Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2020 г. N 10АП-999/20 по делу N А41-92050/2019

г. Москва

02 июля 2020 г.

Дело N А41-92050/19

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи ВиткаловойЕ.Н.,

судей Боровиковой С.В., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Казаковой Т.А.,

при участии в заседании:

от истца: Белашова М.Е., доверенность от 29.01.2020,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного общества "Национальный центр вертолетостроения им. М.Л.Миля и Н.И. Камова" на решение Арбитражного суда Московской области от 12.12.2019 по делу N А41-92050/19, по иску Акционерного общества "Московский вертолетный завод им. М. Л. Миля" (ИНН 7718016666, ОГРН 1027739032969) к Администрации городского округа Щёлково (ИНН 5050002154, ОГРН 1035010204745), третье лицо - Министерство жилищной политики Московской области, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Национальный центр вертолетостроения им. М.Л.Миля и Н.И. Камова" (далее - истец, общество, АО "НЦВ Миля и Камова") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щёлково (далее - ответчик, администрация), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании права собственности на нежилые здания и сооружения, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040345:1, площадью 244 400 кв.м. по адресу: Московская область, Щелковский муниципальный район, городское поселение Щелково, тер. Летно-испытательный комплекс, з/у 1:

- нежилое здание: Ангар N 2, площадь 1 560,5 кв.м., количество этажей -1, преобразованное из объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 50:14:0000000:125163 (ранее присвоенный инв.N 333:098-12232/12Б), по адресу: Московская область, Щелковский муниципальный район, городское поселение Щелково, тер. Летно-испытательный комплекс, стр. 1, к.3;

- нежилое здание: Контрольно-пропускной пункт N 11/1, площадью 42,7 кв.м., количество этажей -1, преобразованное из объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 50:14:0000000:124181 (ранее присвоенный инв. N 333:098-12232/14Б), по адресу: Московская область, Щелковский муниципальный район, городское поселение Щелково;

- нежилое здание: Трансформаторная подстанция N 102/1, площадью 40,7 кв.м., количество этажей -1, преобразованное из объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 50:14:0000000:121952 (ранее присвоенный инв.N 333:098-12232/15Б), по адресу: Московская область, Щелковский муниципальный район, городское поселение Щелково, тер. Летно- испытательный комплекс, стр. 9, к. 1;

- нежилое здание: Трансформаторная подстанция N 102/3, площадью 40,6 кв.м., количество этажей -1, преобразованное из объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 50:14:0000000:118468 (ранее присвоенный инв.N 333:098-12232/7Б), по адресу: Московская область, Щелковский муниципальный район, городское поселение Щелково, тер. Летно-испытательный комплекс, стр. 1, к. 9;

- нежилое здание: ВЗУ - насосная станция 1-ого подъема N 2, площадью 6,8 кв.м., количество этажей -1, преобразованное из объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 50:14:0000000:122703 (ранее присвоенный инв.N 333:098-12232/5Б), по адресу: Московская область, Щелковский муниципальный район, городское поселение Щелково, тер. Летно-испытательный комплекс, стр. 1, к. 7;

- нежилое здание: ВЗУ - насосная станция 1-ого подъема N 3, площадью 9,3 кв.м., количество этажей -1, преобразованное из объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 50:14:0000000:121127 (ранее присвоенный инв.N 333:098-12232/4Б), по адресу: Московская область, Щелковский муниципальный район, городское поселение Щелково, тер. Летно-испытательный комплекс, стр. 1, к. 6;

- нежилое здание: ВЗУ - насосная станция 2-го подъема, площадью 111,6 кв.м., количество этажей -2 (в том числе, подземных - 1), преобразованное из объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 50:14:0000000:124179 (ранее присвоенный инв.N 333:098-12232/6Б), по адресу: Московская область, Щелковский муниципальный район, городское поселение Щелково, тер. Летно-испытательный комплекс, стр. 1, к. 5;

- нежилое здание: ВЗУ - электрощитовая, площадью 9,5 кв.м., количество этажей -1, преобразованное из объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 50:14:0000000:125161 (ранее присвоенный инв.N 333:098-12232/ЗБ), по адресу: Московская область, Щелковский муниципальный район, городское поселение Щелково, тер. Летно-испытательный комплекс, стр. 1, к. 4;

- о признании права собственности на нежилые здания и сооружения, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040345:2, площадью 10 000 кв.м. по адресу: Московская область, Щелковский муниципальный район, городское поселение Щелково, тер. Летно-испытательный комплекс, з/у 5:

- нежилое здание: Очистные сооружения дождевых стоков. Корпус N 104, площадью 538,8 кв.м., количество этажей - 2, преобразованное из объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 50:14:0040349:59 (ранее присвоенный инв.N 333:098-12232/22Б), по адресу: Московская область, Щелковский муниципальный район, городское поселение Щелково, тер. Летно- испытательный комплекс, стр. 5;

- нежилое здание: Очистные сооружения дождевых стоков. Корпус N 104А, площадью 927,5 кв.м., количество этажей - 2 (в том числе, подземных - 1), преобразованное из объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 50:14:0000000:120185 (ранее присвоенный инв.N 333:098-12232/23Б), по адресу: Московская область, Щелковский муниципальный район, городское поселение Щелково, тер. Летно-испытательный комплекс, стр. 5, к. 1.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищной политики Московской области.

