Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2020 г. N 07АП-1544/20 по делу N А45-32015/2019

город Томск

30 июня 2020 г.

Дело N А45-32015/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22.06.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.06.2020.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Аюшева Д.Н.,

судей: Сбитнева А.Ю.,

Ходыревой Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Заболотниковой А.В., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (N 07АП-1544/2020) общества с ограниченной ответственностью "ЖилСервис" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.12.2019 по делу N А45-32015/2019 (судья Майкова Т.Г.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ИНН 5410772955, ОГРН 1125476156211, 630007, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Советская, дом 5, этаж 7, офис в-701)

к обществу с ограниченной ответственностью "ЖилСервис" (ИНН 5446014916, ОГРН 1125483004789, 633204, Новосибирская область, город Искитим, улица Чайковского, 47)

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца: Манина Е.Ю., доверенность от 22.10.2019,

от ответчика: без участия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (далее - ООО "Экология-Новосибирск") обратилось к обществу с ограниченной ответственностью "ЖилСервис" (далее - ООО "ЖилСервис") с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о взыскании 606 646 руб. 14 коп. долга за оказанную услугу по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 30.11.2019, 29 549 руб. 26 коп. пени за период с 12.02.2019 по 17.12.2019, с дальнейшим начислением пени по день фактической уплаты суммы долга.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.12.2019 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ООО "ЖилСервис" в апелляционной жалобе просит его отменить, прекратить производство по делу. В обоснование подателем жалобы указано следующее: суд необоснованно отклонил довод ответчика о количестве граждан проживающих в МКД; письмо, направленное в адрес регионального оператора необоснованно не учтено судом в качестве доказательств направления заявки на заключение договора; ответчик не мог выполнять обязательства по оплате услуг регионального оператора по вывозу ТКО, так как отсутствовали реквизиты по оплате, договор не заключался, документы по оплате в адрес ответчика не направлялись.

ООО "Экология-Новосибирск" в отзыве просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения как соответствующее законодательству.

Ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечил.

Апелляционная жалоба в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассмотрена в отсутствие представителя указанного лица.

В судебном заседании представитель ООО "Экология-Новосибирск" поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, настаивал на оставлении решения суда без изменения как соответствующее законодательству.

Выслушав представителя истца, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на территории Новосибирской области региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами признано ООО "Экология-Новосибирск". Между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО "Экология-Новосибирск" заключено соглашение от 25.07.2018 об организации деятельности по обращению с ТКО.

Предельный единый тариф ООО "Экология-Новосибирск" на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области на 2019 год установлен на основании приказа Департамента по тарифам Новосибирской области N 769-ЖКХ от 18.12.2018.

Региональный оператор разместил указанное выше предложение и текст типового договора 20.12.2018 на своем официальном сайте: www.ecologynsk.ru, опубликовал в газете "Советская Сибирь" N 52 от 26.12.2018 и приступил к исполнению своих обязательств на территории Новосибирской области с 01.01.2019.

В отсутствие письменного договора в период с 01.01.2019 по 30.11.2019 ООО "Экология-Новосибирск" оказывало услуги по обращению с ТКО в пользу жителей многоквартирных домов (далее - МКД) расположенных на территории Новосибирской области. Многоквартирные дома в указанные периоды находились в управлении ООО "ЖилСервис".

Претензией от 20.08.2019 ООО "Экология - Новосибирск" потребовало оплатить задолженность.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности долга и неустойки во взыскиваемых размерах.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Правоотношения между сторонами регулируются главой 39 "Возмездное оказание услуг" Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правоотношения, связанные с оказанием коммунальных услуг в жилых домах, регулируются жилищным законодательством (пункт 10 части 1 статьи 4, часть 2 статьи 5 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ определено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (часть 12 статьи 161 ЖК РФ).

На основании подпункта "ж" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, далее - Правила N 354) обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах является одним из видов коммунальных услуг.

