Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2020 г. N 07АП-12659/18 по делу N А03-19038/2018

город Томск

3 июля 2020 г.

Дело N А03-19038/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2020 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Кривошеиной С.В.,

Павлюк Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Легачёвой А.М. с использованием средств видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Сосин Е.А.) рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "А-Сервис" и общества с ограниченной ответственностью "Алтай-Спектр" (N 07АП-12659/18(3, 4)) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 17.12.2019 по делу N А03-19038/2018 (судья Мищенко А.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алтай-Спектр" (656906, г.Барнаул, р.п. Южный, ул. Зоотехническая, 12, ИНН: 2221195016, ОГРН: 1112225015187) и общества с ограниченной ответственностью "А-Сервис" (656906, г.Барнаул, р.п. Южный, пр. Дзержинского, 25А, оф. 39, ИНН 2225088880, ОГРН 1072225011935) к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (656049, г.Барнаул, ул. Чкалова, 230) о признании незаконным приказа от 20.12.2017 N2134 "О предоставлении права пользования недрами обществу с ограниченной ответственностью "Северный порт", о признании незаконным приказа от 02.03.2018 N 370 "О предоставлении права пользования недрами обществу с ограниченной ответственностью "Новосиб склад комплекс", о признании незаконным приказа от 05.03.2018 N 373 "О предоставлении права пользования недрами обществу с ограниченной ответственностью "Алтай-Спектр", о признании незаконным приказа от 17.09.2018 N 1465 "О предоставлении права пользования недрами обществу с ограниченной ответственностью "А-Сервис", о признании незаконной лицензии на пользование недрами БАР 80302 ТП от 12.01.2018, выданной обществу с ограниченной ответственностью "Северный порт", о признании незаконной лицензии на пользование недрами БАР 80321 ТП от 06.03.2018, выданной обществу с ограниченной ответственностью "Новосиб склад комплекс", о признании незаконной лицензии на пользование недрами БАР 80376 ТП от 20.09.2018, выданной обществу с ограниченной ответственностью "А-Сервис", о признании незаконной лицензии на пользование недрами БАР 80322 ТП от 13.03.2018, выданной обществу с ограниченной ответственностью "Алтай-Спектр".

С привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Северный порт" и общества с ограниченной ответственностью "Новосиб склад комплекс".

В судебном заседании приняли участие:

от общества с ограниченной ответственностью "Алтай-Спектр": Комышова Т.П. по доверенности от 23.10.2019 (до 23.10.2020),

от общества с ограниченной ответственностью "А-Сервис": Комышова Т.П. по доверенности от 23.10.2019 (до 23.10.2020),

от Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края: Бован Е.В. по доверенности от 31.01.2020 (до 01.02.2021),

от общества с ограниченной ответственностью "Северный порт": Сергеева М.В. по доверенности от 10.12.2019 (до 01.01.2021).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Алтай-Спектр" (далее - ООО "Алтай-Спектр") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - Министерство) о признании незаконными:

- приказа от 20.12.2017 N 2134 "О предоставлении права пользования недрами обществу с ограниченной ответственностью "Северный порт",

- приказа от 02.03.2018 N 370 "О предоставлении права пользования недрами обществу с ограниченной ответственностью "Новосиб склад комплекс",

- приказа от 05.03.2018 N 373 "О предоставлении права пользования недрами обществу с ограниченной ответственностью "Алтай-Спектр",

- приказа от 17.09.2018 N 1465 "О предоставлении права пользования недрами обществу с ограниченной ответственностью "А-Сервис".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечены общество с ограниченной ответственностью "Северный порт" (далее - ООО "Северный порт"), общество с ограниченной ответственностью "Новосиб склад комплекс" (далее - ООО "Новосиб склад комплекс"), общество с ограниченной ответственностью "А-Сервис" (далее - ООО "А-Сервис").

