Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2020 г. N 09АП-12084/20 по делу N А40-256862/2019

г. Москва

30 июня 2020 г.

Дело N А40-256862/19

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В.Бекетовой,

судей:	Л.А.Москвиной, С.Л. Захарова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Шевцовой,

рассмотрев в открытом судебном онлайн-заседании в зале N 15 апелляционную жалобу арбитражного управляющего Прохоровской Е.Е.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.02.2020 по делу N А40-256862/19, принятое судьей Папелишвили Г.Н.,

по заявлению арбитражного управляющего Прохоровской Е.Е.

к публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (ИНН 7704446429)

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Прохоровская Е.Е. (по паспорту);
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

арбитражный управляющий Прохоровская Е.Е. (далее также - заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее также - заинтересованное лицо, фонд) об отказе в аккредитации, оформленного уведомлением от 18.09.2019 N 08-5562-АН.

Решением от 10.02.2020 Арбитражный суд города Москвы в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, арбитражный управляющий Прохоровская Е.Е. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Ссылается, что представленные заявителем документы подтверждают соответствие критерию, установленному подпунктом 2 пункта 2.2 статьи 201.1 Закона о банкротстве. Считает, что стр.6 выписки из ЕГРЮЛ на ООО СМНУ "Тамбовпусконаладка" подтверждает ОКВЭД Строительство -43.21 Производство электромонтажных работ (N п/п 114,115). Полагает, что Закон о банкротстве не содержит требований о предоставлении документов, подтверждающих фактическое осуществление строительной деятельности ООО СМНУ "Тамбовпусконаладка" с дополнительным видом деятельности которых являются виды деятельности, указанные в Разделе F "Строительство" ОКВЭД - 43.21 Производство электромонтажных работ.

В судебном онлайн-заседании апелляционного суда Прохоровская Е.Е. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

При таких обстоятельствах, с учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в АПК РФ", рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, заслушанного мнения Прохоровской Е.Е., полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.08.2019 арбитражный управляющий Прохоровская Е.Е. (кандидат) подала в адрес ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" заявление (вх. N 08-8968 от 27.08.2019) на аккредитацию.

Кандидатом на аккредитацию представлены следующие документы: заявление на аккредитацию; копия паспорта гражданина российской федерации; копии судебных постановлений; копия трудовой книжки; копии приказов о приеме на работу; копия документа, подтверждающего членство кандидата на аккредитацию в саморегулируемой организации арбитражных управляющих (выписка из реестра СРО, Свидетельство СРО); копия справки об отсутствии судимости; согласие на обработку персональных данных. Дополнительно представлено: копия выписки из ЕГРЮЛ ООО Специализированное монтажно-наладочное управление "Тамбовпусконаладка"; копия справки о трудовом стаже работника.

Фонд установил, что согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО Специализированное монтажно-наладочное управление "Тамбовпусконаладка" (ИНН: 6820024352) основным видом деятельности указанной организации является обработка металлических изделий механическая, строительные виды деятельности не заявлены в качестве дополнительных видов деятельности. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, согласно выписке из ЕГРЮЛ - генеральный директор. Сведения о фактическом осуществлении ООО СМНУ "Тамбовпусконаладка" деятельности по организации и осуществлению строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) кандидатом на аккредитацию не представлены.

Фонд пришел к выводу, что представленные Прохоровой Е.Е. документы не подтверждают его соответствие критерию, установленному пп. 2 п. 2.2 ст. 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), а именно: наличие стажа работы на руководящих должностях в сфере строительства и реконструкции объектов капитального строительства не менее трех лет либо осуществление обязанностей арбитражного управляющего в процедуре, применяемой в деле о банкротстве застройщика (не менее трех процедур).

18.09.2019 уведомлением N 08-5562-АН фонд отказал в аккредитации.

Не согласившись с указанным решением, посчитав его незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы арбитражного управляющего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Прохоровская Е.Е. обратилась с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с п. 2 ст. 201.1 Закона о банкротстве аккредитация арбитражного управляющего в качестве конкурсного управляющего (внешнего управляющего) при банкротстве застройщиков осуществляется фондом на основании заявления арбитражного управляющего в течение тридцати дней со дня его поступления. К указанному заявлению прилагаются документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к аккредитации, установленным настоящим параграфом.

Порядок аккредитации арбитражных управляющих в целях осуществления ими полномочий конкурсного управляющего (внешнего управляющего) в деле о банкротстве застройщика в соответствии с Законом о банкротстве утвержден приказом Минэкономразвития России от 23.05.2018 N 263 (далее - Приказ N 263).

