Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2020 г. N 15АП-7402/20 по делу N А32-53140/2018

город Ростов-на-Дону

04 июля 2020 г.

дело N А32-53140/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новик В.Л.,

судей Ковалевой Н.В., Маштаковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гребенкиной И.П., при участии:

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчика: представитель не явился, извещен,

от третьего лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

администрации Крымского городского поселения Крымского района на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.03.2020 по делу N А32-53140/2018 по иску акционерного общества "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" (ИНН 2308091759, ОГРН 1032304155102) к администрации Крымского городского поселения Крымского района (ИНН 2337030479, ОГРН 1052320821321), при участии третьего лица: акционерного общества "НЭСК-электросети" о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" в лице филиала "Крымскэнергосбыт" (далее - истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Крымского городского поселения Крымского района (далее - ответчик, администрация) о взыскании задолженности за период - январь, февраль, март, май 2018 года в размере 1 364 904,84 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 26 649 руб. (требования, уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.03.2020 с муниципального образования Крымское городское поселение Крымского района в лице администрации Крымского городского поселения Крымского района в пользу АО "НЭСК" в лице филиала "Крымскэнергосбыт", г. Крымск взыскана стоимость фактических потерь за январь, февраль, март, май 2018 года в размере 1 364 904,84 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 26 649 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация Крымского городского поселения Крымского района обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы заявителем приведены следующие доводы. Между администрацией Крымского городского поселения Крымского района и АО "НЭСК" филиалом "Крымскэнергосбыт" не заключался в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" договор оказания услуг по передаче электрической энергии и покупки электроэнергии на сооружения электроэнергетики, протяженностью 2 905 м, расположенная по адресу: Краснодарский край, город Крымск, юго-западная часть, по улице Городская. Оспариваемый акт об осуществлении технологического присоединения N 18-1/1 от 15.01.2019 подписан ответчиком при отсутствии на то правовых оснований. АО "НЭСК-электросети" с заявкой на технологическое присоединение к линиям электропередач протяженностью 2 905 м., расположенная по адресу: Краснодарский край, город Крымск, юго-западная часть, по улице Городская, в адрес администрации Крымского городского поселения Крымского района не обращалось. Договор на поставку электроэнергии N 1837 между администрацией Крымского городского поселения Крымского района и АО "НЭСК-электросети" не заключался. В справке, выданной "Крайтехинвентаризации-Краевое БТИ" филиал по городу Крымску и Крымскому району N1619 от 30.03.2016 отсутствует какая-либо информация о трансформаторной подстанции. ТП-707 - это просто инвентарный номер металлического шкафа на железобетонном основании, а не трансформаторная подстанция. К акту об осуществлении технологического присоединения N18-1/1 от 15.01.2018 приложена схема технологического присоединения, где указано, что присоединение произведено к трансформаторной подстанции. ОАО "НЭСК-электросети" администрации Крымского городского поселения Крымского района по объекту трансформаторная подстанция ТП - 707 технические документы не передавались, хотя ими был произведен монтаж трансформатора. АО "НЭСК" является гарантирующим поставщиком и осуществляет поставку электрической энергии потребителям, находящимся на территории Крымского городского поселения и оказывает услуги до границы балансовой принадлежности, которая проходит за трансформаторной подстанцией (ТП - 707), изменение границ зоны деятельности гарантирующего поставщика осуществляется при изменении границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, по которым определяются границы зоны деятельности соответствующего гарантирующего поставщика, в случае если такое изменение границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства произошло исключительно в результате строительства и ввода в эксплуатацию новых объектов электросетевого хозяйства сетевой организации. В счете-фактуре N 7765/14/Э от 31.03.2019, N10359/14/э отсутствует какая-либо информация об объекте (идентификационные номера), показания счетных приборов, ссылки на договорные отношения. В исковом заявлении отсутствуют доказательства фактических потерь в сетях ВЛ - 0,4 кВ, протяженностью 2 905 м, расположенная по адресу: Краснодарский край, город Крымск, юго-западная часть, по улице Городская. По мнению заявителя, истцом не предоставлены доказательства поставки электроэнергии по линии в сетях ВЛ - 0,4 кВ, протяженностью 2 905 м, расположенная по адресу: Краснодарский край, город Крымск, юго-западная часть за период с январь, февраль, март, май 2018 года.

