Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2020 г. N 13АП-13023/20 по делу N А56-23374/2016

г. Санкт-Петербург

29 июня 2020 г.

Дело N А56-23374/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Галенкиной К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шахрзаевым М.И.,

при участии:

от истца: представитель Гусев А.О., по доверенности от 08.11.2019,

от ответчика: представитель не явился, извещен,

рассмотрев апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2019 по делу N А56-23374/2016, принятое по заявлению Региональной общественной организации "Спортивный клуб "Пухтолова гора" о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение определения Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.01.2018 об утверждении мирового соглашения,

по заявлению:

заявитель: Региональная общественная организация "Спортивный клуб "Пухтолова гора"

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

о признании незаконным решения, выраженного в письме от 04.02.2016 N 8763-22,

УСТАНОВИЛ:

Региональная общественная организация "Спортивный Клуб "Пухтолова Гора" (далее - Организация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет), выраженного в письме от 04.02.2016 N 8763-22, об отказе Организации в выкупе земельного участка с кадастровым номером 78:38:2253801:9 площадью 20 901 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, Пухтолова гора, участок 1 (западнее дома 1, лит. Д Пухтоловой горы, территория СПб ГУ "Курортный лесопарк", квартал 115 Молодежного лесничества) и обязании Комитета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Организации посредством подготовки, подписания и направления в адрес Организации проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 78:38:2253801:9, установив продажную цену 6 760 741 руб. 96 коп.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.03.2017 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2017 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.03.2017 по делу N А56-23374/2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.01.2018 между Организацией и Комитетом было утверждено мировое соглашение о нижеследующем:

"1. Организация обеспечивает за свой счет проведение землеустроительных работ в отношении земельного участка площадью 20 901 кв.м с кадастровым номером 78:38:2253801:9 (далее - исходный земельный участок), с целью осуществления раздела исходного земельного участка, разделив исходный земельный участок на два земельных участка - ориентировочной площадью 12 000 кв.м, необходимый для эксплуатации и использования объектов недвижимости, принадлежащих Организации (нежилое здание площадью 214,8 кв.м с кадастровым номером 78:38:2253801:1094; нежилое здание площадью 220,6 кв.м с кадастровым номером 78:38:2253801:1093; нежилое здание площадью 180,6 кв.м с кадастровым номером 78:38:2253801:1092) и площадью 8 901 кв.м (далее - выделенные земельные участки). Точные площади выделенных земельных участков будут определены после осуществления землеустроительных работ по их выделению.

2. По результатам землеустроительных работ Организация подает в Комитет заявление о разделе исходного земельного участка в соответствии с пунктом 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации и об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории. После утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории Организация осуществляет подготовку необходимых документов, в том числе межевого плана для постановки выделенных земельных участков на государственный кадастровый учет, после чего Комитет обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета.

3. После проведения процедуры кадастрового учета выделенных земельных участков Комитет в установленном нормативно-правовыми актами порядке принимает решение о продаже Организации участка, образованного в результате раздела исходного земельного участка, ориентировочной площадью 12 000 кв. м., сформированного для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности Организации.

4. Цена выкупа земельного участка, образованного в результате раздела исходного земельного участка, ориентировочной площадью 12 000 кв. м., сформированного для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности Организации, определяется на момент подачи Организацией заявления о выкупе исходного земельного участка (на 08.12.2015).

5. Организация полностью отказывается от заявленных к Комитету требований.

6. Расходы Организации, связанные с разделом исходного земельного участка и выкупом образованного в результате раздела земельного участка, Комитетом не возмещаются.

7. Стороны договорились, что судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителей и расходы на проведение экспертиз остаются на той стороне, которая их понесла, и перераспределению между сторонами не подлежат.

8. Мировое соглашение утверждается Арбитражным судом Северо-Западного округа.

9. Мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно. Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII АПК РФ на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.

10. Мировое соглашение вступает в силу после его утверждения Арбитражным судом Северо-Западного округа.".

В дальнейшем, 30.07.2019 и 19.09.2019 Организация обратилась в арбитражный суд с ходатайствами о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашения.

Определением арбитражного суда от 05.12.2019 по ходатайству Организации было определено выдать исполнительный лист на принудительное исполнение определения Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.01.2018, в соответствии с которым Комитет обязан принять решение о продаже Организации земельного участка с кадастровым номером 78:38:2253801:1101 площадью 12 000 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Пухтолова гора, участок 8, сформированного для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности Организации, по цене выкупа, определенной на момент подачи Организацией заявления о выкупе исходного земельного участка (на 08.12.2015).

