Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2020 г. N 10АП-1962/20 по делу N А41-56377/2019

г. Москва

30 июня 2020 г.

Дело N А41-56377/19

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Марченковой Н.В., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания Русаковым В.О.,

в судебном заседании участвуют:

от Управления Росреестра по Московской области: Алишейхов И.С., по доверенности от 27.12.2019;

от ГК "Российские автомобильные дороги "Автодор": не явились, извещены;

от Администрации городского округа Химки Московской области: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 23 декабря 2019 года по делу N А41-56377/19 по заявлению Государственной компании "Российские автомобильные дороги "Автодор" к Управлению Росреестра по Московской области, третье лицо: Администрация городского округа Химки Московской области, о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ГК "Российские автомобильные дороги "Автодор" обратилась к Управлению Росреестра по Московской области с требованиями (с учетом принятых судом уточнений):

1. Признать незаконным Решение Управления Росреестра по Московской области от 20.05.2019 N 50/010/009/2019-12950 о приостановлении осуществления действий по регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 50:10:0000000:16125 по адресу: Московская область, Химкинский район на основании заявления от 14 мая 2019 года N 50/010/009/2019-12950 и представленных документов.

2. Признать незаконным Решение Управления Росреестра по Московской области (Уведомление от 22.08.2019 N 50/010/009/2019-12950) об отказе Государственной компании в осуществлении действий по регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости: - земельный участок с кадастровым номером 50:10:0000000:16125 по адресу: Московская область, Химкинский район на основании заявления от 14 мая 2019 года N 50/010/009/2019-12950 и представленных документов.

3. Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить действия по внесению изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 50:10:0000000:16125, а именно исключить статус сведений в ЕГРН на указанный земельный участок - "аннулированный".

4. Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить действия по внесению изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 50:10:0000000:16125, а именно восстановить статус сведений в ЕГРН на указанный земельный участок "временный", а также все сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:10:0000000:16125, которые были внесены в ЕГРН после даты присвоения кадастрового номера земельному участку в ЕГРН, дата истечения срока действия временного характера истекает 02.07.2020.

Восстановленные сведения о земельном участке в ЕГРН с кадастровым номером 50:10:0000000:16125 при этом должны соответствовать сведениям, содержащимся в ЕГРН на момент внесения обременения в реестр от 02.11.2015 N записи 50-50/010-50/010/004/2015- 4874/1 на основании Распоряжения Росавтодор от 24.08.2015 N 1537-р.

5. Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить действия по регистрации перехода права собственности Российской Федерации в отношении объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 50:10:0000000:16125 по адресу: Московская область, Химкинский район на основании заявления от 14 мая 2019 года N 50/010/009/2019-12950 и представленных документов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа Химки Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 декабря 2019 года по делу N А41-56377/19 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обжаловало его в апелляционном порядке.

Заинтересованное лицо направило в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.

ГК "Российские автомобильные дороги "Автодор", Администрация городского округа Химки Московской области своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Московской области от 23 апреля 2018 года по делу NА41-69397/17 у АО "Химки-Молжаниново" для государственных нужд Российской Федерации изъят земельный участок с кадастровым номером 50:10:0000000:16125 с предоставлением возмещения в размере 24 212 000 руб.

Указанная денежная сумма выплачена платежным поручением N 12378 от 17.12.2018.

При государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок истцу стало известно о том, что участок снят с кадастрового учета, ему присвоен статус "аннулирован".

Из материалов дела следует, что участок снят с кадастрового учета 07.12.2017 на основании заявления АО "Химки-Молжаниново", поданного 01.12.2017, то есть в процессе рассмотрения дела об изъятии земельного участка.

В связи с изложенным, решением от 20.05.2019 N 50/010/009/2019-12950 управление приостановило государственную регистрацию права собственности РФ на участок, а впоследствии Уведомлением от 22.08.2019 N 50/010/009/2019-12950 отказало в государственной регистрации.

Считая действия Управления Росреестра по Московской области незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции посчитал отказ в государственной регистрации незаконным.

Обжалуя решение суда, заинтересованное лицо указывает, что участок снят с кадастрового учета 07.12.2017 на основании заявления АО "Химки-Молжаниново", поданного 01.12.2017, соответственно, оспариваемый отказ соответствует закону.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Статьей 26 Закона о государственной регистрации предусмотрены основания для приостановления государственной регистрации.

Пунктом 33 части 1 статьи 26 предусмотрено, что земельный участок, в отношении которого представлено общество "Химки-Молжаниново" 01.12.2017 подало заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не являлся преобразуемым и не подлежал снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Закон о государственной регистрации, устанавливая особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при образовании объекта недвижимости, предусматривает, что, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства (пункт 15 статьи 41 Закона о государственной регистрации).

Из материалов дела усматривается, что участок с кадастровым номером 50:10:0000000:16125 образован из участка с кадастровым номером 50:10:0020903:15.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.06.2017, сведения об участке имели статус временные - до 02.07.2020.

Более того, поскольку участок находился в собственности АО "Химки-Молжаниново", а в рамках дела N А41-69397/17 было заявлено требование о его изъятии, у управления отсутствовали основания для удовлетворения заявления АО "Химки-Молжаниново" о снятии участка с кадастровым номером 50:10:0000000:16125 с учета.

С учетом выплаты возмещения за изъятый земельный участок присвоение участку статуса "аннулированный" приведет к невозможности исполнения решения Арбитражного суда Московской области от 23 апреля 2018 года по делу N А41-69397/17, что противоречит положениям статьи 16 АПК РФ.

Таким образом, Управление незаконно удовлетворило заявление АО "Химки-Молжаниново" о снятии участка с кадастровым номером 50:10:0000000:16125 с учета, что повлекло незаконный отказ в государственной регистрации перехода права собственности на него.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы оспариваемого отказа, были рассмотрены и обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 23 декабря 2019 года по делу N А41-56377/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

Н.В. Марченкова Л.В. Пивоварова