ООО "А-Сервис" обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Министерству о признании незаконными:

- приказа от 20.12.2017 N 2134 "О предоставлении права пользования недрами ООО "Северный порт",

-приказа от 02.03.2018 N 370 "О предоставлении права пользования недрами ООО "Новосиб склад комплекс",

- приказа от 05.03.2018 N 373 "О предоставлении права пользования недрами ООО "Алтай-Спектр",

- приказа от 17.09.2018 N 1465 "О предоставлении права пользования недрами ООО "А-Сервис",

- лицензии на пользование недрами БАР 80302 ТП от 12.01.2018, выданной ООО "Северный порт",

- лицензии на пользование недрами БАР 80321 ТП от 06.03.2018, выданной ООО "Новосиб склад комплекс",

- лицензии на пользование недрами БАР 80376 ТП от 20.09.2018, выданной ООО "А-Сервис",

- лицензии на пользование недрами БАР 80322 ТП от 13.03.2018, выданной ООО "Алтай-Спектр".

Определением суда от 06.02.2019 дела N А03- 22875/2018 и N А03-19038/2018 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен N А03-19038/2018.

Решением от 17.12.2019 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО "А-Сервис" просит состоявшийся судебный акт отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Указывает, что оспариваемыми приказами предоставлен участок недр в пользование на равных правах последовательно трем недропользователям без установления порядка их взаимоотношения.

ООО "Алтай-Спектр" также подана апелляционная жалоба, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Указывает, что на обращение ООО "Алтай-Спектр" от 07.08.2018 по вопросу взаимоотношений пользователей участка недр "Наутилиус" Министерство письмом от 04.09.2018 ответило, что это не входит в его компетенцию и правообладатели могут обратиться в суд. С заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов (приказов) ООО "Алтай-Спектр" обратилось в суд 24.10.2018, в пределах трехмесячного срока.

При рассмотрении заявок допущены существенные нарушения административного регламента Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, утвержденного Приказом от 07.04.2015 N 312.

Оспариваемыми приказами Министерства предоставлен участок недр в пользование на равных правах последовательно четырем недропользователям без установления порядка их взаимоотношения.

В представленном в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыве ООО "Северный порт" просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Отзывы на апелляционные жалобы от иных лиц, участвующих в деле, не представлены.

Судебное разбирательство откладывалось из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции.

После отложения судебное разбирательство проведено в режиме видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края, где представители лиц, участвующих в деле, поддержали свою правовую позицию по делу, податели апелляционных жалоб настаивала на доводах, изложенной каждым из них в своей апелляционной жалобе, представители Министерства и ООО "Северный порт" возражали против их удовлетворения, полагали решение суда законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность судебного акта Арбитражного суда Алтайского края в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 18.12.2017 N 2107 утвержден Перечень N 18 участков недр местного значения по Алтайскому краю, в который включен участок недр "Наутилус" в г. Барнауле (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 18.12.2017).

Министерством на основании приказа от 20.12.2017 N 2134 "О предоставлении права пользования недрами ООО "Северный порт", выдана лицензия на право пользования недрами БАР 80302 ТП от 12.01.2018, сроком окончания действия 10.01.2021.

Министерством на основании приказа от 02.03.2018 N 370 "О предоставлении права пользования недрами ООО "Новосибирск склад комплекс" выдана лицензия на право пользования недрами БАР 80321 ТП сроком окончания действия 10.03.2021.

Министерством на основании приказа от 05.03.2018 N 373 "О предоставлении права пользования недрами ООО "Алтай-Спектр" выдана лицензия на право пользования недрами БАР 80322 ТП сроком окончания действия 10.03.2021.

Министерством на основании приказа от 17.09.2018 N 1465 "О предоставлении права пользования недрами ООО "А-Сервис" выдана лицензия на пользование недрами БАР 80376 ТП со сроком окончания действия 15.09.2021.

