Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2020 г. N 20АП-2564/20 по делу N А62-6250/2019

г. Тула

3 июля 2020 г.

Дело N А62-6250/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2020 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Стахановой В.Н., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шамыриной Е.И., рассмотрев в судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания), апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мустанг Технологии Кормления" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 11.03.2020 по делу N А62-6250/2019 (судья Ерохин А.М.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мустанг Технологии Кормления" (г. Москва, ОГРН 1117746089845; ИНН 7728763032) к Смоленской таможне (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849; ИНН 6729005713) о признании недействительными решений о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10113000-19/000056 от 15.03.2019, N РКТ-10113000- 19/000057 от 15.03.2019, решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10113000/270319/1501161 от 27.03.2019, N10113000/270319/1501162 от 27.03.2019, N 10113000/070519/1501605 от 07.05.2019;

при участии в заседании:

от Смоленской таможни - Тихомирова Т.В. (доверенность от 21.08.2019 N 04-44/71, копия удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании),

от общества с ограниченной ответственностью "Мустанг Технологии Кормления" - Михайловская Н.Б. (доверенность от 21.11.19 N дмтк-46/19, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, свидетельство о заключении брака, решение от 14.11.2011);

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Мустанг Технологии Кормления" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд к Смоленской таможне (далее - таможня) с заявлением о признании недействительными решений о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10113000-19/000056 от 15.03.2019, N РКТ-10113000-19/000057 от 15.03.2019, решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10113000/270319/1501161 от 27.03.2019, N 10113000/270319/1501162 от 27.03.2019, N 10113000/070519/1501605 от 07.05.2019.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 11.03.2020 обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, настаивая, что ввезенный товар является продуктом, используемым для кормления животных, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований.

Проверив в порядке, установленном ст. 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "Елтранс+" от имени и по поручению общества по ДТ N 10113100/260416/0021124, N 10113110/190516/0003879, N 10113110/290616/0018170, N 10113110/300616/0018426, N 10113110/140716/0024253 N 10113110/250716/0028479, N 10113110/280716/0030462, N 10113110/250816/0041671, N 10113110/260816/0042080, N 10113110/161016/0063221 и ООО "ТЕРМИНАЛ ЕВРОТРАНССЕРВИС" от имени и по поручению общества по ДТ N 10113110/261216/0094947 задекларирован товар "кормовая добавка "Актифат" для повышения продуктивности крупного рогатого скота. Состав: пальмитиновая кислота - 80 - 85 %, олеиновая 10 - 12 %, миристиновая кислота - 0,5 - 1,5 %. линолевая кислота - 1,0 - 3,0 %, общее содержание жира - 99,9 %. Расфасовано в мешки по 25 кг. Производитель: GRACEFILL INDUSTRIES SDN ВНD), товарный знак: GRACEFILL...", классифицируемый в подсубпозиции 2309 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 5 %, НДС - 10 %).

В отношении вышеуказанного товара таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров (акт от 28.02.2019 N 10113000/016/280219/А0021) по вопросу правильности классификации товара "кормовая добавка "Актифат" для повышения продуктивности крупного рогатого скота_".

Таможней 15.03.2019 на основании заключений ЭИО N 1 (г. Курск) ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск от 29.09.2017 N 12403010/0029212, от 27.04.2018 N 12403010/0010915 приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 15.03.2019 N РКТ-10113000-19/000056 и N РКТ-10113000-19/000057 в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС - 1511 90 190 2 (масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава: - прочие: --твердые фракции: --- прочие: ----в таре нетто-массой 20 000 кг или менее), ставка ввозной таможенной пошлины - 3 %, ставка НДС - 18 %.

В связи с указанными решениями по классификации товара от 15.03.2019 таможней приняты решения от 27.03.2019 N 10113000/270319/1501161, N 10113000/270319/1501162 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ 10113100/260416/0021124, N 10113110/190516/0003879, N 10113110/290616/0018170, N 10113110/300616/0018426, N 10113110/140716/0024253, N 10113110/250716/0028479, N 10113110/280716/0030462, N 10113110/250816/0041671, N 10113110/260816/0042080, N 10113110/161016/0063221, N 10113110/261216/0094947, а 07.05.2019 - решение N 10113000/070519/1501605 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10113100/260416/0021124 в связи с доначислением и взысканием пеней за просрочку уплаты таможенных платежей.

Оспариваемые обществом решения таможни органа рассматривались в порядке ведомственного контроля Центральным таможенным управлением Федеральной таможенной службы, по результатам проведения которого принято заключение N 10100000/190919/167-з/2019 от 19.09.2019, в соответствии с которым основания для признания оспариваемых обществом решений таможни отсутствуют.

Общество, не согласившись с указанными решениями таможни, обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с настоящим заявлением.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 данного Кодекса.

Сведения, которые подлежат указанию в декларации на товары, перечислены в п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС.

Так, в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе о товарах: наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и т.д.; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Согласно п. 5 ст. 310 ТК ЕАЭС формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы этого государства-члена, если это установлено законодательством государств-членов.

В силу ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции) (п. 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522).

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании п. 6, 7 ст. 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со ст. 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Пояснения - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В рамках настоящего дела для целей классификации подлежат сравнению следующие товарные позиции: 2309 - заявленная обществом, 1511 - определенная таможней.

Согласно тексту товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются продукты, используемые для кормления животных.

Согласно Примечанию 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС "Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных", "в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки".

