Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2020 г. N 20АП-2951/20 по делу N А68-14200/2019

г. Тула

25 июня 2020 г.

Дело N А68-14200/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17.06.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.06.2020.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Заикиной Н.В., судей Дайнеко М.М. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глухаревой Е.А., в отсутствие истца - министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (г. Тула, ИНН 7106058814, ОГРН 1177154000132), ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Апиполл" (г. Тула, ИНН 7107043465, ОГРН 1027100974780), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации города Тулы (г. Тула, ИНН 7107030032, ОГРН 1037101133552), извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 17.03.2020 по делу N А68-14200/2019 (судья Рыжикова Н.А.),

УСТАНОВИЛ:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Апиполл" (далее - ответчик, общество, ООО "Апиполл") об обязании освободить путем сноса самовольно занятый земельный участок площадью 14 кв. м, прилегающий с северной стороны земельному участку с кадастровым номером 71:30:050203:2452, от расположенных на нем лестницы и бетонных ступеней.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечена администрация города Тулы.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 17.03.2020 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушение норм материального права. По мнению истца, судом первой инстанции не учтен факт того, что в материалы дела не представлено доказательств наличия реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), как и не представлено доказательств, подтверждающих предоставление ответчику земельного участка в установленном порядке. Министерство считает, что поскольку ступени и лестница ведут ко входу в нежилое помещение, принадлежащее на праве собственности обществу, следовательно, ответчик несет ответственность за самовольное размещение вышеуказанных объектов.

В судебное заседание участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, не явились, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статей 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.08.2019 в соответствии с распоряжением заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области от 26.07.2019 N 88 в отношении ООО "Апиполл", на земельном участке с кадастровым номером 71:30:050203:2452, расположенном по адресу: Тульская область, г. Тула, Центральный район, ул. Гоголевская/ ул. Пирогова, д. 21/33, лит. А, проведен осмотр, обследование земельного участка с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула.

В ходе проведения мероприятия по контролю согласно акту от 20.08.2019 N 19 установлено, что земельный участок на местности прилегает с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:050203:2452, расположенному по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. Гоголевская/ул. Пирогова, д. 21/33, лит. А.

На участке расположены бетонные ступени и лестница, ведущие к угловому входу здания по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. Гоголевская/ул. Пирогова, д.21/33, лит. А.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок, с кадастровым номером 71:30:050203:2452, площадью 1089 кв.м, является территорией многоквартирного жилого дома по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. Гоголевская/ул. Пирогова, д. 21/33, лит. А, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 11.07.2019 N 71/ИСХ/19-350525.

По информации комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы земельный участок с кадастровым номером 71:30:050203:2452 сформирован на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации города Тулы от 05.06.2012 N 1427, границы образованного земельного участка спроектированы по утвержденным красным линиям.

В ходе осмотра установлено, что вышеуказанные ступени и лестница ведут к входу в нежилое помещение, расположенное на первом этаже здания по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. Гоголевская/ул. Пирогова, д. 21/33, лит. А, и принадлежащее на праве собственности ООО "Апиполл", что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.07.2019 N 71/001/003/2019-91607.

В результате проведенных измерений с использованием специальных технических средств - аппаратура геодезическая спутниковая GNSS EFT Ml, тахеометр Leica FlexLine TS06 Plus, рулетка измерительная металлическая ТСЗО/5 и камеральных работ по обработке геодезических измерений в программах Creclo DAT 4 и AutoCAD.2016 LT определена площадь земельного участка, прилегающего с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:050203:2452: S = 14 кв.м - земельный участок, прилегающий с северной стороны к участку с кадастровым номером 71:30:050203:2452 и используемый для размещения лестницы и бетонных ступеней.

Земельный участок площадью 14 кв.м является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Данный земельный участок занят ООО "Апиполл" посредством размещения ступеней и лестницы.

Министерство, посчитав, что ООО "Апиполл" в отсутствие законных оснований занимает спорный земельный участок, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Негаторный иск является одним из способов защиты права собственности и иных вещных прав. Он представляет собой требование законного владельца к лицу, не владеющему индивидуально-определенной вещью, об устранении препятствий в осуществлении права, не связанного с лишением владения имуществом (статьи 304, 305 ГК РФ).

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с пунктами 2, 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Из анализа положений вышеуказанных норм, следует, что предъявляя негаторный иск, истец должен доказать, что он является собственником или законным владельцем спорного имущества, а также факт создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

В силу пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 2 статьи 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицом, виновным в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использование состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок располагается с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:050203:2452, сформированному под многоквартирным домом (на первом этаже которого располагаются принадлежащие ответчику нежилые помещения), расположенному по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. Гоголевская/ул. Пирогова, д. 21/33, лит. А, используется для размещения лестницы и бетонных ступеней.

В соответствии с договором купли-продажи недвижимого муниципального имущества от 12.07.2000 комитет по управлению имуществом Управы города Тулы передал в собственность ООО "Апиполл" встроенные нежилые помещения общей площадью 163,1 кв.м, в том числе помещения N 1-11 первого этажа общей площадью 111,8 кв.м и помещения N N1-3 подвала общей площадью 51,3 кв.м, в соответствии с планом строения, расположенные в литерах А, А по адресу: ул. Гоголевская/Пирогова, д. 21/33, в настоящее время с кадастровым номером 71:30:050203:2306. При этом из приложения к данному договору N 2 следует, что к указанному нежилому помещению еще на тот момент примыкали ступеньки и лестница, как видно из плана, предусматривался свободный земельный участок, обеспечивающий вход в нежилое помещение.

