Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2020 г. N 15АП-6852/20 по делу N А32-20566/2019

город Ростов-на-Дону

29 июня 2020 г.

дело N А32-20566/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новик В.Л.,

судей Ковалевой Н.В., Маштаковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гребенкиной И.П., при участии:

от истца: представитель Ковалевская Н.О., доверенность от 02.09.2019; представитель Чуйков А.Г., доверенность от 02.09.2019;

от ответчиков: представители не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Сочи Транс Ойл" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2020 по делу N А32-20566/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью "Сочи Транс Ойл" (ИНН 2320109804, ОГРН 1022302932398) к администрации города-курорта Сочи (ИНН 2320037148, ОГРН 1022302934367), Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском края и Республике Адыгея,

при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Лазаревский отдел по г. Сочи, Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Варенова Ивана Игоревича, Алимовой Полины Михайловны, закрытого акционерного общества Банк "Советский", г. Санкт-Петербург, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, общества с ограниченной ответственностью "Далпорт" о признании права собственности на земельный участок, о внесении изменений о местоположении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сочи Транс Ойл" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации города-курорта Сочи (далее - ответчик, администрация) о нижеследующем:

- признать право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Сочи Транс Ойл" на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136009:2046, площадью 1946 кв.м, для строительства и эксплуатации автозаправочного комплекса по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, п. Дагомыс, Батумское шоссе.

- признать отсутствующим право собственности у Администрации г-к Сочи на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136009:2046, площадью 1946 кв.м, для строительства и эксплуатации автозаправочного комплекса по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, п. Дагомыс, Батумское шоссе.

- применить последствия ничтожной сделки - договора аренды от 23.03.2001 N 490002161:

А) обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю исключить регистрационную запись за N 23-23-46/045/2009-211, от 01.07.2009;

Б) обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести сведения об ограниченных вещных правах в виде права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ООО "Сочи Транс Ойл" и о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:2046, площадью 1946 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, п. Дагомыс, Батумское шоссе. 306 как ранее учтенном объекте недвижимости по характерным точкам (требования, уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что общество не может быть признано надлежащим истцом по иску об оспаривании права муниципальной собственности на спорный земельный участок, поскольку право собственности муниципального образования само по себе не нарушает каких-либо принадлежащих истцу прав на него.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Сочи Транс Ойл" обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование жалобы заявителем приведены следующие доводы:

- суд первой инстанции не применил нормы материального права, подлежащие применению - п. 3 ст. 20, ст. 59 ЗК РФ, п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. 2 ст. 167, ст. 301, 305 ГК РФ. При признании сделки недействительной обе стороны должны быть приведены в первоначальное положение. У истца сохранилось право постоянного (бессрочного) пользования в прежних границах, он не обязан это доказывать;

- по вопросу спора о границах земельного участка - суд первой инстанции не применил ч. 7 ст. 45 Закона о кадастре. Истец неоднократно обращался в государственные органы с просьбой о постановке на учет спорного земельного участка, однако ему было отказано;

- суд первой инстанции не применил п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25. Суд первой инстанции незаконно, по мнению апеллянта, сделал вывод о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты.

В отзыве на апелляционную жалобу Варенов И.И. решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из отзыва, 28.04.2014 между ООО "Срчи Транс Ойл" и Вареновым И.И. был заключен договор купли-продажи здания, расположенного на арендованном земельном участке, а именно, здание мойки с пристройками, общей площадью 64,1 кв.м, Литер Б, Б1, Б2, находящиеся по адресу: РФ, Краснодарский край, город Сочи, Лазаревский район, п. Дагомыс, ул. Батумское шоссе, д. 30-Б. Договор надлежащим образом зарегистрирован в Росреестре. Согласно договору указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136009:2046. Право постоянного бессрочного пользования у истца в отношении части земельного участка, необходимого для эксплуатации отчужденных объектов недвижимости (в пользу Варенова И.И.) не может быть признано сохранившимся.

В судебное заседание ответчики, третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации города Сочи от 14.09.1994 N 810/6 "Об отводе товариществу с ограниченной ответственностью "Сочи Транс Ойл" фактически занимаемого автозаправочной станцией контейнерного типа земельного участка по Батумскому шоссе в Дагомысе Лазаревского района" (далее - постановление от 14.09.1994 N 810/6)

ТОО "Сочи Транс Ойл" отведен в постоянное пользование без права передачи земельный участок площадью 0,19 га из городских земель, фактически занимаемый станцией контейнерного типа по Батумскому шоссе в пос. Дагомыс, Лазаревского района в зеленой зоне по генплану г. Сочи.

На основании постановления главы администрации г. Сочи от 01.11.1994 N 944 "О выдаче государственных актов на право пользования землей, предоставляемой для строительства и иных целей предприятиям и организациям города" (далее - постановление N 944 от 01.11.1994) ТОО "Сочи Транс Ойл" выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей КК-2 N426001077 (далее- государственный акт N 426001077), в соответствии с которым товариществу передан в пользование земельный участок площадью 0,19 га, для размещения и эксплуатации АЗС контейнерного типа, адрес участка: Краснодарский край, г. Сочи, п. Дагомыс, Батумское шоссе, 30-Б.

