства по исковому заявлению открытого акционерного общества "Сетевая компания" к дачному некоммерческому товариществу "Сосновый бор" о взыскании задолженности по договору об осуществлении технологического присоединения в размере 9459,84 руб., неустойки в сумме 8099,99 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Сетевая компания" (алее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к дачному некоммерческому товариществу "Сосновый бор" о взыскании задолженности по договору об осуществлении технологического присоединения в размере 9 459 руб. 84 коп., неустойки в сумме 8099 руб. 99 коп.

Дело рассмотрено в соответствии с положениями ст.227-229 АПК РФ в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 марта 2020 г. исковые требования удовлетворены частично, с дачного некоммерческого товарищества "Сосновый бор" в пользу открытого акционерного общества "Сетевая компания" взыскана сумма долга по договору технологического присоединения N 2019/ПЭС/Т88 от 03.07.2019 г. в размере 9 459 руб. 84 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 077 руб.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ОАО "Сетевая компания" просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа во взыскании неустойки по договору N 2019/ПЭС/Т88 от 03.07.2019 г. в размере 8099,99 руб., принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что вывод суда первой инстанции о том, что указанная в подпункте "в" пункта 16 Правил N 861 неустойка установлена за нарушение одной из сторон договора сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению. Прямого указания на начисление неустойки за нарушение срока вынесения авансового платежа не имеется и в пункте 19 заключенного между сторонами договора, не соответствует действительности, так как в соответствии с п.16 и п.16.6 Правил ТП, а также в п.19 договора присутствует прямое указание о начислении неустойки в случае нарушения срока осуществления технологического присоединения, под которым понимается, в том числе, ненадлежащее исполнение заявителем обязательств по оплате, что дает право истцу начислять неустойку за несвоевременные платежи.

Отзыв на апелляционную жалобу от дачного некоммерческого товарищества "Сосновый бор" не поступал.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ, пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (сетевая организация) и ответчиком (заявитель) заключен договор N 2019/ПЭС/Т88 от 03.07.2019 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств.

По условиям заключенного договора истец принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающего устройства объекта ответчика с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств ответчика 0.0 кВт, на уровне напряжения 10кВ по II категории надежности, а ответчик обязуется оплатить услугу в соответствии с условиями договора.

Согласно п.2 договора технологическое присоединение необходимо для энергоснабжения объекта ответчика: ДНТ сосновый бор, расположенного по адресу: Республика Татарстан, р-н. Лаишевскии (ГБУ "Пригородное лесничество", Матюшинское участковое лесничество, квартал 93, выдел 8,11,12).

В соответствии с п. 10 Договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением Государственного комитета РТ по тарифам и составляет 23 649 руб. 60 коп.

В соответствии с п. 11 договора стороны согласовали, что внесение платы за технологическое присоединение осуществляется ответчиком в следующем порядке:

- 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора;

- 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней со дня заключения настоящего договора, но не позже даты фактического присоединения;

- 20 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 180 дней со дня заключения настоящего договора, но не позже даты фактического присоединения;

- 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

- 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком нарушены сроки исполнения обязательств по оплате за технологическое присоединение, а именно, не произведена оплата в размере 9 459 руб. 84 коп.

Кроме того, в соответствии с пунктом 19 указанного договора истцом ответчику начислена неустойка в размере 8099,99 рублей за период с 19 июля 2019 года по 02 декабря 2019 года.

В связи с тем, что ответчик допустил нарушение обязательств по оплате за технологическое присоединения платежей пп. а) и б) п. 11 договора в сумме 9 459 руб. 84 коп., истец для урегулирования спора в досудебном порядке посредством почтовой связи направил ответчику письмо о необходимости погашения задолженности (от 13.09.2019 N 119-20-193423ТП), которое осталось без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с исковыми требованиями.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

По условиям договора ответчик принял на себя обязательство по внесению оплаты за технологическое присоединение.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Ответчиком размер задолженности в размере 9 459 руб. 84 коп. не оспорен, доказательства погашения задолженности не представлены.

Исковые требования в части взыскания с ответчика задолженности в размере 9 459 руб. 84 коп. судом первой инстанции обоснованно удовлетворены.

Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 8 099 руб. 99 коп., начисленной за период с 19.07.2019 по 02.12.2019.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части взыскания неустойки, суд первой инстанции исходил из того, что указанная в подпункте "в" пункта 16 Правил N 861 неустойка установлена за нарушение одной из сторон договора сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению. Прямого указания на начисление неустойки за нарушение срока внесения авансового платежа не имеется и в пункте 19 заключенного между сторонами договора.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Технические характеристики энергопринимающих устройств: - максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств: 669 кВт; - класс напряжения электрической сети, к которой осуществляется технологическое присоединение: 6 кВ; категория надежности: I, II (первая, вторая).

Процесс технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрической сети сетевой организации (далее - технологическое присоединение) установлен статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям - (далее - Правила технологического присоединения или Правила N 861), утвержденными Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861).

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям.

Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям подлежит государственному регулированию (пункт 2 статьи 23 Закона об электроэнергетике). Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям регулируются Правилами N 861.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14, и 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в установленные сроки (пункт 6 Правил N 861).

Договор об осуществлении технологического присоединения в силу абзаца третьего пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике является публичным. В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В абзаце десятом пункта 15 Правил N 861 установлена обязанность сетевой организации оформить договор в соответствии с типовым договором и направить его заявителю - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Согласно абзацам четырнадцатому и девятнадцатому пункта 15 Правил N 861 заявитель подписывает проект договора в течение 30 дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор. Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Подпункт "д" пункта 16 Правил N 861 предусматривает, что существенным условием договора о технологическом присоединении является размер платы за технологическое присоединение.

Согласно пункту 16 (4) Правил N 861 для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, внесение платы за технологическое присоединение осуществляется в следующем порядке:

а) 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня заключения договора;

б) 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней со дня заключения договора;

в) 20 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 180 дней со дня заключения договора;

г) 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

д) 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 10 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

По пункту 16 (6) Правил N 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

а) заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий;

б) заявитель уклоняется от проведения проверки выполнения технических условий, в том числе от проведения повторного осмотра энергопринимающего устройства после доставки сетевой организации направленного заявителем уведомления об устранении замечаний, выявленных в результате проверки выполнения технических условий;

в) заявитель не устранил замечания, выявленные в результате проведения проверки выполнения технических условий;

г) заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

Названный пункт 16 (6) Правил N 861, введен в действие Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2016 N 999, вступили в силу с 15.10.2016.

Судом апелляционной инстанции установлено, что рассматриваемым договором определены обязанности сторон, его пунктом 19 предусмотрена ответственность сторон за несоблюдение сроков исполнения обязательств, к которым относится и несоблюдение сроков внесения платы: Сторона договора нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязан уплатить другой стороне неустойку равную 0,25% от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

При этом внесение платежей заказчиком определено как периоды, по истечении которых с даты подписания договора заказчик обязан оплатить определенную договором сумму.

Из существа правоотношений, регулируемых Правилами технологического присоединения, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, следует, что авансовые платежи (3 первых платежа) необходимы для финансового обеспечения сетевой организации на осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

Судом учтено, что факт просрочки исполнения обязательства по двум срокам внесения платежей подтвержден документально, не оспаривается ответчиком, в связи с чем, требование о взыскании неустойки с дачного некоммерческого товарищества "Сосновый бор" является обоснованным.

Как указывалось выше, по пункту 16 (6) Правил N 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств: а) заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий; б) заявитель уклоняется от проведения проверки выполнения технических условий, в том числе от проведения повторного осмотра энергопринимающего устройства после доставки сетевой организации направленного заявителем уведомления об устранении замечаний, выявленных в результате проверки выполнения технических условий; в) заявитель не устранил замечания, выявленные в результате проведения проверки выполнения технических условий; г) заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд исходит из того, что после 15.10.2016 начисление неустойки по авансовым платежам является правомерным в силу прямого указания на ее начисление в подп. "г" пункта 16 (6) Правил N 861, т.к. после 15.10.2016 нарушение сроков оплаты является нарушением сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению, истец и ответчик, заключив договор по типовой форме (Приложение N 11 к Правилам N 861), по которому установлено начисление неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению, прямо договорились о начислении неустойки за несвоевременное внесение платы в том числе по авансовым платежам, т.к. внесение этой платы является одним из этапов названных мероприятий (абз. п.19 договора).