Комитет не согласился с вынесенным определением арбитражного суда от 05.12.2019, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт и отказать Организации в выдаче исполнительного листа. Испрашивая отмену обжалуемого судебного акта, Комитет ссылается на его незаконность и необоснованность.

Согласно представленному в материалы дела отзыву на апелляционную жалобу Организация полагает, что выводы арбитражного суда первой инстанции являются законными и обоснованными, просит оставить определение суда без изменения.

В судебном заседании 15.06.2020 был объявлен перерыв до 22.06.2020, после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Определением суда от 22.06.2020 судебное разбирательство было отложено на 29.06.2020.

Присутствовавший в судебном заседании представитель Организации дал пояснения, поддержал доводы отзыва.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Статьей 138 АПК РФ предусмотрено, что стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение.

Мировое соглашение, заключенное в рамках арбитражного процесса по спору, возникшему из гражданских правоотношений, по своему содержанию является гражданско-правовой сделкой, условия которой проверяются и утверждаются судом.

В силу части 2 статьи 140 АПК РФ мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой. В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону.

В данном случае арбитражный суд кассационной инстанции проверил и определением от 31.01.2018 утвердил мировое соглашение, которое содержит условия прекращения спора между сторонами и порядок их дальнейших действий.

Согласно части 1 статьи 142 АПК РФ мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

В связи с неисполнением Комитетом мирового соглашения Организация обратилась в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашения.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 22 постановления Пленума от 18.07.2014 N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе", арбитражным судам нужно учитывать, что сумма задолженности определяется взыскателем по состоянию на дату обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа, поэтому в случае частичной уплаты задолженности по мировому соглашению на момент его нарушения суд уточняет сумму задолженности в судебном заседании с вызовом сторон.

При этом выдача исполнительного листа на всю сумму, подлежащую уплате по мировому соглашению, не препятствует представлению должником доказательств частичного исполнения мирового соглашения в ходе исполнительного производства, что учитывается судебным приставом исполнителем в ходе совершения исполнительных действий.

Согласно установленным судом фактическим обстоятельствам дела следует, что распоряжением Комитета от 04.03.2019 N 449-РЗК во исполнение статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях образования земельных участков путем раздела земельного участка, ранее прошедшего государственный кадастровый учет, в соответствии с определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.01.2018 по делу N А56-23374/2016, на основании заявления Организации от 06.12.2018 N 8480638 была утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории: площадью 12 000 кв.м по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Пухтолова гора, участок 8; площадью 7 129 кв.м по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Пухтолова гора, участок 7; площадью 1 612 кв.м по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Пухтолова гора, участок 9; площадью 160 кв.м по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Пухтолова гора, участок 6, образованных в результате раздела земельного участка площадью 20 901 кв.м с кадастровым номером 78:38:2253801:9. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для размещения объектов физической культуры и спорта. Территориальная зона: зона рекреационного назначения - спортивных сооружений с включением объектов инженерной инфраструктуры (ТР0-2).

Указанные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет: земельный участок с кадастровым номером 78:38:2253801:1101 площадью 12 000 кв.м по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Пухтолова гора, участок 8; земельный участок с кадастровым номером 78:38:2253801:1104 площадью 7 129 кв. м по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Пухтолова гора, участок 7; земельный участок с кадастровым номером 78:38:2253801:1103 площадью 1 612 кв.м по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Пухтолова гора, участок 9; земельный участок с кадастровым номером 78:38:2253801:1102 площадью 160 кв.м по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Пухтолова гора, участок 6.

Таким образом, сторонами были исполнены пункты 1 и 2 мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.01.2018.

В соответствии с пунктами 3 и 4 мирового соглашения Комитет после проведения процедуры кадастрового учета выделенных земельных участков, образованных в результате раздела исходного земельного участка (78:38:2253801:9), обязался принять решение о продаже Организации образованного земельного участка площадью 12 000 кв.м (в данном случае это земельный участок с кадастровым номером 78:38:2253801:1101), сформированного для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности Организации.

Организация обратилась в Комитет с заявлением от 06.05.2019 N 12941 (вх. от 06.05.2019 N 43086-22) о выкупе земельного участка с кадастровым номером 78:38:2253801:1101 площадью 12 000 кв.м.