Решением от 12.12.2019 Арбитражного суда Московской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Апелляционным судом по ходатайству истца в связи с переименованием юридического лица изменено название истца на Акционерное общество "Национальный центр вертолетостроения им. М.Л.Миля и Н.И. Камова".

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, истец является собственником смежных земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0040345:1 площадью 244 400 кв.м. и 50:14:040345:2 площадью 10 000 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - под размещение летно-испытательного комплекса по адрес: Московская область, Щелковский район, г. Щелково в районе аэродрома "Чкаловский".

На указанных земельных участках расположены принадлежащие истцу объекты незавершенного строительства:

- нежилое здание: Ангар N 2 площадью застройки 1 618,5 кв.м., степень готовности 85%, инв.N 333:098-12232/12Б, лит.12Б, адрес объекта: Московская область, Щелковский район, в районе аэродрома "Чкаловский", расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040345:1;

- нежилое здание: Контрольно-пропускной пункт N 11/1, площадью застройки 61,9 кв.м., степень готовности 85%, инв.N 333:098-12232/14Б, лит. ИБ, адрес объекта: Московская область, Щелковский район, в районе аэродрома "Чкаловский", расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040345:1;

- нежилое здание: Трансформаторная подстанция N 102/1, площадью застройки 43,6 кв.м., степень готовности 85%, инв.N 333:098-12232/15Б, лит.15Б, адрес объекта: Московская область, Щелковский район, в районе аэродрома "Чкаловский", расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040345:1;

- нежилое здание: Трансформаторная подстанция N 102/3, площадью застройки 43,6 кв.м., степень готовности 85%, инв.N 333:098-12232/7Б, лит.7Б, адрес объекта: Московская область, Щелковский район, в районе аэродрома "Чкаловский", расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040345:1;

- нежилое здание: ВЗУ - насосная станция 1-ого подъема N 2, площадью застройки 14,7 кв.м., степень готовности 85%, инв.N 333:098-12232/5Б, лит.5Б, адрес объекта: Московская область, Щелковский район, в районе аэродрома "Чкаловский", расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040345:1;

- нежилое здание: ВЗУ - насосная станция 1-ого подъема N 3, площадью застройки 14,7 кв.м., степень готовности 85%, инв.N 333:098-12232/4Б, лит.4Б, адрес объекта: Московская область, Щелковский район, в районе аэродрома "Чкаловский", расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040345:1;

- нежилое здание: ВЗУ - насосная станция 2-го подъема, площадью застройки 105,3 кв.м., степень готовности 85%, инв.N 333:098-12232/6Б, лит.бБ, адрес объекта: Московская область, Щелковский район, в районе аэродрома "Чкаловский", расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040345:1;

- нежилое здание: ВЗУ - электрощитовая, площадью застройки 15 кв.м., степень готовности 85%, инв.N 333:098-12232/ЗБ, лит.ЗБ, адрес объекта: Московская область, Щелковский район, в районе аэродрома "Чкаловский", расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040345:1;

- нежилое здание: Очистные сооружения дождевых стоков. Корпус 104, площадью застройки 428,3 кв.м., степень готовности 85%, инв.N 333:098-12232/22Б, лит.22Б, адрес объекта: Московская область, Щелковский район, в районе аэродрома "Чкаловский", расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040345:2;

- нежилое здание: Очистные сооружения дождевых стоков. Корпус 104А, площадью застройки 448,6 кв.м., степень готовности 85%. инв.N 333:098-12232,23Ь. ЛИТ.23Б, адрес объекта: Московская область, Щелковский район, в районе аэродрома "Чкаловский", расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040345:2.

В 2010 году истцом было принято решение о завершении строительства и ввода объектов незавершенного строительства в эксплуатацию.

Постановлением администрации городского поселения Щелково от 07.12.2011 N 760-ап утвержден градостроительный план земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0040345:1, 50:14:0040345:2, 50:14:0040345:3.

Истцом изготовлена проектно-сметная документация, на которую было получено положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза", ГАУ "Мосгосэкспертиза".

Истец заключил договоры подряда со строительными организациями для проведения строительных работ, по окончанию которых достроенные объекты были сданы заказчику, а заказчик принял и оплатил выполненные работы в полном объеме.

По завершению строительства, Щелковским филиалом ГУП МО "МОБТИ" были изготовлены технические паспорта на нежилые здания.

Истец неоднократно обращался в Администрацию г. Щелково Московской области с просьбой выдать разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, но администрация ответы не предоставила, разрешение не выдала.

