Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2020 г. N 05АП-2909/20 по делу N А51-22425/2019

г. Владивосток

30 июня 2020 г.

Дело N А51-22425/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2020 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.М. Синицыной,

судей Д.А. Глебова, С.Б. Култышева,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.В. Навродской,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства,

апелляционное производство N 05АП-2909/2020

на решение от 23.03.2020 судьи С.Т. Шохиревой

по делу N А51-22425/2019 Арбитражного суда Приморского края

по иску Министерства лесного хозяйства и объектов охраны животного мира Приморского края (ИНН 2539085054, ОГРН 1072539005967)

к обществу с ограниченной ответственностью "Дальневосточная металлозаготовительная компания"

(ИНН 2540112672, ОГРН 1052504417624),

третьи лица: краевое государственное казенное учреждение "Приморское лесничество", Федеральное агентство лесного хозяйства,

о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка N 56/43-16 от 27.12.2016,

при участии: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства Приморского края (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Дальневосточная металлозаготовительная компания" (далее - ответчик, ООО "ДМК") о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка N 56/43-16 от 27.12.2016 в размере 118 135 рублей 18 копеек.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 31.10.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 24.12.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, а также в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, привлек краевое государственное казенное учреждение "Приморское лесничество" (далее - КГКУ "Примлес"), Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Росслехоз).

Определением Арбитражного суда Приморского края от 03.02.2020 в порядке статьи 48 АПК РФ произведена замена истца с Департамента на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (далее - истец, Министерство).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 23.03.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Росслехз обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что при расчете арендной платы по спорному договору подлежал применению удваивающий коэффициент для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2020 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 24.06.2020, а впоследствии определением от 03.06.2020 перенесено на 25.06.2020.

До начала судебного заседания через канцелярию суда от истца поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ был приобщен к материалам дела. В отзыве истец просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание суда 25.06.2020 лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом публикации необходимой информации на официальном сайте суда в сети Интернет, не явились, что по смыслу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения судебного акта в обжалуемой части в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 27.12.2016 между Департаментом (арендодатель) и ООО "ДМК" (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка из состава земель лесного фонда для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых N 56/43-16 (далее - спорный договор), по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора.

Согласно пункту 2 договора лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 16,8 га, местоположение: Приморский край, Красноармейский муниципальный район, Рощинское лесничество, Мельничное участковое лесничество, квартал N 67, часть 2 выдела 32, части 1 выделов 28,38, выдел 33, квартал N 103, части 1 выделов 9,10,11, 12,13,65, часть 3 выдела 67, номер учетной записи в государственном лесном реестре 123/1105023-2016-11 (далее - спорный лесной участок).

На основании пункта 3 договора границы лесного участка указаны в смехе расположения лесного участка, предусмотренного приложением N 1 к договору. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении N 2 к договору.

В соответствии с пунктом 4 договора арендатору передается лесной участок в целях геологического изучения, разведки и добычи золота в пределах Благодатненского золотороссыпного узла (россыпи бассейна рек Щедринка-3, Пионерка, ключей Комсомольской, Нежданный), расположенного в Красноармейском районе Приморского края, на основании Лицензии ВЛВ 01956 БР от 29.07.2010.

В силу пункта 5 договора арендная плата по договору составляет 101149,32 рублей за время аренды, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 101149,32 рублей за все время аренды. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) на основании минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 ЛК РФ, приводится в приложении N 3 к настоящему договору. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

Согласно пункту 22 договора срок действия настоящего договора устанавливается с момента его подписания и составляет 11 месяцев.

23.12.2016 лесной участок был передан в пользование арендатору по акту приема-передачи от указанной даты (приложение N 5 к договору).

В ходе проведения Росслехзом плановой выездной проверки деятельности органа и должностных лиц органа государственной власти Приморского края, по результатам которой составлен акт от 27.07.2018 N 21/2018, по спорному договору аренды выявлен недополученный доход в федеральный бюджет за 2016 год в сумме 1508,13 рублей и за 2017 год в сумме 116627,05 рублей, поскольку при первоначальном расчете арендной платы за 2016 и 2017 годы в квартале 103 выделов 9,10,13,65 и в квартале 67 выделов 28,32,33 не применен удваивающий коэффициент для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов и применен коэффициент 0,5 в отношении ручьев квартала 103 выдела 67.

