Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2020 г. N 15АП-2294/20 по делу N А32-1600/2019

город Ростов-на-Дону

30 июня 2020 г.

дело N А32-1600/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова А.А.,

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ткаченко Е.С.,

при участии:

от ДИО КК: представителя Сергиенко И.Г. по доверенности от 31.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

индивидуальных предпринимателей Колонтай Евгения Владимировича, Медведева Юрия Петровича и Департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27 декабря 2019 года по делу N А32-1600/2019

по иску заместителя прокурора Краснодарского края в публичных интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район, индивидуальным предпринимателям Колонтай Евгению Владимировичу и Медведеву Юрию Петровичу, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края

при участии третьих лиц: администрации муниципального образования Лабинский район, Афонина Ивана Александровича, Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов,

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, о признании отсутствующим права собственности и права аренды,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Краснодарского края в публичных интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - прокурор, истец) обратился с иском к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район (далее - управление), индивидуальным предпринимателям Колонтай Евгению Владимировичу (далее - ИП Колонтай Е.В.) и Медведеву Юрию Петровичу (далее - ИП Медведев Ю.П.), Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - ДИО КК), в котором просил:

- признать недействительным (ничтожным) заключенный между управлением и предпринимателями договор от 28.11.2012 аренды земельного участка общей площадью 1 545 422,41 кв.м., с кадастровым номером 23:18:0403000:36, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, СПК колхоз "Родина", участок N 45;

- применить последствий недействительности сделки в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды Медведева Ю.П., Колонтай Е.В. на земельный участок общей площадью 1 545 422,41 кв.м., с кадастровым номером 23:18:0403000:36, расположенный по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, СПК колхоз "Родина", участок N 45;

- признать отсутствующим право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на земельный участок общей площадью 1 545 422,41 кв.м., с кадастровым номером 23:18:0403000:36, расположенный по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, СПК колхоз "Родина", участок N 45.

Исковые требования мотивированы тем, что на спорном земельном участке расположен водный объект - река Чалмык, которая относится к федеральному уровню собственности. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что спорный участок находится в собственности Российской Федерации, следовательно, Краснодарский край необоснованно осуществил регистрацию права собственности на него, а муниципалитет незаконно распорядился участком, передав его в аренду предпринимателям.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2019 исковые требования удовлетворены в полном объёме, с ИП Колонтай Е.В. и ИП Медведева Ю.П. в доход федерального бюджета взыскано по 1 500 руб. с каждого государственной пошлины по иску.

Судебный акт мотивирован тем, что спорный земельный участок необходимо отнести к землям водного фонда, т.к. на его территории располагается водный объект - река Чалмык, следовательно, данный земельный участок следует отнести к федеральному уровню собственности. Суд критически отнёсся к доводу ответчиков о том, что спорный участок только частично занят рекой и её береговой полосой, указав, что на момент рассмотрения дела спорный участок не разделён, водный объект из состава участка не исключён.

С принятым судебным актом не согласились ИП Колонтай Е.В., ИП Медведев Ю.П. и ДИО КК, в порядке, определённом положениями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратились с апелляционными жалобами, в которых просили решение суда первой инстанции отменить.

Доводы апелляционных жалоб сводятся к тому, что истцом был избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, суд первой инстанции не учёл тот факт, что водным объектом занята только небольшая часть спорного земельного участка, что подтверждается заключением кадастрового инженера, представленного ответчиками, которое не получило оценки со стороны суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ДИО КК поддержала доводы апелляционных жалоб, просила решение суда первой инстанции отменить в части, изменив его резолютивную часть и указать на недействительность договора аренды только в части, занятой водным объектом.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. В отношении указанных лиц дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ДИО КК, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, многоконтурный земельный участок площадью 1 545 422 кв.м., относящийся к землям фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, с разрешённым видом использования "для сельскохозяйственного производства", имеющий адресные ориентиры: Краснодарский край, Лабинский район, СПК КЛХ "Родина", участок N 45, был поставлен на ГКУ 10.07.2000, с присвоением земельному участку кадастрового номера 23:18:0403000:36 (т. 1 л.д. 61-63).

30.11.2004 в ЕГРН внесена регистрационная запись N 23-01/00-298/2004-226 о государственной регистрации права собственности Краснодарского края на выше указанный земельный участок.

