Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2020 г. N 13АП-13293/20 по делу N А56-133965/2019

г. Санкт-Петербург

02 июля 2020 г.

Дело N А56-133965/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбачевой О.В.

судей Будылевой М.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Коршачек Е.О.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явились, извещены

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13293/2020) ИП Михаила Анатольевича Рукавишникова на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2020 по делу N А56-133965/2019(судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению ИП Михаила Анатольевича Рукавишникова

к 1) УФССП по Санкт-Петербургу, 2) Судебному приставу - исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов УФССП по СПб Кононова Ирина Викторовна

3-е лицо: МИФНС N 18 по Санкт-Петербургу

Об оспаривании действия и бездействия

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Михаил Анатольевич Рукавишников (далее - заявитель, предприниматель, должник) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Кононовой Ирины Викторовны (далее - судебный пристав-исполнитель), выразившееся в уклонении от окончания исполнительного производства N 391137/19/78003-ИП от 18.10.2019 после получения 04.12.2019 сведений и документов, подтверждающих полное погашение задолженности; признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в обращении взыскания на денежные средства на расчётном счёте предпринимателя по исполнительному производству N 391137/19/78003-ИП от 18.10.2019 после получения ей сведений и документов, подтверждающих полное погашение задолженности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление ФССП по Санкт-Петербургу, Межрайонная инспекция ФНС РО N 18 по Санкт-Петербургу (далее - взыскатель).

Решением суда первой инстанции от 20.02.2020 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе предприниматель, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Участники спора, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность проверены в апелляционном порядке и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, на основании Постановления МИ ФНС N 18 по Санкт-Петербургу о взыскании налога, сбора, пени и штрафа N 10483 от 10.10.2019 судебным приставом - исполнителем 18.10.2019 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 391137/19/78003-ИП, предмет исполнения: взыскание недоимки по налогам в сумме 260 515,05 рублей, взыскание пени в сумме 8112,86 рублей, должник: Рукавишников Михаил Анатольевич.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес предпринимателя 22.10.2019.

13.11.2019 судебным приставом исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

18.11.2019 на депозитный счет Калининского РОСП поступили денежные средства в размере 2125,77 рублей, которая направлена взыскателю. По состоянию на 10.12.2019 остаток задолженности составил 685,97 рублей. 19.12.2019 на депозитный счет поступили денежные средства в сумме 685,97 рублей, перечисленные взыскателю.

04.12.2019 должник направил в МИ ФНС N 18 по Санкт-Петербургу заявление с требованием о снятии всех ограничений и приложением доказательств погашения задолженности (платежные документы на 19 листах).

04.12.2019 должник направил в Калининский РОСП заявление о прекращении исполнительного производства, отмене всех наложенных ограничений, выдаче копий всех постановлений вынесенных по исполнительному производству. В приложении к заявлению предприниматель представил платежное документы в количестве 19 штук: Платёжный ордер N 47093 от 25.10.2019 на 23 270 рублей 19 копеек. Платёжный ордер N 47093 от 14.11.2019 на 18 902 рубля 91 копейку. Инкассовое поручение N 47091 от 25.09.2019 на 25 089 рублей. Платёжный ордер N 47092 от 14.11.2019 на 6 008 рублей 09 копеек. Платёжный ордер N 47092 от 15.11.2019 на 1 000 рублей. Платёжный ордер N 47092 от 18.11.2019 на 56 192 рубля 61 копейку. Платёжный ордер N 47092 от 18.11.2019 на 3 198 рублей 77 копеек. Платёжный ордер N 47092 от 22.11.2019 на 50 000 рублей. Платёжный ордер N 47092 от 25.11.2019 на 450 рублей 54 копейки. Платёжный ордер N 47092 от 28.11.2019 на 10 096 рублей. Платёжный ордер N 47092 от 29.11.2019 на 15 000 рублей. Платёжный ордер N 47092 от 02.12.2019 на 95 рублей 17 копеек. Платёжный ордер N 47092 от 04.12.2019 на 22 594 рубля 82 копейки.

23.12.2019 судебный пристав-исполнитель вынес постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника.

23.12.2019 на депозитный счет поступили денежные средства в сумме 3592,01 рубль, из которых взыскателю перечислены средства в сумме 63,67 рублей, возвращены должнику средства в сумме 3528,34 рубля. Кроме того, кредитным учреждением после вынесения судебным приставом исполнителем постановления об отмене постановлений об обращении взыскания с расчетного счета должника списаны денежные средства в сумме 6303,52 рубля.

14.01.2020 судебному приставу-исполнителю поступило уведомление взыскателя о том, что задолженность по исполнительному документы должником полностью погашена.

Излишне взысканные денежные средства возвращены должнику.

Постановлением от 21.01.2020 исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Полагая, что судебным приставом исполнителем допущено незаконное бездействие выразившееся в неокончании исполнительного производства после 04.12.2019, а также осуществлены незаконные действия, выразившиеся в обращении взыскания на денежные средства после 04.12.2019, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом в силу статьи 13 Закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается фактическим исполнением исполнительного документа.