В 1998 году на основании постановления главы администрации центрального района г. Сочи N 20/2 ТОО "Сочи Транс Ойл" реорганизовано в ЗАО "Сочи Транс Ойл".

Постановлением администрации города Сочи от 28.09.1999 N 835 "О предоставлении в аренду ЗАО "Сочи ТрансОйл" земельного участка, фактический занимаемого комплексом зданий и сооружений автозаправочной станции по Батумскому шоссе. 30-б в пос. Дагомыс Лазаревского района" (далее постановление N 835/1 от 28.09.1998) отменен государственный акт КК-2 N 426001077, согласно которому обществу земельный участок предоставлялся на праве постоянного (бессрочного) пользования. Постановлением N 835/1 от 28.09.1999.

ЗАО "Сочи Транс Ойл" в аренду сроком на 49 лет, без права передачи и изменения целевого назначения предоставлен земельный участок, ранее отведенный постановлением от 14.09.1994 N 810/6 с уменьшением площади с 0,19 га до 0,127 га фактически используемый под комплексом зданий и сооружений автозаправочной станции по Батумскому шоссе. 30-б в пос. Дагомыс Лазаревского района, по генплану города в зеленой зоне, с изъятием участка площадью 0,063 га и переводом его в городской фонд перераспределения земель.

23.03.2001 между администрацией г. Сочи (арендодатель) и ЗАО "Сочи Транс Ойл" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 490002611, по которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 1 270 кв.м. для строительства и эксплуатации автозаправочного комплекса по Батумскому шоссе, 30-б в Лазаревском районе г. Сочи.

В 2002 году ЗАО "Сочи Транс Ойл" преобразовано в ООО "Сочи Транс Ойл".

Право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, предоставленный правопредшественнику ООО "Сочи Транс Ойл", в порядке универсального правопреемства перешло к истцу по настоящему делу.

02.07.2009 администрация города-курорта Сочи зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:013609:2046.

В рамках дела N А32-30874/2015 решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.02.2016, оставленным без изменений в данной части постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2016 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.10.2016 договор аренды земельного участка N 490002611 от 23.03.2001 признан недействительной (ничтожной) сделкой. Судами установлено, что на момент совершения данной сделки муниципальное образование город-курорт Сочи не обладало полномочиями по распоряжению землями курортов федерального значения, находящимися в собственности Российской Федерации в силу прямого указания закона. Полномочия по распоряжению землями курортов федерального значения появились у муниципальных образований лишь со вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2008 N 244-ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях".

Судебными актами установлено также, что в связи с ничтожностью основания возникновения права аренды (договора N 490002161 от 23.03.2001), у ответчика сохраняется ранее возникшее вещное право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В рамках дела N А32-27081/2016 были рассмотрены требования администрации города Сочи к ООО "Сочи Транс Ойл" о применении последствий недействительности сделки к договору аренды от 23.03.2001 N 4900002161 путем погашения регистрационной записи о праве аренды земельного участка, признания отсутствующим обременения земельного участка, об истребовании из незаконного владения общества в пользу муниципального образования город-курорт Сочи земельного участка.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2017 по указанному делу исковые требования в части применении последствий недействительности сделки к договору аренды от 23.03.2001 N 4900002161 путем погашения регистрационной записи о праве аренды земельного участка удовлетворены. В удовлетворении исковых требований об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения отказано.

Как установлено судом по делу N А32-27081/2016, спорный земельный участок занят объектами недвижимости (двухэтажное административное здание, заправочная станция, операторская, автостоянка, пункт замены масла, мойка с пристройками), право собственности на которые зарегистрировано за ООО "Сочи Транс Ойл". При этом, право собственности на расположенные на земельном участке объекты администрация в рамках указанного дела не оспорила, самовольными постройками данные объекты не признаны. Требование о сносе расположенных на участке объектов администрацией не заявлено.

29.08.2018 общество "Сочи Транс Ойл" обратилось в управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:2046, указанных в государственном акте КК-2 N 426001077, поскольку в разделе "чертеж" указанного акта присутствуют координаты границ спорного земельного участка.

В ответ на вышеуказанное обращение общества Лазаревским отделом г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю дан ответ N 2979/40-15 от 13.09.2018, которым управление указало на необходимость предоставления межевого плана.

05.12.2018 ООО "Сочи Транс Ойл" обратилось в управление Росреестра по Краснодарскому краю по вопросу подтверждения тождественности земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:2046, площадью 1270 кв.м и земельного участка площадью 1900 кв.м, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, пос. Дагомыс, ул. Батумское шоссе. 30б.

Письмом N 04454/40-15 от 20.12.2018 Лазаревский отдел г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю указал на отсутствие компетенции у органа регистрации прав по подтверждению тождественности объектов недвижимости. При этом управление сделало вывод о том, что земельный участок, площадью 1 270 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0136009:2046, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, пос. Дагомыс, ул. Батумское шоссе, 306, ранее предоставленный в аренду ЗАО "Сочи Транс Ойл" на основании договора аренды N2161 от 23.03.2001, является откорректированным земельным участком, ранее с имеющейся площадью 0,19 га (1900 кв.м) и предоставленный ТОО "Сочи Транс Ойл" в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления от 01.11.1994 N944, что также подтверждалось государственным актом на право пользования землей серии КК-2 N 426001077. 04.04.2019.