Кроме того, существование ступенек и лестницы, а также возможность пользоваться спорным земельным участком для осуществления входа в нежилое помещение, находящееся в собственности ответчика, подтверждается и выпиской из инвентарного плана на жилой дом об инвентаризации на 1956 год, техническим паспортом от 1997 года.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт того, что с 1956 года была предусмотрена возможность использования для входа в нежилое помещение, в настоящее время принадлежащее ответчику, определённого земельного участка для расположения на нем лестницы и ступеней.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчик самовольно не устанавливал указанные ступени и лестницу - они уже существовали на момент приобретения им нежилого помещения.

Кроме того, из материалов усматривается, что 09.10.2019 консультантом сектора контроля по Центральному территориальному округу управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы составлен протокол об административном правонарушении N 2306 в отношении ООО "Апипполл" о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области". Основанием для составления протокола об административном правонарушении от 09.10.2019 N 2306 послужило выявление по адресу: г. Тула, ул. Гоголевская/ул. Пирогова, д. 21/33, факта самовольной установки объектов иного назначения в населенных пунктах, а именно: угловой входной группы со ступенями препятствующих движению пешеходов по тротуару.

Из постановления Административной комиссии муниципального образования город Тула по Центральному территориальному округу от 05.11.2019 следует, что производство по делу об административном правонарушении N 3541 в отношении ООО "Апиполл" о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Административной комиссией в ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении N 3541 в отношении ООО "Апиполл" было установлено, что согласно ответу инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия жилой дом состоит на государственной охране на основании постановления главы администрации Тульской области от 11.12.1991 N 71 "О дополнении к решению облисполкома от 07.06.1991 N 8-222 "Об утверждении охранных зон г. Тулы". По данным, представленным инспекцией Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия, в середине 50-х годов 20-го века здание по адресу: г. Тула, Гоголевская/Пирогова, 21/33, подверглось существенной реконструкции, в том числе угловой входной группы со ступенями. В связи, с чем данный элемент фасада здания не входит в число охраняемых архитектурно-конструктивных особенностей данного здания. Таким образом, недемонтированные ступени входной группы, а также вход с лестничными маршами на две стороны, неисторические и являются дисгармоничными элементами памятника, а также препятствуют безопасному передвижению граждан, что зафиксировано сотрудниками инспекции.

Из материалов дела усматривается, что согласно ответу министра имущественных и земельных отношений Тульской области дом по адресу: г. Тула, Гоголевская/ Пирогова, 21/33, расположен на земельном участке с кадастровым номером 71:30:050203:2452, границы которого учтены в действующей системе координат. Ступени и лестницы к угловому входу здания расположены на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. По сведениям ЕГРН правообладателем нежилого помещения, расположенного на первом этаже дома, к угловому входу которого ведут обозначенные ступени, является юридическое лицо. Данный земельный участок включен в план проведения рейдовых осмотров обследований на август 2019 года.

Согласно ответу на предоставление сведений из Областного бюро технической инвентаризации в материалах инвентарного дела имеется решение исполнительного комитета Тульского городского Совета депутатов трудящихся от 01.10.1956 N 2т 19-26 о принятии надстройки жилого дома по ул. Гоголевской, 21, согласно которому утвержден акт приемки надстройки и пристройки жилого дома по ул. Гоголевской, 21. Иных документов в отношении проведения реконструкции вышеуказанного многоквартирного дома в материалах дела не имеется. Согласно инвентарному плана ступеньки были уже в 1999 году.

Материалами дела установлен факт того, что согласно выписке из ЕГРП ООО "Апиполл" на праве собственности принадлежит первый этаж здания по адресу: г. Тула, Гоголевская/Пирогова, 21/33, с 01.12.2008. При этом из возражений ООО "Апиполл" на предупреждение министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 27.08.2019 N 22 следует, что указанная в предупреждении лестница является частью дома по адресу: г. Тула, Гоголевская/Пирогова, 21, с середины 50 годов XX века. Это также усматривается из планов БТИ; расположение лестницы было заранее согласовано с органами власти, и она не является самовольной постройкой. Сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 71:30:050203:2452 не соответствуют фактическому расположению, а именно: в проекте межевания территории в границы участка 71:30:050203:2452 не вошла часть жилого дома - лестница. ООО "Апиполл" просило исправить ошибку и внести изменения в соответствующие проекты межевания.

С учетом изложенного, административная комиссия пришла к выводу о том, что в действиях ООО "Апиполл" не усматривается объективной и субъективной стороны правонарушения, а именно: ООО "Апиполл" не устанавливало объект иного назначения - угловую входную группу со ступенями.

С учетом указанных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец не представил доказательств, объективно свидетельствующих о факте самовольного занятия ответчиком земельного участка, поскольку вышеперечисленные обстоятельства подтверждают, что лестница и бетонные ступеньки не были установлены ответчиком.

На основании изложенного, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого законного и обоснованного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 17.03.2020 по делу N А68-14200/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.В. Заикина

Судьи

М.М. Дайнеко Е.В. Рыжова