Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2020 г. N 17АП-3450/20 по делу N А71-13338/2019

г. Пермь

02 июля 2020 г.

Дело N А71-13338/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июля 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дюкина В. Ю.

судей Лесковец О.В., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моор О.А.,

при участии:

от истца: Михальков С.А., доверенность от 09.01.2020;

от ответчика, от третьих лиц - не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 31 января 2020 года

по делу N А71-13338/2019

по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики

к Администрации муниципального образования "Алнашский район", Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Удмуртской Республике,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Успех" (ОГРН 1077203015482, ИНН 7203191177), Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики,

о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (Министерство) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Администрации муниципального образования "Алнашский район" (Администрация) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Удмуртской Республике о признании строения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Алнашский район, д. Варли, ул. Центральная, д. 3, самовольной постройкой; о возложении обязанности снести указанное строение и восстановить (рекультивировать) территорию строительства за счет средств ответчика; о признании недействительным зарегистрированного права собственности ответчика на объект недвижимости, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Алнашский район, д. Варли, ул. Центральная, д. 3; об исключении записи о регистрации права собственности ответчика на указанный объект недвижимости из ЕГРН.

Истец отказался от иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Удмуртской Республике, уточнил предмет иска, заявив требование о возложении на Администрацию обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком - демонтировать двухквартирный дом с почтовым адресом: Удмуртская Республика, Алнашский район, д. Варали, ул. Центральная, д. 3, и вывезти этот объект в течение 45 дней со дня вступления решения в законную силу (ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), привлечены общество с ограниченной ответственностью "Успех", Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики (Минимущество Удмуртии).

Решением от 31.01.2020 принят отказ Министерства от исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Удмуртской Республике; производство по делу в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Удмуртской Республике прекращено (пункт 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Истец с принятым решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу выразила возражения против ее удовлетворения.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2020 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству на 21.04.2020.

В целях исполнения постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 N 821, а также с целью недопущения нарушения процессуальных прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, в том числе на доступ к правосудию, в условиях сложившейся чрезвычайной ситуации производство по рассмотрению апелляционной жалобы по делу N А71-13338/2019 было приостановлено (определение от 21.04.2020).

Определением от 25.05.2020 назначено судебное заседание для решения вопроса о возобновлении производства по делу и проведения в этом же заседании судебного разбирательства на 23.06.2020.

Определением от 23.06.2020 производство по делу возобновлено (ст. 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копий писем от 05.03.2020 N 721, от 31.03.2020 N 1719/01-14.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, Российской Федерации на праве собственности принадлежит лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, общей площадью 16 690 га, по адресу: Удмуртская Республика, Алнашский район, Алнашское лесничество (кварталы 1-137), условный номер 18-18-16/007/2008-477, существующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы.

15.06.2009 Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики (правопредшественник истца, арендодатель) и ООО "Успех" (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка N 01/2-15/232, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора.

Согласно пункту 2 договора от 15.06.2009 N 01/2-15/232 лесной участок площадью 7,7 га, предоставляемый в аренду для осуществления рекреационной деятельности имеет местоположение: Удмуртская Республика, ГУ УР "Алнашское лесничество": квартал 129 (выдела 21, 22).

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 17.05.2011 по делу N А71-310/2011 отказано в удовлетворении иска Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики о взыскании с ООО "Успех" долга, пени по договору аренды лесного участка от 15.06.2009 N 01/2-15/232, при этом судом было признано установленным то, что часть лесного участка, предоставленного обществу "Успех" в аренду, находится в черте населенного пункта Варали, в квартале 18:01:031001; предоставлен в аренду под индивидуальное жилищное строительство; на указанном земельном участке расположен двухквартирный жилой дом, находящийся в муниципальной собственности; доказательств фактического использования ООО "Успех" предоставленного Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики в аренду лесного участка суду не представлено; учитывая то, что границы переданного в аренду лесного участка не установлены по результатам межевания и участок не поставлен на кадастровый учет, а также в связи с тем, что отсутствуют данные, позволяющие определенно установить объект, подлежащий передаче в аренду, факт пересечения лесного участка с землями поселений не мог быть обнаружен арендатором во время осмотра имущества, в связи с чем признаны не исполненными арендодателем надлежащим образом обязательства по договору аренды N 01/2-15/232 от 15.06.2009.