Согласно пункту 148 (1) Правил N 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) настоящих Правил.

Исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан заключать с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (подпункт "б" пункта 148 (22) Правил N 354).

Из содержания пунктов 148 (3) - 148 (5) названных Правил следует, что исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом могут выступать 1) управляющая организация; 2) товарищество или кооператив; 3) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами; 4) организация (в том числе некоммерческое объединение), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 148 (7) Правил N 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющей организацией, посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1156 от 12.11.2016 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Постановление N 1156) на регионального оператора возложена обязанность обеспечивать транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Таким образом, правоотношения между региональным оператором и потребителем могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона.

Согласно п. 8(17) Постановления N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и необходимые документы.

В нарушение указанной нормы права, заявка о заключении договора в адрес регионального оператора не поступала.

Однако отсутствие договора в письменной форме не освобождает ответчика от обязанности по внесению платы за услуги, которые фактически оказаны региональным оператором.

На основании п. 8(17) Постановления N 1156, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 8 (18) Постановления N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением N 1156.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение и содержащее существенные условия договора.

Размещение на официальном сайте документации является публичной офертой в соответствии с пунктом 2 статьи 437 ГК РФ, акцепт которой образует договор и порождает обязанность его исполнить. Заявка на участие в запросе котировок рассматривается в качестве акцепта оферты.

Согласно пункту 1 статьи 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. При этом акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (статья 443 ГК РФ).

Таким образом, документ, поименованный как "разногласия к типовой форме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами" (л.д.129 т.1) с указанием количества проживающих граждан (1538) является новой офертой, которая акцептована ответчиком посредством направления 04.10.2019 исх. N 01/01/19-9782 подписанного со своей стороны договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (нежилые помещения) N 1252781 в согласованной сторонами редакции (л.д. 87 т.1). Данное количество человек (1538) учтено истцом в расчете долга.

Ответчиком в жалобе указано, что расчет количества проживающих граждан с целью начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, представленный истцом, не соответствует действительности, поскольку ООО "ЖилСервис" предоставило в суд письмо с указанием количества граждан, проживающих в МКД, находящихся в управлении - 1291 чел., с отметкой о направлении в ООО "Экология-Новосибирска" посредством электронной почты через mail.ru.

Ответчиком также указано, что доводы истца о том, что он через программный комплекс получил данное уведомление о количестве проживающих граждан в сентябре 2019 года он находит необоснованными, т.к. программный комплекс находится непосредственно в пользовании ООО "Экология-Новосибирск", а ООО "ЖилСервис" направляло письмо через бесплатный почтовый сервис русскоязычного интернет портала mail.ru, в связи с чем полагает, что суд незаконно отклонил довод ответчика о количестве проживающих в количестве 1291 чел., чем нарушил процессуальные права ответчика.

Указанные доводы отклоняются, поскольку письмо с указанием количества граждан, проживающих в МКД - 1291 чел., с отметкой о направлении в ООО "Экология-Новосибирска" посредством электронной почты через mail.ru, в адрес регионального оператора не поступало, обратное стороной не доказано.

Более того, ответчик искажает пояснения истца в возражениях на отзыв на исковое заявление, указывая, что региональный оператор через программный комплекс получил уведомление о количестве проживающих граждан в сентябре 2019 года, поскольку в возражениях на отзыв на исковое заявление истец, указывая на несостоятельность доводов ответчика о ненаправлении договора в адрес ООО "ЖилСервис", ссылался на сведения из расчетного комплекса "Регистр" о формировании и направлении договора по электронной почте в адрес ответчика (лист 4 возражений). О получении уведомления о количестве проживающих граждан в сентябре 2019 года через программный комплекс истец никогда и нигде не пояснял.