28.11.2012 между Управлением имущественных отношений администрации МО Лабинский райн (арендодатель) и главами КФХ ИП Медведевым Ю.П., ИП Колонтаем Е.В., ИП Афониным И.А. (арендодатели) был заключён договор N 8846000443, по условиям которого предпринимателям на праве аренды сроком до 26.11.2022 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 23:18:0403000:36, площадью 1 545 422 кв.м. (т. 1 л.д. 17-20).

При заключении данного договора управление действовало в качестве представителя Краснодарского края в силу положений Закона Краснодарского края N 1101-КЗ от 10.10.2006 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель Краснодарского края".

Договор аренды прошёл государственную регистрацию в ЕГРН 10.12.2012.

В последующем, 11.02.2016 между ИП Афониным И.А. (цедент) и ИП Колонтаем Е.В. был заключён договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 8846000443 от 28.11.2012. Данное соглашение зарегистрировано в ЕГРН 20.02.2016 (т. 1 л.д. 21).

С учётом данного соглашения, на стороне арендатор по договору N 8846000443 от 28.11.2012 выступают ИП Медведев Ю.П. и ИП Колонтай Е.В.

06.06.2016, в силу положений статей 1, 8, 10.1 Закона Краснодарского края N 1101-КЗ от 10.10.2006, администрация МО Лабинский район возвратила земельный участок Краснодарскому краю в лице ДИО КК.

При обращении с иском по настоящему делу прокурор указал, что земельный участок с кадастровым номером 23:18:0403000:36 на протяжении 4 440 м. занят водным объектом, находящимся в собственности Российской Федерации - руслом рекой Чалмык. В подтверждение данного обстоятельства в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера Брянского С.Э. (т. 1 л.д. 23-25). В связи с этим, прокурор полагает, что спорный земельный участок относится к собственности Российской Федерации, Краснодарский край необоснованно осуществил государственную регистрацию права собственности на данный участок, а также неправомерно распорядился им, предоставив в аренду предпринимателям.

Право прокурора обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, предусмотрено статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, являющаяся ничтожной, недействительна независимо от признания ее таковой судом.

Статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, согласно которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Частью 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 24 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений относятся владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Из положений части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации следует, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии со статьей 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах.

Из содержания данной нормы права следует, что действующее законодательство не запрещает формирование земельных участков непосредственно занятых поверхностными водными объектами, однако устанавливает запрет на формирование земельных участков, границы которых налагаются на поверхность водных объектов.

Земельный участок, занятый водным объектом, находящимся в федеральной собственности, в пределах береговой линии водного объекта относится к федеральному уровню собственности.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего в период формирования спорного правоотношения (аналогичная норма содержится в частях 3, 5 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в действие с 01.01.2017), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним определяется как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорена только в судебном порядке.

В пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения в ЕГРП соответствующих записей. К таким искам относятся иски о применении последствий недействительности ничтожной сделки, о признании права или истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права или обременения отсутствующим.

Согласно правилу, закрепленному в части 1 статьи 8 Водного кодекса, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах (то есть внутри береговой линии), а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, относятся к землям водного фонда.

В тоже время земли, расположенные за береговой линией и не занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, могут относиться к землям любой иной категории, кроме земель водного фонда.

Следовательно, законодатель разделил правовой режим земель, занятых поверхностными водными объектами, и земель (территорий), примыкающих к поверхностным водным объектам по береговой линии.

Частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории, которые примыкают к береговой линии поверхностных водных объектов, являются водоохранными зонами. На указанных территориях устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Правовой режим водоохранных зон не является однородным. В границах водоохранных зон выделяют береговую полосу (часть 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации) и прибрежные защитные полосы (часть 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации), на территории которых действует больший перечень публично-правовых запретов и ограничений. Вместе с тем в силу норм Водного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 2, часть 1 статьи 4) водное законодательство регулирует водные отношения - правоотношения по использованию и охране водных объектов.

Положения действующего водного законодательства не содержат каких-либо норм об отнесении земельных участков, относящихся к водоохранной зоне федеральных водных объектов, к собственности публично-правовых образований. Отнесение земельного участка к водоохранной зоне само по себе не означает, что у собственника водного объекта возникает право собственности на такой участок. Отношения по использованию и охране земель регулируются не водным, а земельным законодательством (пункт 1 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом в пункте 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен приоритет норм земельного законодательства как специального закона перед гражданским законодательством в регулировании имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками.