Письмом Комитета от 27.09.2019 N 71947-22 в адрес Организации было сообщено об отказе в праве выкупа земельного участка со ссылкой на то, что площадь земельного участка с кадастровым номером 78:38:2253801:1101 (12 000 кв.м) превышает площадь, необходимую для функционирования и использования объектов недвижимости на нем расположенных (616 кв.м). Комитет сослался на информацию Комитета по градостроительству и архитектуре (КГА) от 13.09.2019 N 01-20-5-9724/19 о том, что площадь земельного участка несоразмерна площади объектов, на нем расположенных. Комитет также сослался на информацию КГА о том, что земельный участок расположен в границах двух территориальных зон (ТР0-2 - зона рекреационного назначения - спортивных объектов с включением объектов инженерной инфраструктуры и ТР1 - зона рекреационного назначения - лесов и лесопарков с включением объектов инженерной инфраструктуры) и на то, что юго-западная часть земельного участка с кадастровым номером 78:38:2253801:1101 расположена в границах Молодежного участкового лесничества, квартал 115; земельные участки в составе земель лесного фонда отчуждению не подлежат.

Уклонение Комитета от предоставления Организации в собственность земельного участка с кадастровым номером 78:38:2253801:1101 послужило основанием для обращения Организации в арбитражный суд за получением исполнительного листа на принудительное исполнение судебного акта.

Мировое соглашение представляет собой соглашение сторон о прекращении спора на основе добровольного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок, что является одним из процессуальных средств защиты субъективных прав (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.2004 N 1-О).

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 АПК РФ).

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

Факт уклонения Комитета от предоставления Обществу земельного участка подтверждается материалами дела, Комитетом не оспорен.

Таким образом, в данном случае имеются предусмотренные законом основания для выдачи в пользу Организации исполнительного листа на принудительное исполнение условий мирового соглашения.

В определении от 13.10.2009 N 1286-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что сама по себе выдача исполнительного листа лишь фиксирует установленные судебным актом права и обязанности сторон и не создает новых обременений для должника. Выдача исполнительного листа на всю сумму, подлежащую уплате по мировому соглашению, не препятствует должнику представить доказательства частичного исполнения мирового соглашения в ходе исполнительного производства, что учитывается судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительных действий.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что отсутствие сведений о неисполнении условий мирового соглашения не является основанием для отказа суда в выдаче исполнительного листа о принудительном исполнении мирового соглашения, поскольку обстоятельства, связанные с его исполнением, подлежат выяснению в ходе исполнительного производства.

Арбитражный суд первой инстанции при вынесении обжалованного судебного акта не учел следующее.

Согласно части 2 статьи 142 АПК РФ мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII настоящего Кодекса на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.

Принудительное исполнение судебного акта согласно части 2 статьи 318 АПК РФ производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

В статьях 319 и 320 АПК РФ указано, что исполнительный лист - это исполнительный документ, выданный арбитражным судом на основании судебного акта, содержащий указание о взыскании с должника в пользу взыскателя конкретного имущества, и (или) предписание должнику совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, который подлежит принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в случае неисполнения вынесенного решения в добровольном порядке.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 320 АПК РФ и пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном листе должна быть указана резолютивная часть судебного акта.

По смыслу указанных норм права резолютивная часть судебного акта переписывается в исполнительный лист дословно, исполнительный лист лишь фиксирует установленные судебным актом права и обязанности сторон.

В силу части 8 статьи 141 АПК РФ определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение месяца с момента его вынесения.

Определение от 31.01.2018 об утверждении мирового соглашения сторонами не обжаловалось.

В данном случае суд первой инстанции 05.12.2019 вынес определение, которым изменил резолютивную часть определения суда от 31.01.2018 об утверждении мирового соглашения, что не соответствует положениям пункта 5 части 1 статьи 320 АПК РФ.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2019 по делу N А56-23374/2016 изменить.

Удовлетворить заявление Региональной общественной организации "Спортивный клуб "Пухтолова Гора" о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение условий мирового соглашения.

Выдать Региональной общественной организации "Спортивный клуб "Пухтолова Гора" исполнительный лист на основании определения Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.01.2018 по делу N А56-23374/2016.

В удовлетворении остальной части ходатайства отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

К.В. Галенкина