Претензионным письмом от 17.01.2019 N 38-05-04/192Департамент обратился к ответчику с требованием о необходимости погасить задолженность по арендной плате, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

В связи с неисполнением ответчиком указанного в претензии требования по оплате задолженности истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Возникшие между сторонами правоотношения были правильно квалифицированы судом первой инстанции как обязательственные отношения, возникшие из договора аренды лесного участка, которые подлежат регулированию нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), нормами ЛК РФ, а также общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Пунктом 11 статьи 1, пунктом 1 статьи 94 ЛК РФ закреплен принцип платности использования лесов.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 94 ЛК РФ за использование лесов вносится арендная плата, размер которой определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 73 ЛК РФ, для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Согласно разъяснениям пункта 16 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды" (далее - постановление N 73) к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 постановления N 73).

В связи с тем, что спорный договор аренды заключен в отношении лесного участка, находящегося в государственной собственности, следовательно, без проведения конкурсной процедуры торгов, то в соответствии с вышеуказанными нормами и разъяснениями арендная плата по настоящему договору является регулируемой

Во исполнение пункта 4 статьи 73 ЛК РФ Правительством РФ принято Постановление от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310), в котором установлены, ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в том числе при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (приложение - таблица N 14).

В абзаце 2 пункта 7 Примечания к таблице 14 Постановления N 310 о определено, что для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов коэффициент удваивается.

Согласно абзацу 4 пункта 8 Примечания к таблице 14 Постановления N 310 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъектов Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

Как следует из представленного в материалы дела КГКУ "Примлес" Таксационного описания лесного участка, находящегося в пользовании ООО "ДМК" по состоянию на 2013 год, утвержденного Приказом Департамента лесного хозяйства Приморского края N 1529 от 24.10.2014, в квартале 103 выделы 10, 13, 65 не имеют склона свыше 20 градусов, а представляют собой отвалы пород (выделы 10, 13) и ручей (выдел 65). В квартале 67 выдел 28 имеет склон СВ-12, а выделы 32, 33 также не имеют склонов свыше 20 градусов.

Следовательно, к указанным выделам кварталов 67 и 103 удваивающий коэффициент, предусмотренный абзацем 2 пункта 7 Примечания к таблице 14 Постановления N 310, применению не подлежит.

Относительно выдела 9 указанного квартала, апелляционным судом установлено, что, действительно, он имеет склон ЮВ-25 свыше 20 градусов, однако в отношение указанного участка спорным договором изначально применялся вышеуказанный удваивающий коэффициент

Также из материалов таксационного описания усматривается обоснованность и правомерность применения в отношении выдела 67 квартала 103 коэффициента 0,5, поскольку указанный выдел является дорогой автомобильной грунтовой, к которой применимы положения абзаца 4 пункта 8 Примечаний к таблице 14 Постановления N 310 (коэффициент 0,5), что и было учтено при первоначальном расчете по договору.

Таким образом, обстоятельства, изложенные в акте проверке от 27.07.2018 N 21/2018, не нашли своего подтверждения в материалах дела. Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих об ошибочности расчета арендной платы по договору относительно качественных либо количественных характеристик спорного лесного участка, истцом либо Россельхозом в нарушение статьи 65 АПК РФ представлено не было.

На основании изложенного, довод апеллянта о том, что при расчете арендной платы по спорному договору подлежал применению удваивающий коэффициент для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов, подлежит отклонению как документально необоснованный.

В силу указанных обстоятельств апелляционная коллегия приходит к выводу, что у Министерства не имелось оснований для изменения размера аренды, первоначально установленного спорным договором, и как следствия, для начисления спорной задолженности, в связи с чем исковые требований удовлетворению не подлежат.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Рослесхоз освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 23.03.2020 по делу N А51-22425/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.М. Синицына

Судьи

Д.А. Глебов С.Б. Култышев