Не согласившись с приказами и выданными на их основании лицензиями, заявители обратились в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводам о том, что доказательств недействительности приказов и выданных на их основании лицензий в материалы дела не представлено, у заявителей не имелось препятствий в проведении геологоразведочных работ на лицензионных участках, к которым они и не приступали, оспариваемые приказы и выданные на их основании лицензии являются законными, поскольку выданы уполномоченным органом с соблюдением процедуры выдачи, по форме и содержанию соответствует нормам права; о пропуске ООО "Алтай-Спектр" трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, на обращение в суд с настоящим заявлением.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) предусмотрено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии (часть 1).

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (часть 3).

Согласно пунктам 7, 9 статьи 4 Закона о недрах к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относятся предоставление права пользования участками недр местного значения и установление порядка пользования участками недр местного значения.

Законом Алтайского края от 27.12.2008 N 137-3C "О недропользовании на территории Алтайского края" к полномочиям исполнительных органов государственной власти Алтайского края в сфере регулирования отношений недропользования относится установление порядка предоставления в пользование участков недр местного значения для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Постановлением Администрации Алтайского края от 24.06.2010 N 266 "Об утверждении порядков пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Алтайского края" (далее - Постановление N266) утверждены порядок пользования участками недр местного значения и порядок предоставления в пользование участков недр местного значения для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения, садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В соответствии с Постановлением N 266 уполномоченным органом на принятие решений о предоставлении права пользования недрами, в том числе без проведения аукциона является Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.

В соответствии с Постановлением N 266 участки недр местного значения предоставляются в пользование на основании лицензии (пункт 1.3. Приложений 1 к Постановлению N 266), а на основании оспариваемых приказов осуществляется выдача соответствующих им лицензий (пункт 4.4. Приложения 3 к Постановлению N 266).

Содержание приказов не может порождать правовых последствий, в том числе в виде взаимоотношений между недропользователями, поскольку единственным правовым последствием оспариваемых приказов является выдача соответствующих им лицензий (пункт 4.4. Приложения 3 к Постановлению N 266).

Именно с лицензией связаны правоотношения по передаче участков недр в пользование (пункт 2.1 Приложения 1 Постановления N 266).

Установленный в Алтайском крае порядок предоставления участков недр местного значения в пользование не предусматривает для спорных правоотношений аукционную форму соперничества (подпункт 4 пункта 2.2. Приложения 3 Постановления N 266).

Часть 5 статьи 7 Закона о недрах позволяет в границах геологического отвода нескольким недропользователям одновременно проводить работы по геологическому изучению недр, в связи с чем, принцип равных возможностей при наличии нескольких соискателей одного участка недр по спорным правоотношениям не нарушен.

Заявители своевременно (заранее) не реализовали право на ознакомление с условиями недропользования согласно абзацу 3 статьи 11 Закона о недрах, до выдачи им лицензий не получали от заинтересованного лица информацию о наличии иного недропользователя, в связи с чем на них распределяется риск неблагоприятных последствий от такого их пассивного поведения.

Приложение N 1 к оспариваемым лицензиям "Условия пользования недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки строительного песка на участке недр "Наутилус" в г. Барнауле Алтайского края" соответствуют по форме и по содержанию требованиям подпунктов 1) и 6) пункта 24 Регламента N 312. В частности приложение N 6 содержит информацию о других недропользователях.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 22, части 5 статьи 12 Закона о недрах недропользователи не лишены права внести в лицензию сведения об иных, более поздних недропользователях.

Недропользователи не лишены права в случае необходимости установить порядок взаимоотношений с другими недропользователями путем заключения недропользователями с заинтересованным лицом документа, устанавливающего обязательства сторон, прилагаемого к лицензии, который, в силу статьи 11 Закона о недрах будет частью единого документа, представляющего собой лицензию каждого недропользования.

Требования заявителей не направлены на понуждение заинтересованных лиц к заключению такого договора.

Учитывая хронологию предоставления участка в пользование, лицензии ООО "АлтайСпектр" и ООО "A-Сервис" в сведениях об участке недр содержат сведения о наличии иных недропользователей.