Таким образом, исходя из примечания к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС, а также текста товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, для классификации товара в данной товарной позиции должны выполняться условия:

- товар должен применяться для кормления животных (продукты, используемые для кормления животных);

- товар не должен быть включен в более специфическую товарную позицию (в другом месте не поименованные и не включенные);

- товар, используемый для кормления животных, должен быть получен в результате переработки растительного или животного сырья.

В товарную позицию 1511 ТН ВЭД ЕАЭС согласно ее тексту включается масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава.

Согласно Пояснениям к указанной товарной позиции в подсубпозиции 1511 90 110 0 - 1511 90 190 8 ТН ВЭД ЕАЭС включается пальмовый стеарин.

В сборнике Классификационных решений, принятых Комитетом по Гармонизированной Системе (54-я сессия ВТО - сентябрь 2014) содержится решение в отношении товара "рафинированный, осветленный, дезодорированный (РОД) пальмовый стеарин, полученный в результате фракционной перегонки пальмового масла после его кристаллизации при контролируемых температурах...", который отнесен к субпозиции 1511 90.

Из раздела "Общие положения" Пояснений к группе 15 следует, что в подсубпозиции данной группы, к которым относятся продукты для технического или промышленного применения, за исключением производства пищевых продуктов, предназначенных для употребления в пищу, включаются жиры и масла животного или растительного происхождения, используемые для производства кормов для животных.

При этом из описания товарной позиции 1511 прямо следует, что ни фракционирование, ни рафинация, ни дезодорация не признаются переработкой, связанной с изменением химического состава, поскольку в данную товарную позицию включаются пальмовое масло и все его фракции вне зависимости от рафинации (как нерафинированные, так и рафинированные).

Согласно инструкции по применению кормовой добавки "Актифат" в состав кормовой добавки входит смесь жирных кислот пальмового масла, общее содержание жира - 99,9 %. Биологические свойства кормовой добавки "Актифат" обусловлены входящими в состав насыщенными и ненасыщенными жирными кислотами пальмового масла, которые являясь легкоусвояемым источником энергии, способствуют повышению молочной и мясной продуктивности животных. Аналогичная информация представлена на этикетке товара.

Жирные кислоты (указано, что входят в состав товара) могут получаться в процессе расщепления (омыления) сложных эфиров (триглицеридов) - процесс расщепления масел (описано в общих положениях к группе 15 ТН ВЭД ЕАЭС).

Таким образом, чтобы получить жирные кислоты, необходимо пальмовое масло расщепить (процесс омыления) под воздействием внешних факторов (перегретый пар, разбавленные кислоты, ферменты или катализаторы).

Инструкция по применению, этикетка на товар содержат информацию о наличии в составе товара жира в соотношении 99,9 %.

Следовательно, процесса расщепления жира в составе товара не произошло.

Аналогичная информация об отнесении товара к фракции пальмового масла указана в экспертных заключениях от 29.09.2017 N 12403010/0029212, от 27.04.2018 N 12403010/0010915. В соответствии со сведениями, представленными производителем товара в письме от 26.03.2018 2017 с переводом на русский язык товар "Актифат" получается следующим образом:

- сбор урожая с пальмовой плантации,

- измельчение пальмовых ветвей,

- очистка полученного сырого пальмового масла,

- фракционирование пальмового масла без цвета, запаха и примесей - получают олеин (пищевое масло) и стеарин (пальмовый жир),

- очищенный, обесцвеченный дезодорированный стеарин нагревают до жидкого состояния и через специальные форсунки стеарин вбрызгивается в башню охлаждения,

- в башне охлаждения происходит естественный процесс кристаллизации (застывания),

- образуются микрогранулы так называемого защищенного жира, который фасуют и пакуют.

Таким образом, с учетом поэтапной технологии производства, конечным продуктом является пальмовый стеарин (твердая фракция пальмового масла) - твердый жир в виде гранул.

Изготовителем указано, что товар не подвергается химическому гидролизу (процессу химического расщепления) и представляет собой сочетание триглицеридов.

Триглицериды - сложные эфиры (эфиры глицерина с жирными кислотами), чтобы из них получить жирные кислоты, необходимо их расщепить (процесс омыления).

Факт отсутствия химического расщепления подтвержден изготовителем.

Установленный компонентный состав позволил эксперту в экспертном заключении от 29.09.2017 N 12403010/0029212 сделать вывод об отнесении товара к пальмовому стеарину (жиру), что не противоречит информации, представленной изготовителем товара.

Товар представляет собой не смесь кислот, а фракцию пальмового масла - пальмовый стеарин, что прямо следует из схемы производственного процесса, представленной обществом при декларировании товара.

На основании изложенного, поскольку "масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава" поименованы в тексте товарной позиции 1511 ТН ВЭД ЕАЭС, то условие Примечания 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС не выполняется. Товар, вопреки доводу апеллянта, по составу представляет собой фракцию пальмового масла - включен в специальную товарную позицию - 1511 ТН ВЭД ЕАЭС, соответственно не может классифицироваться в товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10113000-19/000056 от 15.03.2019, N РКТ-10113000-19/000057 от 15.03.2019, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10113000/270319/1501161 от 27.03.2019, N 10113000/270319/1501162 от 27.03.2019, N 10113000/070519/1501605 от 07.05.2019, не противоречат нормам действующего таможенного законодательства и не нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебного акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 11.03.2020 по делу N А62-6250/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Мустанг Технологии Кормления" из федерального бюджета 1 500 рублей излишне уплаченной государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Мордасов

Судьи

В.Н. Стаханова Е.Н. Тимашкова