В данном случае судом установлено, что денежные средства в объеме, необходимом для исполнения требований, поступили на расчетный счет службы судебных приставов в период с 18.11.2019 по 23.12.2019.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений от 23.12.2019 об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника.

Из части часть 1 статьи 110 Закона N 229-ФЗ следует, что денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом.

Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В установленный действующим законодательством срок судебный пристав-исполнитель перечислил денежные средства взыскателю.

В части 11 статьи 70 Закона N 229-ФЗ предусмотрен механизм возврата излишне взысканных средств, согласно которому при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

При этом исполнительное производство не подлежит окончанию до возврата должнику излишне взысканных денежных средств.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Из системного толкования указанных выше норм, следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

Материалами дела установлено, что судебный пристав осуществил возврат должнику излишне взысканных денежных средств.

Кроме того, уведомление взыскателя (Межрайонной инспекции ФНС N 18 по Санкт-Петербургу) о фактическом исполнении исполнительного документа получено судебным приставом-исполнителем 14.01.2020.

Таким образом, после возврата должнику денежных средств и получение данных взыскателя, подтверждающих факт исполнения исполнительного документа, 21.01.2020 исполнительное производство было окончено.

Основания окончания исполнительного производства предусмотрены в ст. 47 Закона об исполнительном производстве. По пп. 1 п. 1 ст. 47 названной статьи исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или иную организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.

При этом, Закон об исполнительном производстве не содержит конкретного срока для вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

С учетом соблюдения законных интересов участников исполнительного производства, принимая во внимание, длительные нерабочие дни в январе 2020 года, а также получение от взыскателя уведомления 14.01.2020, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия выразившегося в неокончании исполнительного производства, а также незаконных действий по обращению взыскания на денежные средства.

Доводы предпринимателя о предоставлении судебному приставу платежных документов, подтверждающих исполнение исполнительного документа, как основание для окончания исполнительного производства 04.12.2019 отклоняются апелляционным судом по следующим обстоятельствам.

Как следует из представленных в материалы дела инкассовых поручений денежные средства списаны с расчетного счета предпринимателя по решению о взыскании N 24905 от 25.09.2019 на основании ст. 46 НК РФ. При этом, рассматриваемое исполнительное производство возбуждено на основании постановления налогового органа N 10483 от 10.10.2019. В постановлении о взыскании налога, сбора, пени и санкций N 10483 от 10.10.2019 отсутствует ссылка на решение инспекции о взыскании N 24905 от 25.09.2019. При отсутствии данных реквизитов судебный пристав-исполнитель лишен возможности отнести взысканные с предпринимателя денежные средства в счет исполнения исполнительно документа - Постановления о взыскании налога, сбора, пени и санкций N 10483 от 10.10.2019. Только после получения уведомления взыскателя (налогового органа) фактическое исполнение является установленным. При этом, должник, направляя в адрес судебного пристава - исполнителя платежные ордера не предоставил дополнительные документы, позволяющие признать списанные по ордерам денежные средства в качестве исполнения исполнительного документа.

Постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) по смыслу статьи 47 Кодекса и пункта 5 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ, является исполнительным документом.

Согласно пункту 2.1 соглашения Федеральной службы судебных приставов от 04.04.2014 N 0001/7 и Федеральной налоговой службы от 14.04.2014 N ММВ-23-8/3@ "О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов" исполнительные документы направляются в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов с приложением документов в электронном виде, содержащих: расшифровку задолженности налогоплательщиков (плательщиков сборов) или налоговых агентов с указанием реквизитов счетов по учету доходов соответствующих бюджетов и кодов бюджетной классификации; перечень расчетных, текущих и иных счетов налогоплательщика в банках и других кредитных организациях, а также информацию о мерах, предпринятых территориальным органом Федеральной налоговой службы для обеспечения решения о взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента организации, индивидуального предпринимателя в банках в соответствии со статьей 76 Кодекса; сведения об остатках денежных средств на счетах в банке, представляемые кредитными организациями в соответствии с пунктом 5 статьи 76 Кодекса; иные имеющиеся у налогового органа сведения.

Как следует из п. 2.2 Соглашения, если в ходе исполнительного производства изменилась сумма задолженности, подлежащая взысканию, территориальный орган ФНС России направляет судебному приставу - исполнителю, у которого на исполнении находится исполнительный документ, уведомление об уточнении сумм задолженности по постановлению территориального органа ФНС России с указанием причин изменения суммы задолженности.

Таким образом, основанием для окончания исполнительного производства, изменении суммы задолженности, в рассматриваемом случае является уведомление налогового органа.

Материалами дела установлено, что уведомление налогового органа об исполнении исполнительного документа направлено в адрес судебного пристава 14.01.2020. Таким образом, до указанной даты у пристава отсутствовали правовые основания для вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2020 по делу N А56-133965/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

М.В. Будылева Л.П. Загараева