Заявители указывают, что оспариваемые акты препятствуют им проводить геологоразведочные работы на лицензионных участках. Вместе с тем доказательств того, что отсутствуют иные, не зависящие от них препятствия для осуществления права недропользования, не представлены. Удовлетворение требований и признание приказов и лицензий незаконными приведет к прекращению у заявителей такого права недропользования.

Заявители в порядке пункта 2 части 2 статьи 22, части 1 статьи 23.2 Закона о недрах не предоставили доказательств наличия у них утвержденной проектной документации, поставленных на государственный учет работ по их лицензиям.

Поскольку заявители не доказали наличие препятствий в проведении геологоразведочных работ на лицензионных участках, факт нарушенного права является недоказанным.

Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, то есть с согласия ООО "Северный порт", поскольку при рассмотрении дела установлено, что участок недр "Наутилус" в Барнауле оценен и подготовлен к промышленному освоению силами ООО "Северный порт", документально подтвержден факт открытия месторождения строительного песка на участке Наутилус категория С2 в количестве 2382,0 тыс. м куб. Объем вскрыши 72 тыс. м. куб. Коэффициент вскрыши 0,03 м куб/ м куб. (протокол от 06.08.2018 N 69 ОПИ заседания экспертной комиссии по участкам недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, листы дела 66-67, том 6), в заключении экспертной комиссии отмечено, что геологоразведочные работы выполнены ООО "Северный порт" в апреле 2018 года за счет собственных средств недропользователя. ООО "Северный порт" выдано свидетельство об установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых N 14, а участки недр предоставлены в пользование с целью поисков оценки на участке недр "Наутилус" в г. Барнауле Алтайского края по лицензии БАР 80302 ТП, зарегистрированной Минприроды Алтайского края 12.01.2018, сроком действия до 10.01.2021.

Статьей 7 Закона о недрах установлено, что участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых) придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр.

В связи с чем подлежат отклонению как необоснованные доводы ООО "Алтай-Спектр", ООО "А-Сервис" о том, что оспариваемые приказы, лицензии не содержат в себе указания, что в границах предоставленного заявителю геологического отвода могут проводить работы иные недропользователи.

Закон о недрах не требует указывать на право одновременно проводить работы несколькими пользователями недр в границах одного геологического отвода в лицензиях как на заранее оговоренное условие, поскольку это право возникает в силу Закона о недрах у неопределенного круга лиц, желающих стать недропользователями в силу положений статьи 7, абзаца 6 пункта 6 части 1 статьи 10.1 Закона о недрах.

Право пользования участками недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых не может быть ограничено действиями уполномоченных органов, в частности: отказом в его (праве пользования участком недр) предоставлении недропользователю в связи с тем, что на этом участке уже осуществляет деятельность другой недропользователь; указанием в решении о предоставлении или в лицензии недропользователя на то, что на этом участке не могут проводить работы иные недропользователи; либо не указанием в решении о предоставлении или лицензии на то, что на участке могут проводить работы иные недропользователи.

В рамках своих полномочий Министерство наделило всех недропользователей на спорном участке недр равными правами и обязанностями. Иное привело бы к предоставлению преимущества одному недропользователю за счет ущемления прав другого недропользователя, а из содержания статьи 7 Закона о недрах, пункта 3.9 постановления ВС РФ от 15.07.1992 N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" не следует, что Министерство наделено такими полномочиями. Иные нормы законодательства в сфере недропользования также не содержат в себе положения, исходя из которых можно было бы сделать вывод о том, что взаимоотношения сторон определяются исключительно уполномоченным органом.

Отклоняя доводы заявителей о том, что при рассмотрении заявок допущены существенные нарушения административного регламента Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, утвержденного Приказом от 07.04.2015 N 312, процедура, предусмотренная административным регламентом, должна была быть начата одновременно в отношении трех заявок, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Факт нарушения сроков предоставления государственной услуги по всем четырем заявкам не свидетельствует о том, что в настоящее время права недропользователей нарушены, так как государственная услуга оказана всем четырем заявителям.