Согласно пункту 2 статьи 16 Земельного кодекса (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

Критерии разграничения государственной собственности на землю установлены статьей 3.1 Закона N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ). Нахождение земельного участка в границах водоохранных зон (территорий со специальным режимом использования и охраны природных ресурсов) в качестве критерия разграничения публичной собственности в названной статье Закона не упомянуто, также не является таким основанием и нахождение на земельном участка части поверхностного водного объекта.

С учетом приведенных норм, сам факт неправильного формирования земельного участка, в результате которого его границы разделяют единый поверхностный водный объект, находящийся в собственности Российской Федерации на несколько частей, само по себе не свидетельствует о принадлежности всего данного земельного участка Российской Федерации. Уровень публичной собственности в отношении земельных участков определяется на основании критериев, закрепленных в статьях 17 - 19 Земельного кодекса, а также в статье 3.1 Закона N 137-ФЗ.

В силу положений статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиками в материалы дела были представлены межевой план от 15.07.2019 (т. 2 л.д. 55-120) и заключение кадастрового инженера ИП Латыговской Е.С. N 41 от 07.10.2019 (т. 3 л.д. 61-85); а в суде апелляционной инстанции - дополнение к заключению кадастрового инженера N 23 от 15.05.2020 (т. 4 л.д. 96-110), из содержания которых следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:18:0403000:36 лишь частично налагается на водный объект - реку Чалмык, находящийся в собственности Российской Федерации, в описанных кадастровым инженером контурах условных земельных участков:

- на земельный участок с условным номером 23:18:0403000:36(1), площадью 2 204,85 кв.м.,

- на земельный участок с условным номером 23:18:0403000:36(2), площадью 28 796,46 кв.м.,

- на земельный участок с условным номером 23:18:0403000:36(3), площадью 159 078,62 кв.м.,

- на земельный участок с условным номером 23:18:0403000:36(4), площадью 51 458,56 кв.м.

При этом, изначально неправильное формирование границ земельного участка с кадастровым номером 23:18:0403000:36 с нарушением норм пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации (в состав территории земельного участка включена часть поверхностного водного объекта - реки Чалмык с ручьями, в связи с чем границы участка частично проходят по поверхности воды), является устранимым недостатком.

В дополнительном заключении N 41 от 07.10.2019 кадастровый инженер привела описание контуров земельного участка с кадастровым номером 23:18:0403000:36 в результате исключения части участка, занятого водным объектом с его береговой полосой, согласно которому площадь спорного земельного участка уменьшится с 1 545 422 кв.м. до 1 303 887 кв.м. (земельный участок, как и был, останется двухконтурным, с уменьшением площадей контуров до 1 152 681,64 кв.м. и до 151 205,55 кв.м.).

Суд апелляционной инстанции неоднократно предлагал истцу представить свои пояснения по делу с учётом выше приведённых заключений кадастрового инженера, а также рассмотреть вопрос о целесообразности назначения по делу судебной экспертизы, направленной на разрешение вопроса об определении площади и границ части территории спорного земельного участка, занятого водным объектом.

Ни прокурор, ни МТУ Росимущества не высказали возражений относительно достоверности заключений кадастрового инженера, с ходатайством о назначении по делу судебной экспертизы к суду не обратились.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имеется оснований критически оценивать выше поименованные заключения кадастрового инженера.

Следовательно, суд апелляционной инстанции полагает, что нарушение прав Российской Федерации заключением оспариваемого договора аренды заключается только в том, что в состав земельного участка при формировании его границ были ошибочно включены части земель, занятых водным объектом. Однако данное обстоятельство не свидетельствует о ничтожности договора аренды в целом. В целях восстановления нарушенных прав Российской Федерации суд апелляционной инстанции полагает необходимым признать договор аренды N 8846000443 от 28.11.2012 недействительным только в части включения в состав его границ и передачи в аренду земель, занятых водным объектом - рекой Чалмык, в границах следующих условных земельных участков N 23:18:0403000:36(1), площадью 2 204,85 кв.м., N 23:18:0403000:36(2), площадью 28 796,46 кв.м., N 23:18:0403000:36(3), площадью 159 078,62 кв.м., N 23:18:0403000:36(4), площадью 51 458,56 кв.м.