Истцом рассчитана сумма неустойки за периоды с 19.07.2019 г. по 02.12.2019 г. в размере 8099,99 руб.

Как следует из материалов дела, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям между сторонами заключен 03.07.2019, соответственно, как в силу договора, так и в силу закона начисление неустойки произведено истцом правомерно, в силу чего, судом апелляционной инстанции признается необоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания неустойки со ссылкой на правовую позицию, изложенную в Определении ВС РФ от 19.01.2018 по делу N 310-ЭС17-11570.

Во-первых, в указанном судебном акте разъяснено, что взыскание неустойки на авансовые платежи допускается, если это явно выражено в соглашении сторон, а в рассматриваемом случае, такая договоренность между сторонами имеется, т.к. согласно пункту 19 договора неустойка начисляется за нарушение сроков выполнения мероприятий технологического присоединения, к которым относится исполнение заявителем ненадлежащим образом обязательства по внесению платы за технологическое присоединение; во-вторых, указанный судебный акт принят по иным фактическим обстоятельствам, не аналогичным с рассматриваемым делом, поскольку касался спорных правоотношений возникших, между сторонами до 15.10.2016 (обязательства по договору от 04.07.2014 N 40873557), т.е. до вступления в силу изменений пункта 16 (6) Правил N 861.

Спор, рассматриваемый в вышеуказанном определении Верховного Суда РФ, возник по договору об осуществлении технологического присоединения, заключенному 04.07.2014 г. На тот период действовали Правила в редакции от 24.06.2014 г., в которых действительно не было указано, при каких обстоятельствах считается, что срок осуществления мероприятий нарушен со стороны заявителя, так как отсутствовал пункт 16.6, а в пункте 16 "в" не были конкретизированы обстоятельства, за несоблюдение которых предусмотрена ответственность в виде неустойки.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019 г. по делу N А65-4501/2019 г., постановлениях Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2019 г. по делу N А67-5364/2019 и от 30.10.2018 г. N 07АП-9379/2018.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что указанная в подпункте "в" пункта 16 Правил N 861 неустойка установлена за нарушение одной из сторон договора сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению. Прямого указания на начисление неустойки за нарушение срока вынесения авансового платежа не имеется и в пункте 19 заключенного между сторонами договора, не соответствует действительности, так как в соответствии с п.16 и п.16.6 Правил ТП, а также в п.19 договора присутствует прямое указание о начислении неустойки в случае нарушения срока осуществления технологического присоединения, под которым понимается, в том числе, ненадлежащее исполнение заявителем обязательств по оплате, что дает право истцу начислять неустойку за несвоевременные платежи.

Учитывая изложенное, истец правомерно на основании пункта 19 договора N 2019/ПЭС/Т88 от 03.07.2019 г. предъявил требование о взыскании неустойки за нарушение сроков оплаты.

По расчету истца за период с 19.07.2019 г. по 02.12.2019 г. размер неустойки составил 8099,99 руб. Расчет неустойки произведен истцом в соответствии с требованиями закона, условиями договора. Ответчиком расчет неустойки математически не оспаривался, контррасчет не представлен.

Расчет судом апелляционной инстанции проверен, признан обоснованным, подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое решение подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки и распределения судебных расходов по пункту 4 части 1 статьи 270 АПК РФ, в связи с неприменением норм материального права, подлежащих применению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределяются расходы по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 марта 2020 г. по делу N А65-37759/2019 отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании неустойки по договору N 2019/ПЭС/Т88 от 03.07.2019 г. в размере 8099,99 руб.

Принять в этой части новый судебный акт.

Взыскать с дачного некоммерческого товарищества "Сосновый бор" в пользу открытого акционерного общества "Сетевая компания" неустойку за период с 19.07.2019 г. по 02.12.2019 г. в размере 8099,99 руб., государственную пошлину в размере 923 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с дачного некоммерческого товарищества "Сосновый бор" в пользу открытого акционерного общества "Сетевая компания" государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Н.В.Сергеева