В отзыве на апелляционную жалобу АО "НЭСК" просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из отзыва, услуги по передаче электрической энергии потребителям АО "НЭСК", в том числе по спорным точкам поставки, урегулированы между истцом и ПАО "Кубаньэнерго", как с "котлодержателем" на территории Краснодарского края, путем заключения договора договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 17.05.2006 N 107/30-420-РСК. С учетом изложенного оплата услуг по передаче электрической энергии со стороны АО "НЭСК" в адрес АО "НЭСК-электросети" не производилась. Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость потерь электрической энергии без оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии, в то время как иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии. В отзыве также указано, что на иных владельцев объектов электросетевого хозяйства не распространяется правило, установленное для сетевых организаций, об оплате потерь электрической энергии без учета тарифа на услуги по передаче. Правила N 1179 не предусматривают возможности применения к иным владельцам электросетевого хозяйства цен без учета тарифа на услуги но передаче электрической энергии. Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, как потребители, а не сетевые организации, поскольку, потери электроэнергии оплачиваются по цене без учета стоимости услуг по передаче электроэнергии только в случае расчетов между гарантирующим поставщиком и сетевой организацией.

В отзыве на апелляционную жалобу АО "НЭСК-электросети" просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В отзыве указаны обстоятельства, установленные в рамках дела N А32-28209/2019, имеющего в силу статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение. В частности, принадлежность администрации объектов электроэнергетики, в которых возникли потери электроэнергии, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2014. Доводы о том, что ТП 707 не принадлежит ответчику, опровергается материалами дела. Согласно справке ГУП КК "Крайтехинвентаризация -Краевое БТИ" от 30.03.2016 по данным технического паспорта, изготовленного 20.04.2012, в состав объекта недвижимости "сети электроснабжения" L=2905 м включены ТП-707 (мет. шкаф на ж/бет. основании), ВЛ-0,4 кВ. Данный объект поставлен на кадастровый учет согласно техническому паспорту.

Стороны в судебное заседание явки не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, муниципальное образование Крымского городского поселения Крымского района на основании решения Крымского районного суда Краснодарского края от 18.11.2014 по делу N 2-3465/1 является собственником сооружения электроэнергетики, назначение: электропередачи, общей протяженностью 2905 м, по адресу: Краснодарский край, Крымский район, г. Крымск (юго-западная часть), ул. Городская, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2014 серии 23-АН N 429465.

В период - январь, февраль, март, май 2018 года истец поставлял электрическую энергию потребителям через принадлежащие администрации Крымского городского поселения Крымского района объекты сетевого комплекса, что подтверждается актами первичного учета показаний, расшифровками начислений бытовых потребителей, следовательно, ответчик, являясь владельцем объектов электросетевого хозяйства, в силу закона обязан компенсировать истцу потери электрической энергии, возникшие в его сетях.

В указанный период между истцом и ответчиком отсутствовали договорные отношения на покупку электрической энергии в целях компенсации потерь, следовательно, в силу п. 130 Основных положений ответчик обязан оплатить истцу фактические потери даже в случае отсутствия договора.

В соответствии с расчетом истца задолженность ответчика январь, февраль, март, май 2018 года составляет 1 364 904,84 руб.

Отсутствие оплаты за поставленную электроэнергию послужило основанием для обращения акционерного общества "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" в лице филиала "Крымскэнергосбыт" в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В пункте 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В силу пункта 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2012 N 442, сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства.

В этом случае сетевые организации выступают как потребители. Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, установлен порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь.

В соответствии с пунктами 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших на объектах электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и принадлежащих собственникам или иным законным владельцам, которые ограничены в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов, оплачивается той организацией, которая в соответствии с договором о порядке использования таких объектов обязана приобретать электрическую энергию (мощность) для компенсации возникающих в них фактических потерь электрической энергии.

Согласно пункту 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2012 N 442, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители. Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности).

При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений).

В силу пункту 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Исходя из норм статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Принадлежность администрации объектов электроэнергетики, в которых возникли потери электроэнергии, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2014.

Доводы администрации о том, что ТП - 707 не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, поскольку согласно справке ГУП КК "Крайтехинвентраризация - Краевое БТИ" от 30.03.2016 по данным технического паспорта, изготовленного 20.04.2012, в состав объект недвижимости "сети электроснабжения" L = 2905 м включены ТП-707 (мет. шкаф на ж/бет. основании), ВЛ-0,4 кВ. Данный объект поставлен на кадастровый учет согласно техническому паспорту.

Кроме того в ходе рассмотрения искового заявления в рамках дела N А32 - 43985/2018 (по исковому заявлению истца к ответчику о взыскании стоимости фактических потерь за период июнь - август 2018 года) установлено, что имеется акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросетей напряжением 0,22 кВ, согласованный ответчиком, в котором указана схематично ТП - 707.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, отраженных в представленных истцом документах, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд исходит из доказанности истцом как объема электрической энергии, потерянной в сетях в спорный период, так и размера ее стоимости.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда СевероКавказского округа от 30.07.2019 по делу N А32-43985/2018 по спору между теми же сторонами за иной период.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права.

Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.03.2020 по делу N А32-53140/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

В.Л. Новик

Судьи

Н.В. Ковалева Е.А. Маштакова