Доказательства поступления в собственность Российской Федерации по основаниям, предусмотренным нормами действующего законодательства, остальной части земельного участка с кадастровым номером 23:18:0403000:36, не занятой водным объектом в границах, описанных в поименованных заключениях кадастрового инженера, истец в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представил.

Как разъяснено в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22), в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления Пленумов N 10/22).

Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11).

Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения. Он не может заменять виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2016 N 19-КГ15-47).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, закреплен правовой подход, согласно которому, требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса).

В пункте 34 постановления от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что части земельного участка с кадастровым номером 23:18:0403000:36, налагающиеся на водный объект не имеют общего доступа на них. Следовательно, оснований для возложения на ответчиков обязанности по передаче данных земель во владение Российской Федерации не имеется.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что для восстановления прав Российской Федерации требуется внесение изменений в ЕГРН в части правильного описания границ земельного участка с кадастровым номером 23:18:0403000:36 и установления его площади посредством исключения из его состава земель, занятых водным объектом. Для достижения данной цели суд апелляционной инстанции полагает необходимым констатировать факт отсутствия у Краснодарского края права собственности, а у ИП Колонтай Е.В. и ИП Медведева Ю.П. права аренды на выше указанные четыре массива земель, занятых водным объектом - рекой Чалмык и ручьями.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что признание прав частично отсутствующими, с учётом резолютивной части настоящего постановления, содержащего описание частей земельного участка с кадастровым номером 23:18:0403000:36, занятых водным объектом, обеспечит возможность как Российской Федерации в лице её компетентного органа (МТУ Росимущества), так и любого из ответчиков подготовить межевой план, направленный на корректировку границ спорного земельного участка, и обратиться в Управление Росреестра по КК с заявлением о внесении соответствующих изменений в содержание сведений ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:18:0403000:36.

МТУ Росимущества как орган власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении поверхностного водного объекта, вправе сформировать земельный участок, непосредственно занятый данным водным объектом с учётом общих межевых границ с земельным участком с кадастровым номером 23:18:0403000:36, описанных в резолютивной части настоящего постановления, без их дополнительного согласования с Краснодарским краем и арендаторами спорного земельного участка.

С учётом того, что иск прокурора подлежит частичному удовлетворению и характер заявленного иска не носит имущественный характер, с ИП Медведева Ю.П. и с ИП Колонтай Е.В. в доход федерального бюджета надлежит взыскать государственную пошлину по иску в размере по 1 500 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27 декабря 2019 года по делу N А32-1600/2019 отменить в части, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Признать недействительным (ничтожным) договор N 8846000443 от 28.11.2012 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, в части включения в состав земельного участка с кадастровым номером 23:18:0403000:36, общей площадью 1 545 422,41 кв.м., категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, СПК колхоз "Родина", участок N 45, и предоставления в аренду индивидуальным предпринимателям Колонтай Евгению Владимировичу, Медведеву Юрию Петровичу земельных участков, занятых водным объектом - рекой Чалмык в следующих границах:

- условный номер земельного участка 23:18:0403000:36(1), площадью 2 204,85 кв.м., в границах:

Обозначение характерных точек границ земельного участка

Х

Y

216

427569,38

2302907,19

217

427491,37

2302991,56

218

427492,68

2303028,93

н1

427478,16

2302998,98

н2

427479,43

2302983,25

н3

427490,57

2302960,93

н4

427524,12

2302927,93

н5

427531,21

2302922,60

216

427569,38

2302907,19

- условный номер земельного участка 23:18:0403000:36(2), площадью 28 796,46 кв.м., в границах:

Обозначение характерных точек границ земельного участка

Х

Y

н6

427275,65

2303625,34

н7

427283,14

2303636,10

н8

427283,14

2303645,02

н9

427279,73

2303652,73

н10

427272,25

2303667,38

н11

427269,72

2303676,52

н12

427273,46

2303681,26

н13

427289,18

2303672,78

н14

427301,80

2303675,34

н15

427327,08

2303687,57

н16

427332,76

2303697,81

н17

427335,89

2303724,84

н18

427344,13

2303727,68

н19

427349,53

2303695,82

н20

427367,17

2303676,06

231

427371,67

2303679,81

232

427357,10

2303732,37

233

427337,83

2303756,18

234

427322,09

2303727,22

235

427316,50

2303699,79

236

427297,20

2303689,63

237

427270,28

2303698,27

238

427247,92

2303697,76

239

427244,88

2303673,89

240

427260,62

2303648,49

241

427260,12

2303638,84

242

427239,80

2303647,98

243

427209,83

2303653,06

244

427193,07

2303646,97

245

427178,33

2303638,33

246

427158,52

2303646,97

247

427144,30

2303649,51

248

427132,11

2303643,41

249

427091,98

2303627,66

250

427087,13

2303681,40

251

427124,49

2303685,06

252

427148,87

2303687,60

253

427177,61

2303754,57

254

427158,13

2303790,42

255

427191,72

2303870,71

256

427147,41

2303907,24

257

427082,00

2303886,22

н21

427064,03

2303842,31

н22

427066,15

2303830,95

н23

427067,10

2303810,42

н24

427060,79

2303781,99

н25

427055,43

2303766,20

н26

427048,18

2303764,81

н27

427035,99

2303727,25

н28

427070,25

2303728,93

н29

427080,35

2303734,30

н30

427099,66

2303767,85

н31

427106,92

2303806,38

н32

427103,76

2303840,18

н33

427112,59

2303863,24

н34

427123,95

2303870,82

н35

427142,56

2303870,50

н36

427146,35

2303856,92

н37

427132,47

2303836,07

н38

427112,53

2303798,02

н39

427105,91

2303763,91

н40

427111,59

2303750,64

н41

427131,77

2303729,16

н42

427133,98

2303713,37

н43

427126,41

2303707,68

н44

427100,55

2303708,95

н45

427071,53

2303702,94

н46

427061,43

2303697,26

н47

427042,19

2303664,41

н48

427045,03

2303651,14

н49

427064,27

2303630,30

н50

427072,47

2303621,45

н51

427095,50

2303613,24

н52

427108,61

2303612,29

н53

427135,73

2303626,19

н54

427152,14

2303629,67

н55

427177,24

2303624,17

н56

427203,37

2303625,38

н57

427219,76

2303632,99

н58

427231,81

2303628,68

н59

427244,46

2303613,92

н60

427256,61

2303610,07

н61

427267,17

2303613,16

н6

427275,65

2303625,34

- условный номер земельного участка 23:18:0403000:36(3), площадью 159 078,62 кв.м., в границах:

Обозначение характерных точек границ земельного участка

Х

Y

н62

427026,09

2303730,57

н63

427038,25

2303768,03

н64

427035,61

2303782,68

н65

427028,94

2303813,17

н66

426992,70

2303833,20

н67

426965,73

2303832,62

н68

426950,79

2303825,10

н69

426940,93

2303820,46

н70

426933,69

2303845,42

н71

426922,67

2303874,17

н72

426912,23

2303880,26

н73

426877,32

2303879,69

н74

426850,94

2303877,07

н75

426839,79

2303892,80

н76

426837,18

2303903,83

н77

426828,48

2303923,86

н78

426822,10

2303931,70

н79

426799,78

2303946,51

н80

426790,21

2303949,12

н81

426775,29

2303944,77

н82

426753,54

2303941,86

н83

426731,51

2303953,48

н84

426698,89

2303953,75

н85

426690,77

2303948,52

н86

426669,90

2303928,20

н87

426652,50

2303929,36

н88

426636,69

2303939,26

н89

426606,54

2303948,84

н90

426583,34

2303966,55

н91

426560,60

2303990,40

н92

426546,10

2304011,01

н93

426524,93

2304025,82

н94

426522,03

2304041,79

н95

426539,72

2304062,69

н96

426551,11

2304088,63

н97

426549,95

2304104,60

н98

426538,35

2304114,47

н99

426518,05

2304124,92

н100

426520,66

2304155,70

н101

426523,56

2304167,89

н102

426545,02

2304178,64

н103

426557,78

2304182,99

н104

426572,85

2304202,44

н105

426584,63

2304217,86

н106

426602,36

2304230,33

299

426610,17

2304240,39

298

426646,01

2304251,34

н107

426651,45

2304249,84

н108

426652,76

2304250,67

н109

426654,50

2304261,82

н110

426648,12

2304286,21

н111

426640,58

2304321,05

н112

426613,15

2304369,01

н113

426596,33

2304395,72

н114

426570,24

2304428,53

н115

426557,39

2304456,49

н116

426535,06

2304500,33

н117

426505,67

2304525,64

н118

426475,81

2304556,99

н119

426443,22

2304582,27

н120

426416,54

2304593,02

н121

426388,58

2304604,66

н122

426370,31

2304627,01

н123

426343,64

2304653,44

н124

426336,85

2304657,85

н125

426309,60

2304668,01

н126

426307,86

2304694,43

н127

426306,12

2304724,62

н128

426301,48

2304744,66

н129

426319,59

2304774,99

н130

426332,56

2304812,75

н131

426353,26

2304844,22

н132

426358,10

2304856,91

н133

426294,87

2304902,81

н134

426263,53

2304899,56

н135

426231,35

2304889,35

н136

426202,33

2304883,01

н137

426194,42

2304876,67

н138

426189,55

2304865,28

н139

426187,96

2304832,52

н140

426179,78

2304820,10

н141

426170,81

2304821,42

н142

426159,73

2304844,41

н143

426159,73

2304881,13

н144

426167,61

2304916,87

н145

426167,87

2304956,50

н146

426159,96

2304970,50

н147

426113,00

2304992,69

н148

426076,93

2304990,52

н149

426064,53

2304989,72

н150

426024,43

2304969,91

н151

426012,56

2304934,25

н152

426013,35

2304921,30

н153

426021,00

2304911,00

н154

426045,45

2304902,30

н155

426062,68

2304937,05

327

426067,03

2304943,68

326

426069,00

2304950,88

325

426078,26

2304961,38

324

426098,73

2304961,88

323

426108,07

2304961,42

322

426113,68

2304956,22

н156

426114,26

2304953,06

н157

426127,74

2304946,54

н158

426127,53

2304919,87

н159

426117,91

2304881,76

н160

426123,37

2304829,06

н161

426140,77

2304788,11

н162

426155,24

2304782,02

н163

426179,72

2304780,97

н164

426215,16

2304788,74

н165

426225,44

2304795,88

н166

426230,26

2304808,06

н167

426228,16

2304833,47

н168

426240,54

2304849,64

н169

426270,24

2304859,47

н170

426295,41

2304864,30

н171

426309,25

2304856,95

н172

426297,51

2304830,49

н173

426284,29

2304797,10

н174

426268,52

2304762,27

н175

426250,80

2304743,16

н176

426262,79

2304702,47

н177

426267,36

2304686,94

н178

426272,20

2304653,37

н179

426283,97

2304630,99

н180

426300,89

2304620,11

н181

426322,33

2304620,11

н182

426339,24

2304598,64

н183

426363,58

2304573,49

н184

426397,70

2304556,86

н185

426423,98

2304547,79

н186

426447,11

2304527,16

н187

426475,50

2304499,04

н188

426501,47

2304477,57

н189

426519,47

2304440,86

н190

426533,66

2304411,23

н191

426560,84

2304376,45

н192

426583,79

2304342,89

н193

426602,81

2304321,11

н194

426594,36

2304313,25

н195

426567,94

2304319,00

н196

426535,32

2304315,68

н197

426525,36

2304312,05

н198

426495,03

2304296,02