В обоснование рассматриваемого иска указано на то, что в результате внеплановой документальной проверки Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, проведенной Департаментом лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации, выразившийся в виде нахождения жилого помещения (2-х квартирного дома) с почтовым адресом: Удмуртская Республика, Алнашский район, д. Варали, ул. Центральная, д. 3, на землях лесного фонда.

Указанная постройка принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию "Алнашский район".

Истец обратился к Главе Администрации муниципального образования "Алнашский район" о рассмотрении вопроса о сносе в добровольном порядке строения для приведения в соответствие материалов лесоустройства и договора аренды ООО "Успех", которому в аренду предоставлен земельный участок из состава земель лесного фонда Алнашского лесничества для осуществления рекреационной деятельности согласно договора аренды лесного участка от 15.06.2009 N 01/15-232 (письмо от 10.07.2018 N 01/1-17/7108).

Администрация муниципального образования "Алнашский район" сообщила, что 2 квартиры общей площадью 84 кв. м, расположенные в жилом доме по адресу: Удмуртская Республика, Алнашский район, д. Варали, были безвозмездно переданы в муниципальную собственность на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики N 1171 - р от 21.08.2007 "О передаче в собственность муниципального образования "Алнашский район" жилищного фонда государственного учреждения Удмуртской Республики "Граховский лесхоз"; оснований для сноса указанных объектов недвижимости Администрация не усматривает (письмо от 30.07.2018 N 2455/01-12).

Министерство считает, что нахождение двухквартирного дома, принадлежащего ответчику на праве собственности, на земельном участке лесного фонда нарушает права истца как собственника земельного участка. Кроме того, истец исходит из отсутствия возможности взыскания арендной платы с ООО "Успех" по договору аренды от 15.06.2009 N 01/15-232 в связи с размещением на земельном участке спорного объекта недвижимости.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями, предусмотренными ст. ст. 1, 4, 11, 12, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1, 35, 60 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что спорный объект недвижимости представляет собой жилой двухквартирный дом 1974 года постройки, общей площадью 84 кв. м; в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики N 1171-р указанный объект передан в собственность муниципального образования "Алнашский район" по передаточному акту объектов жилищного фонда, передаваемых от Государственного учреждения Удмуртской Республики "Граховский лесхоз" в собственность муниципального образования "Алнашский район", от 21.08.2007; в соответствии с постановлением Верховного Совета Удмуртской Республики от 11.03.1992 N 325-XII от 11.03.1992 "О разграничении государственной собственности на территории Удмуртской Республики" имущество лесхозов перешло в собственность Удмуртской Республики; с переходом права собственности на спорный объект недвижимости к муниципальному образованию "Алнашский район" перешло и право пользования земельным участком, в части, необходимой для использования объекта недвижимости.

В связи с изложенным судом первой инстанции указано на отсутствие оснований полагать, что ответчик самовольно занял земельный участок.

Последнее оценивается арбитражным судом апелляционной инстанции с учетом положений, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 11, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, признается исключающим возможность удовлетворения иска.

Установленные в результате исследования совокупности имеющихся в материалах дела доказательств (ст. ст. 64, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и надлежащим образом оцененные судом первой инстанции обстоятельства признаются арбитражным судом апелляционной инстанции необходимыми и достаточными для принятия именно такого решения, которое является предметом обжалования.

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, оспаривание истцом результатов исследования судом первой инстанции иных обстоятельств и соответствующих этим результатам выводов признается арбитражным судом апелляционной инстанции не влекущим удовлетворение апелляционной жалобы и, соответственно, иска.

Соответствующим образом оценивается арбитражным судом апелляционной инстанции результат оценки судом первой инстанции довода истца, который заключался в указании на то, что недопустимо использование лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления (ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как указано судом первой инстанции, вопреки доводам истца, из решения арбитражного суда от 17.05.2011 по делу N А71-310/2011 не следует, что спорный объект недвижимости находится на землях лесного фонда, более того, указанным решением установлено, что часть лесного участка, предоставленного ООО "Успех" в аренду, находится в черте населенного пункта Варали и предоставлена в аренду под индивидуальное жилищное строительство.