Административный регламент не устанавливает сокращенных сроков рассмотрения заявок, поступивших последовательно после обращения первого недропользователя, а также одновременную выдачу лицензий, в противном случае можно было бы говорить о преимуществе, предоставляемом лицам, обратившимся позже.

В случае оказания государственной услуги в установленный законом срок заявители получили ли бы право пользования недрами также не одновременно.

Лицензия ООО "Северный порт" зарегистрирована 12.01.2018, лицензия ООО "Новосиб склад комплекс" - 06.03.2018, лицензия ООО "Алтай-Спектр" - 13.03.2018, лицензия ООО "А-Сервис" - 20.09.2018.

В соответствии с положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края утвержденным указом Губернатора Алтайского края от 05.12.2016 N 152 Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края является органом исполнительной власти Алтайского края, реализующим государственную политику в области охраны окружающей среды и природопользования. Минприроды Алтайского края уполномочено на принятие решений о предоставлении или прекращении права пользования участками недр местного значения, оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр местного значения, проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, создание комиссии для установления факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых.

Таким образом, решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения "Наутилус" в г. Барнауле, Алтайского края приняты уполномоченным органом - Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Государственная услуга по предоставлению права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых осуществляется на основании административного регламента, утвержденного приказом Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края (в настоящее время Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края) от 07.04.2015 N 312.

18.12.2017 в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края поступила заявка от ООО "Северный порт", которая зарегистрирована.

Действия по рассмотрению заявки о предоставлении государственной услуги, принятию решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения, а также по оформлению, государственной регистрации и выдачи лицензии на пользование участком недр местного значения совершены Министерством и приказом от 20.12.2017 N 2134 принято решение о предоставлении права пользования недрами ООО "Северный порт".

Административный регламент не устанавливает сокращенных сроков рассмотрения заявок, поступивших последовательно после обращения первого недропользователя, равно как и не предусматривает увеличение сроков для рассмотрения первой заявки, в связи с поступлением последующих заявок, поэтому довод заявителя о том, что заявки должны быть рассмотрены одновременно не основан на законе.

Одновременное рассмотрение заявок и, как следствие, установление одинаковых сроков пользования недрами привело бы к ущемлению прав первого недропользователя, реализовавшего свое право на обращение в Министерство 18.12.2017, то есть ранее других.

Иных нарушений административного регламента не допущено.

Оценив и исследовав в совокупности и взаимной связи представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что доказательств недействительности приказов и выданных на их основании лицензий в материалы дела не представлено, поскольку у заявителей не имелось препятствий в проведении геологоразведочных работ на лицензионных участках, к которым они и не преступали, действий по заключению соглашений не предпринимали.

Суду не представлены доказательств того, каким образом приказы и лицензии, выданные самим заявителям, могут нарушать их права и законные интересы.

Ссылка подателя апелляционной жалобы ООО "А-Сервис" на судебные акты, принятые по другим делам, не может быть принята во внимание ввиду имеющихся между делами различий в фактических обстоятельствах.

ООО "Алтай-Спектр" обратилось в суд 24.10.2018 с заявлением о признании недействительными лицензий от 12.01.2018 (ООО "Северный порт"), от 06.03.2018 (ООО "Новосиб склад комплекс") и от 13.03.2018 (ООО "Алтай-Спектр"). Как указывалось выше, о наличии выданных ООО "Северный порт" и ООО "Новосиб склад комплекс" лицензий общество узнало из своей лицензии от 13.03.2018.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании перечисленных выше лицензий истек 13.06.2018.

Пропуск срока, установленного статьей 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Выводов о пропуске срока на обжалование приказа от 17.09.2018 N 1465 "О предоставлении права пользования недрами обществу с ограниченной ответственностью "А-Сервис" решение не содержит, в связи с чем подлежат отклонению доводы общества со ссылкой на данный приказ.

Иные доводы апелляционных жалоб также не опровергают выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 17.12.2019 по делу N А03-19038/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Алтай-Спектр" и общества с ограниченной ответственностью "А-Сервис" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

С.В. Кривошеина Т.В. Павлюк