При этом, обязательные условия аккредитации фондом арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщика установлены в п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве, ими являются:

1) соответствие требованиям к арбитражным управляющим, установленным настоящим Федеральным законом;

2) наличие стажа работы на руководящих должностях в сфере строительства и реконструкции объектов капитального строительства не менее трех лет либо осуществление обязанностей арбитражного управляющего в процедуре, применяемой в деле о банкротстве застройщика (не менее трех процедур);

3) отсутствие в течение трех лет, предшествующих аккредитации, нарушений законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), приведших к существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы застройщика, непропорциональному удовлетворению требований кредиторов, а также отсутствие случаев отстранения от исполнения обязанностей арбитражного управляющего, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением таких обязанностей.

Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к условиям аккредитации арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщиков (п. 2.3 ст. 201.1 Закона о несостоятельности).

Согласно п. 2.9 Приказа N 263 решение об аккредитации арбитражного управляющего принимается фондом в случае соответствия кандидата на аккредитацию условиям аккредитации, установленным п.2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве, и соблюдения дополнительных требований к условиям аккредитации арбитражных управляющих, установленных в соответствии с пунктом 2.3 статьи 201.1 Закона о банкротстве (далее - условия аккредитации).

Решение об отказе кандидату в аккредитации принимается фондом в случае несоответствия кандидата на аккредитацию условиям аккредитации (п. 2.11 Приказа N 263).

В соответствии с п. 2.3 Приказа N 263 к заявлению об аккредитации прилагаются следующие документы:

- копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность и гражданство Российской Федерации;

- копия трудовой книжки и (или) иных документов, подтверждающих наличие стажа работы на руководящих должностях в сфере строительства и реконструкции объектов капитального строительства не менее трех лет, либо копии определений (решений) арбитражных судов об утверждении кандидата на аккредитацию арбитражным управляющим в процедурах, применяемых в деле о банкротстве застройщика (не менее трех процедур);

- копия документа, подтверждающего членство кандидата на аккредитацию в саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Таким образом, соответствие критериям аккредитации заявитель должен подтвердить, предоставив необходимые для этого документы.

В соответствии с п. 6 ст. 20 Закона о банкротстве работой на руководящих должностях признается работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, замещение высших и главных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, работа в качестве руководителя органа местного самоуправления или его заместителя.

Согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (далее - ОКВЭД) он используется (в том числе) при:

* классификации и кодировании видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации;

* определением основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами.

ОКВЭД содержит коды классифицируемых группировок видов экономической деятельности, наименования и описания, раскрывающие содержание группировки и/или дающие ссылки на другие группировки классификатора.

С учетом изложенного, в целях соответствия критерию, установленному пп.2 п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве кандидат на аккредитацию должен занимать руководящие должности (как они определены в п. 6 ст. 20 Закона N 127-ФЗ) в юридических лицах, основным и (или) дополнительным видом деятельности которых являются виды деятельности, указанные в Разделе F "Строительство" ОКВЭД.

Согласно представленным документам Прохоровская Е.Е. в период с 09.01.2007 по 04.04.2018 (11 лет 2 месяца) занимала должность юрисконсульта, а в период с 10.02.2009 по 20.11.2013 (4 года 9 месяцев) занимала должность заместителя генерального директора (по совместительству) в ООО СМНУ "Тамбовпусконаладка" (ИНН 6820024352).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности указанной организации является обработка металлических изделий механическая. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, согласно выписке из ЕГРЮЛ - генеральный директор.

Апелляционный суд, соглашается с выводом суда, что сведения о фактическом осуществлении ООО СМНУ "Тамбовпусконаладка" деятельности по организации и осуществлению строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию), а также осуществление строительной деятельности ООО СМНУ "Тамбовпусконаладка" с дополнительным видом деятельности которых являются виды деятельности, указанные в Разделе F "Строительство" ОКВЭД - 43.21 Производство электромонтажных работ, кандидатом на аккредитацию не представлены.

Также в своём заявлении на аккредитацию Заявитель указал на осуществление обязанностей арбитражного управляющего в 1 (одной) процедуре, применяемых в деле о банкротстве застройщика по следующему делу: N А64-4508/2010.

Таким образом, заявителем не представлено доказательств осуществления обязанностей арбитражного управляющего не менее чем в 3 (трех) процедурах банкротства застройщиков.

С учетом изложенного, Комиссией по аккредитации арбитражных управляющих фонда принято законное решение об отказе в аккредитации арбитражного управляющего Прохоровской Екатерины Евгеньевны (зарегистрирован в сводном государственном реестре арбитражных управляющих N 8853), по причине несоответствия условиям аккредитации, предусмотренным пп. 2 п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве. Податель жалобы не подтверждает фактическое осуществление ООО СМНУ "Тамбовпусконаладка" в указанный период строительной деятельности в области электромонтажных работ.

Таким образом, совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае не установлена.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.02.2020 по делу N А40-256862/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Л.А. Москвина С.Л. Захаров