Также суд первой инстанции оценил письмо Администрации муниципального образования "Алнашский район" от 03.04.2019 N 1215/01-12, на которое ссылался истец, не признав это письмо доказательством нахождения спорного объекта на земельном участке лесного фонда (ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Исследованные судом первой инстанции материалы дела не признаны свидетельствующими о том, что границы переданного в аренду ООО "Успех" лесного участка установлены по результатам межевания и участок поставлен на кадастровый учет, в связи с чем исходя из представленных документов не представляется возможным определение местонахождения спорного объекта недвижимости на землях лесного фонда.

Признается арбитражным судом апелляционной жалобы не влекущим удовлетворение иска и указание в апелляционной жалобе на то, что решением Верховного суда Удмуртской Республики по делу N 3а-42/2018 признан недействующим генеральный план муниципального образования "Староутчанское" Алнашского района в части включения в границы муниципального образования "Староутчанское" земель лесного фонда находящиеся в д. Варали, квартал 129, выдел 21 Алнашского лесничества Удмуртской Республики, а именно квартал 129, выдел 21 передан ООО "Успех" по договору аренды N от 15.06.2009 N 01/2-15/232, и на нем находятся жилые помещения, находящиеся в собственности ответчика; вышеуказанная информация также подтверждается ответчиком в письме от 03.04.2019 N 1215/01-12 (л.д. 10).

Поскольку Администрацией было выражено возражение против удовлетворения иска, не может быть признано влекущим его удовлетворение указание в апелляционной жалобе на то, что кроме отзыва на представленные истцом факты признания последним нахождения принадлежащих ответчику жилых объектов на землях лесного фонда, ничего не представил, против нахождения жилых объектов на землях лесного фонда прямо не возражал, ссылался только на недоказанность данного факта истцом; ответчиком не было представлено никаких доказательств, подтверждающих нахождение спорных объектов на иных землях; письма ответчика от 03.04.2019 N 1215/01-12 и решения судов по делам N А71-310/2011 и N 3а-42/2018 подтверждают факт нахождения спорных объектов в квартале 129 выдел 21 земель лесного фонда Алнашского лесничества (ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Не влечет удовлетворение иска и указание в апелляционной жалобе на то, что, как считает истец, земельный участок в данном случае не может следовать за объектом недвижимости, и не может быть использован ответчиком.

В связи с установлением обстоятельств, исключающих возможность удовлетворения иска (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), содержание представленного в арбитражный суд апелляционной инстанции письма Администрации от 05.03.2020 N 721 и письма Минимущества Удмуртии от 31.03.2020 N 1719/01-14 само по себе не может быть признано влекущим удовлетворение иска.

В названном письме Администрации содержится адресованная Минимуществу Удмуртии просьба рассмотреть возможность передачи на безвозмездной основе из собственности муниципального образования "Алнашский район" в собственность Удмуртской Республики жилых помещений, расположенных в указанном в предмете иска объекте, в связи с невозможностью их эксплуатации по целевому назначению, так как данные жилые помещения находятся на землях лесного фонда.

В письме Минимущества Удмуртии, которое значится направленным истцу, содержится просьба подтвердить принадлежность территории, на которой расположены названные жилые помещения; в случае принадлежности этой территории к землям лесного фонда - рассмотреть возможность исключения из земель лесного фонда земельного участка, на котором размещены жилые помещения.

Нарушения или неправильное применение норм процессуального права, следствием которых согласно положениям ч. 3 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могла бы явиться отмена решения арбитражного суда первой инстанции, отсутствуют.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Обжалуемый судебный акт решением о правах и об обязанностях лица (лиц), не привлеченного (не привлеченных) к участию в деле, не является.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.01.2020 по делу N А71-13338/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

В.Ю. Дюкин

Судьи

О.В. Лесковец Т.Л. Зеленина