Кадастровый инженер Ливадняя Н.В. по поручению ООО "Сочи Транс Ойл" выполнила работы по обследованию границ земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, п. Дагомыс, Батумское шоссе, 30а. Однако, данные работы инженером были приостановлены, ввиду отсутствия в ГКН сведений о земельном участке площадью 0,19 га как о "ранее учтенном".

Ссылаясь на то, что без изменения границ спорного земельного участка, переданного обществу по государственному акту N 426001077 невозможно восстановить нарушенные права, ООО "Сочи Транс Ойл" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения, в отношении которого заявлено требование о признании права собственности, неопределенность статуса вещи, относительно которой идет спор, а также наличие у истца правового интереса в связи с данной вещью.

Истцом по такому иску должен быть собственник индивидуально-определенной вещи, как владеющий, так и не владеющий ею. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности. Необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на имущество.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком представляет собой ограниченное вещное право в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и означает определенные вид и меру возможного поведения субъекта - обладателя данного права - в отношении соответствующего земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются отдельным видам юридических лиц - государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

На основании пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе те, за которыми такое право на земельные участки сохраняется в силу пункта 3 названной статьи, не вправе распоряжаться данными земельными участками (пункт 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Для юридического лица - обладателя права постоянного (бессрочного) пользования, возникшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, законодатель предусмотрел возможность его переоформления (самим субъектом права) на право собственности или аренду, также законодательством допускается передача права постоянного (бессрочного) пользования вновь созданному в порядке реорганизации юридическому лицу. Непереоформление этого права не влечет его утрату, но может повлечь соответствующую административную ответственность.

Вместе с тем, собственник объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, ранее предоставленном ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе произвести отчуждение этих объектов недвижимости иному лицу, при этом, не обладая правом распоряжения самого земельного участка.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Кроме того, если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Правомерными являются выводы суда о том, что земельный участок под проданными объектами недвижимого имущества не может быть отчужден в пользу иного лица, не являющегося собственником приобретенного объекта недвижимости.

Право постоянного (бессрочного) пользования у истца в отношении части земельного участка, необходимой для эксплуатации отчужденных объектов недвижимости (в пользу Варенова И.И.) не может быть признано сохранившимся.

Кроме того, вопреки доводам жалобы истец не реализовал свое право на переоформление права постоянного бессрочного пользования в аренду или собственность той части земельного участка право постоянного бессрочного пользования, которое у него сохранилось.

Доказательств обращения с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления не представлено, доводы истца о невозможности такого переоформления без удовлетворения настоящих исковых требований необоснованны.

Судом первой инстанции также установлено и сторонами не оспаривается, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136009:2046 находится здание мойки с пристройками, общей площадью 64,1 кв.м., Литер Б, Б1, Б2, принадлежащее Варенову Ивану Игоревичу. То есть Варенов Иван Игоревич обладает исключительным правом на приватизацию земельного участка, расположенного под принадлежащем ему на праве собственности зданием мойки с пристройками.

Площадь земельного участка, необходимая данному лицу для эксплуатации своих объектов недвижимости в установленном законом порядке не определена, земельный участок под объектами не сформирован.

Из пояснений регистрирующих органов следует, что земельный участок в площади 0,19 га ранее на ГКН не стоял и не является ранее учтенным, что опровергает соответствующие доводы истца.

Соответственно, земельный участок площадью 0,063 га является неоткадастрированным.

Общество "Сочи Транс Ойл" просит признать право постоянного (бессрочного) пользования на первоначально предоставленный ему земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136009:2046 площадью 1946 кв.м.

На основании указанных обстоятельств усматривается, что между администрацией города Сочи, Вареновым Иваном Игоревичем и ООО "Сочи Транс Ойл", полагающим себя правообладателем спорного участка, фактически имеется место как спор о праве на данный участок, так и спор о действительных границах такового.

Смежный землепользователь по такому иску является ответчиком. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек. Результатом разрешения спора о границах является внесение соответствующих изменений в уникальные характеристики объекта недвижимости (в правоустанавливающие документы) либо прекращение нарушения права лица на земельный участок.

Обстоятельства настоящего дела не свидетельствуют о наличии оснований, безусловно свидетельствующих о нарушении прав истца и о необходимости применения такого способа защиты как признание права постоянного (бессрочного) пользования, который рассматривается как исключительный способ защиты, подлежащий применению только в тех случаях, когда восстановление прав истца невозможно иными способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец не лишен права обратиться с заявлением на переоформление права постоянного бессрочного пользования в том размере в котором имеет право, без ущемления прав иных собственников зданий на земельном участке.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований отказано правомерно.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2020 по делу N А32-20566/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

В.Л. Новик

Судьи

Н.В. Ковалева Е.А. Маштакова