Кроме того, в отзыве на исковое заявление в части количества проживающих граждан ответчик ссылается на протокол разногласий, направленный в адрес истца за N 36 от 27,03.2019 (поступили в адрес истца 27.09.2019 вх N 01/09/19-21319), в соответствии с которым количество граждан ответчиком указано - 1538 чел., которое было истцом учтено в расчете, проверенном судом и признанным верным.

В связи с вышеизложенным, довод ответчика о количестве 1291 человек прямо противоречит информации, представленной в протоколе разногласий, что свидетельствует о намеренном занижении количества проживающих для уменьшения суммы задолженности.

В связи с чем, довод подателя жалобы об ином количестве человек отклоняется как недоказанный.

Пунктом 6 типового договора предусмотрено, что потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказаны услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Применительно к настоящему спору, бремя доказывания распределяется следующим образом. Истец должен доказать факт оказания услуг, ответчик вправе доказывать их оплату.

Факт оказания услуг подтвержден актами и счета-фактурами представленными в материалами дела за период с 01.01.2019 по 30.11.2019 (л.д.144-150 т.1, л.д.1-150 т.2).

Согласно расчету истца, долг управляющей организации за оказанную услугу по обращению с ТКО за период 01.01.2019 по 30.11.2019 составляет 606 646 руб. 14 коп. Доказательства оплаты задолженности во взыскиваемом истцом размере или частично ответчиком не представлены.

Стоимость услуг определена исходя из численности обслуживаемого населения МКД 1538 чел. и единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области на 2019 год, установленного на основании приказа Департамента по тарифам Новосибирской области N 769-ЖКХ от 18.12.2018.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика в пользу истца 606 646 руб. 14 коп. долга.

Отклоняя довод подателя жалобы о направлении информации необходимой для начислений в адрес истца виде письма от 29.12.2018 N 159, суд апелляционной инстанции отмечает, что требования к оформлению заявки (форма, содержание) предусмотрены Постановлением N1156, при этом заявка должна содержать сведения, предусмотренные п. 8 (6) Постановления N1156, с приложением к ней документов, указанные в п. 8 (7) Постановления N 1156. Письмо, на которое ссылается ответчик, не является заявкой, поскольку не соответствует вышеназванным требованиям.

Довод ответчика о том, что он был лишен своевременно исполнить обязательство по оплате, поскольку истец не выставлял ему платежные документы в установленные сроки, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку расчет задолженности производился на основании данных ответчика о количестве проживающих граждан, норматива накопления ТКО (установлен приказом Департамента по тарифам НСО, информация о нормативах общедоступна), тарифа, утвержденного Департаментом по тарифам по НСО (информация по тарифам общедоступна). Следовательно, ответчик мог в отсутствие платежных документов исполнить свои обязательства своевременно.

Кроме того, платежные документы со всеми необходимыми для оплаты реквизитами направлялись в адрес ответчика, как по электронной почте, так и повторно посредством Почты России.

Так, ООО "Экология - Новосибирск" в адрес ООО "ЖилСервис" 20.08.2019 направлено предарбитражное уведомление вместе с платежными документами за период с января по июль 2019 года (л.д.35-37 т.1), а также 04.10.2019 (исх.N 01/01/149-9782 от 04.10.2019)(л.д.87 т.1) направлен проект договора с платежными документами за период с января по август 2019 года.

В силу статей 309, 310, 314 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 30 договора предусмотрена ответственность за несвоевременную оплату услуги регионального оператора в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. Размер неустойки определен в соответствии с п. 22 типового договора, утвержденного Постановлением N 1156.

По расчету истца размер неустойки за период с 12.02.2019 по 17.12.2019 составил 29 549 руб. 26 коп.

Расчет ответчиком не оспорен, проверен судом, признан правильным.

Также истцом заявлено о взыскании пени по день фактической уплаты суммы долга исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ 7,5%.

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Оценивая указанные обстоятельства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относится на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.12.2019 по делу N А45-32015/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЖилСервис" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

Д.Н. Аюшев

Судьи

А.Ю. Сбитнев Л.Е. Ходырева