н199

426480,89

2304278,87

н200

426467,02

2304279,78

н201

426469,66

2304301,47

н202

426460,30

2304337,45

н203

426450,94

2304342,29

н204

426418,75

2304341,65

н205

426409,39

2304338,62

н206

426388,55

2304315,03

н207

426384,93

2304302,64

н208

426386,14

2304283,28

н209

426377,08

2304270,88

н210

426364,58

2304255,45

н211

426344,35

2304245,47

н212

426326,23

2304250,01

н213

426314,45

2304257,26

н214

426327,74

2304267,24

н215

426348,27

2304286,60

н216

426353,12

2304298,77

н217

426354,93

2304335,97

н218

426346,47

2304349,88

н219

426315,67

2304365,30

н220

426285,65

2304357,25

н221

426256,36

2304352,36

н222

426238,67

2304350,22

н223

426213,96

2304344,73

н224

426207,55

2304352,97

н225

426245,38

2304396,35

н226

426253,95

2304424,26

н227

426254,25

2304436,17

н228

426234,73

2304463,67

н229

426209,86

2304474,08

н230

426194,61

2304495,77

н231

426158,61

2304519,90

н232

426150,82

2304521,44

н233

426139,54

2304521,44

н234

426121,23

2304499,75

н235

426109,33

2304488,14

н236

426082,18

2304497,61

н237

426053,81

2304518,08

н238

426033,98

2304538,24

н239

426030,32

2304559,63

н240

426041,91

2304570,93

н241

426061,74

2304573,68

н242

426087,98

2304559,63

н243

426127,23

2304545,58

н244

426172,38

2304544,66

н245

426181,53

2304561,46

н246

426175,73

2304575,28

н247

426162,01

2304593,00

н248

426166,58

2304618,66

н249

426166,58

2304641,58

н250

426181,03

2304676,76

н251

426184,08

2304691,42

н252

426197,50

2304692,04

н253

426226,79

2304690,20

н254

426256,03

2304698,54

н255

426243,67

2304736,47

н256

426223,44

2304730,83

н257

426196,14

2304733,56

н258

426168,08

2304728,06

н259

426160,45

2304726,54

н260

426152,99

2304717,62

н261

426142,62

2304687,07

н262

426127,67

2304647,96

н263

426126,45

2304622,61

н264

426124,01

2304596,64

н265

426113,94

2304591,75

н266

426104,07

2304598,48

н267

426071,43

2304614,37

н268

426059,23

2304614,37

н269

426020,93

2304606,73

111

425992,22

2304582,36

112

425996,75

2304577,55

113

425989,29

2304561,44

114

426001,46

2304520,98

115

426037,60

2304489,17

116

426084,74

2304460,49

117

426130,30

2304442,03

118

426173,51

2304448,71

119

426195,12

2304435,75

120

426212,79

2304422,78

121

426218,29

2304416,11

122

426195,12

2304384,68

123

426164,48

2304349,72

124

426123,63

2304362,68

125

426073,35

2304383,11

126

426039,57

2304385,86

127

426015,21

2304360,72

128

426024,25

2304337,94

129

426023,07

2304308,48

130

426041,47

2304285,98

131

426182,15

2304291,19

132

426198,26

2304303,76

133

426259,14

2304326,15

134

426309,42

2304328,12

135

426325,53

2304314,76

136

426279,96

2304259,77

137

426280,35

2304238,56

138

426293,32

2304225,60

139

426307,46

2304221,28

140

426336,53

2304210,67

141

426359,31

2304216,17

142

426385,23

2304231,10

143

426410,37

2304246,02

144

426427,26

2304256,24

145

426466,54

2304255,45

146

426510,54

2304252,70

147

426569,46

2304268,02

148

426580,46

2304255,45

149

426557,28

2304235,81

150

426529,78

2304216,95

151

426507,39

2304193,39

152

426491,29

2304161,96

153

426489,72

2304128,97

154

426511,32

2304091,65

155

426491,68

2304028,80

156

426510,93

2303996,59

157

426551,39

2303957,71

158

426597,74

2303928,24

159

426637,41

2303907,03

160

426660,98

2303895,25

161

426714,40

2303903,89

162

426747,40

2303907,82

163

426776,86

2303911,75

164

426789,43

2303904,28

165

426800,82

2303882,29

166

426787,07

2303870,11

167

426762,32

2303871,29

168

426760,36

2303854,01

169

426782,36

2303838,29

170

426808,54

2303832,88

171

426828,71

2303832,01

172

426858,17

2303848,51

173

426873,09

2303854,01

174

426900,98

2303846,15

175

426908,84

2303832,79

176

426924,94

2303791,16

177

426950,48

2303771,52

178

426961,47

2303775,44

179

426969,33

2303793,51

180

426977,19

2303795,87

181

427009,40

2303769,55

182

426990,66

2303747,31

н270

427007,23

2303735,25

н62

427026,09

2303730,57

- условный номер земельного участка 23:18:0403000:36(4), площадью 51 458,56 кв.м., в границах:

Обозначение характерных точек границ земельного участка

Х

Y

н271

426057,24

2304808,46

н272

426068,06

2304822,92

н273

426072,78

2304862,94

н274

426089,44

2304894,63

н275

426087,50

2304910,75

н276

426067,97

2304934,94

н277

426050,48

2304899,09

н278

426037,44

2304882,41

н279

426034,11

2304873,23

н280

426036,33

2304845,72

н281

426020,78

2304848,77

н282

426004,40

2304867,12

н283

426002,46

2304897,70

н284

425998,00

2304906,93

н285

425976,07

2304930,83

н286

425989,39

2304946,40

н287

426012,99

2304963,91

н288

426020,76

2304975,31

н289

426022,84

2305009,07

н290

426014,67

2305021,21

н291

425991,66

2305033,35

н292

425975,16

2305034,33

н293

425942,99

2305014,75

н294

425919,59

2305004,60

н295

425898,80

2305009,55

н296

425878,51

2305040,04

н297

425852,65

2305072,27

н298

425811,07

2305077,47

н299

425774,01

2305065,95

н300

425739,36

2305032,50

н301

425717,34

2304993,59

н302

425705,21

2304937,83

н303

425689,69

2304902,13

н304

425680,03

2304877,35

н305

425675,58

2304875,12

н306

425658,50

2304881,56

н307

425641,92

2304913,03

н308

425611,57

2304927,85

н309

425600,68

2304929,09

н310

425589,30

2304921,90

н311

425568,51

2304890,92

н312

425568,26

2304848,55

н313

425575,68

2304829,47

н314

425553,90

2304818,15

н315

425534,25

2304795,24

н316

425528,06

2304783,59

н317

425517,71

2304776,71

н318

425510,49

2304801,93

н319

425495,50

2304830,97

н320

425469,76

2304856,25

76

425439,84

2304868,50

77

425446,20

2304857,93

78

425440,11

2304837,62

79

425471,09

2304810,69

80

425496,49

2304753,30

81

425513,25

2304742,63

82

425529,51

2304740,60

83

425540,68

2304753,80

84

425558,97

2304776,66

85

425580,81

2304771,58

86

425582,33

2304754,82

87

425582,84

2304689,80

88

425634,65

2304722,82

89

425602,15

2304849,81

90

425614,34

2304876,22

91

425632,11

2304864,03

92

425648,37

2304841,17

93

425676,81

2304830,00

94

425707,29

2304855,40

95

425735,74

2304899,59

96

425768,25

2304988,48

97

425794,66

2305024,04

98

425829,20

2305040,80

99

425851,55

2305017,94

100

425874,41

2304991,02

101

425889,65

2304991,53

102

425905,40

2304984,42

н321

425912,28

2304963,36

н322

425920,78

2304963,98

н323

425952,38

2304975,75

н324

425956,79

2304971,34

н325

425938,18

2304936,50

н326

425934,75

2304924,24

н327

425938,42

2304915,16

н328

425963,03

2304886,93

н329

425967,69

2304849,40

н330

425975,77

2304840,07

н331

425998,80

2304815,05

н332

426013,10

2304811,24

н333

426041,14

2304809,30

н271

426057,24

2304808,46

Признать отсутствующими право собственности Краснодарского края и права аренды индивидуального предпринимателя Колонтай Евгения Владимировича (ИНН 231489100885, ОГРНИП 311231408400034), индивидуального предпринимателя Медведева Юрия Петровича (ИНН 231400237829, ОГРНИП 308231434600020) на земельные участки, занятые водным объектом - рекой Чалмык, в выше описанных межевых границах, а именно:

- на земельный участок с условным номером 23:18:0403000:36(1), площадью 2 204,85 кв.м.,

- на земельный участок с условным номером 23:18:0403000:36(2), площадью 28 796,46 кв.м.,

- на земельный участок с условным номером 23:18:0403000:36(3), площадью 159 078,62 кв.м.,

- на земельный участок с условным номером 23:18:0403000:36(4), площадью 51 458,56 кв.м.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску с индивидуального предпринимателя Медведева Юрия Петровича (ИНН 231400237829, ОГРНИП 308231434600020) в размере 1 500 рублей, с индивидуального предпринимателя Колонтай Евгения Владимировича (ИНН 231489100885, ОГРНИП 311231408400034) в размере 1 500 рублей".

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с момента его изготовления в полном объёме.

Председательствующий

А.А. Попов

Судьи

В.В. Галов М.Н. Малыхина