При отсутствии документов, установленных градостроительным законодательством, ввод в эксплуатацию в установленном законом порядке оказался невозможным, в связи с чем, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на построенные объекты недвижимости.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п. 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пунктов 9 и 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на такой объект. Вместе с тем суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В случае создания объекта недвижимого имущества с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил право собственности на такой объект не может быть признано судом, так как по смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение указанных норм и правил является существенным, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из чего следует, что отсутствие разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию, в том числе невыполнение установленных ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации требований, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, содержаться положения, согласно которым в соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По ходатайству истца определением от 23.03.2020 арбитражный апелляционный суд назначил проведение по делу судебной экспертизы.

Проведение экспертизы поручено экспертной организации ООО "Агентство строительной экспертизы".

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Соответствуют ли строительным нормам и правилам возведённые здания, а именно:

- Ангар N 2, расположенного на территории участка с кадастровым номером N50:14:0040345:1,

- Контрольно-пропускной пункт N 11/1, расположенного на территории участка с кадастровым номером N50:14:0040345:1,

- Трансформаторная подстанция N 102/1, расположенного на территории участка с кадастровым номером N50:14:0040345:1,

- Трансформаторная подстанция N 102/3, расположенного на территории участка с кадастровым номером N50:14:0040345:1,

- ВЗУ - насосная станция 1-ого подъема N 2, расположенного на территории участка с кадастровым номером N 50:14:0040345:1,

- ВЗУ - насосная станция 1-ого подъема N 3, расположенного на территории участка с кадастровым номером N 50:14:0040345:1,

- ВЗУ - насосная станция 2-го подъема, расположенного на территории участка с кадастровым номером N 50:14:0040345:1,

- ВЗУ - электрощитовая, расположенного на территории участка с кадастровым номером N 50:14:0040345:1,

- Очистные сооружения дождевых стоков. Корпус N 104, расположенного на территории участка с кадастровым номером N50:14:0040345:2,

- нежилое здание: Очистные сооружения дождевых стоков. Корпус N 104А, расположенного на территории участка с кадастровым номером N50:14:0040345:2.

2. Не нарушают ли вышеуказанные возведённые здания права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают ли угрозу жизни и здоровью граждан?

3. Отвечают ли требованиям пожарной безопасности вышеуказанные здания?

4. Обеспечивается ли возможность пожаротушения и эвакуации людей при чрезвычайных ситуациях из вышеуказанных зданий?

Согласно представленного в материалы дела заключения, ООО "Агентство строительной экспертизы" по результатам обследования технического состояния строительных конструкций зданий, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, в районе аэродрома "Чкаловский" здания и сооружения соответствуют строительным нормам и правилам. Здания соответствуют требованиям пожарной безопасности, установленным Федеральным законом Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Федеральным законом Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", пригодны к длительной безопасной эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, здания построены с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд установил, что специалистами исследованы и оценены все имеющиеся в деле на момент проведения экспертиз доказательства; в заключении имеются ответы на все поставленные перед экспертом вопросам; доказательств, свидетельствующих о недостоверности выводов эксперта, не представлено; заключения являются ясными и полными, противоречивых выводов заключения не содержат.

Из изложенного следует, что спорные объекты возведены на земельном участке, принадлежащем Истцу на праве собственности, соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан (статьи 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Сохранение указанных объектов не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Иное суду не доказано (статьи 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В настоящем случае возведение строений без разрешительных документов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку данных, свидетельствующих о том, что постройки нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, в материалы дела не представлено.

Поскольку иной (внесудебный) порядок признания права собственности на самовольные постройки законом не предусмотрен, решение вопроса о праве собственности истца на возведенные объекты недвижимого имущества может быть осуществлен в порядке п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявленного им иска.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд считает возможным удовлетворить исковые требования о признании права собственности на указанные объекты недвижимости (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22).

На основании изложенного, учитывая установленные апелляционным судом фактические обстоятельства дела, их взаимосвязь с правовой позицией истца и заявленными требованиями, апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а исковые требования удовлетворению с отнесением судебных расходов по делу на истца с учетом предмета и основания иска.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12.12.2019 по делу N А41-92050/19 отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Акционерного общества "Национальный центр вертолетостроения им. М.Л.Миля и Н.И. Камова" (АО "НЦВ Миля и Камова") на нежилые здания и сооружения, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040345:1, площадью 244 400 кв.м. по адресу: Московская область, Щелковский муниципальный район, городское поселение Щелково, тер.

Летно-испытательный комплекс, з/у 1:

Признать право собственности Акционерного общества "Национальный центр вертолетостроения им. М.Л.Миля и Н.И. Камова" (АО "НЦВ Миля и Камова") на нежилые здания и сооружения, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040345:2, площадью 10 000 кв.м. по адресу: Московская область, Щелковский муниципальный район, городское поселение Щелково, тер. Летно-испытательный комплекс, з/у 5:

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

С.В. Боровикова
Л.В. Пивоварова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.