Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2020 г. N 09АП-26941/20 по делу N А40-282168/2019

г. Москва

03 июля 2020 г.

Дело N А40-282168/19

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Центральной акцизной таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.03.2020 г. по делу N А40-282168/19

по заявлению ПАО "Горно-металлургическая компания "Норильский Никель"

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконными решений

в присутствии:

от заявителя:	Николаев А.В. по дов. от 16.12.2019;
от заинтересованного лица:	Боева А.М. по дов. от 29.08.2019;

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" (далее - Заявитель, ПАО "ГМК Норильский никель", Общество) обратилось в арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее - Заинтересованное лицо, ЦАТ, Таможня, таможенный орган) о признании о признании незаконными решений по классификации товаров от 23.07.2019 г. N РКТ-10009000-19/000072, N РКТ-10009000- 19/000073, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 г. (по ДТ 1009198/140218/0000167, 10009198/060618/0000784, 10009198/141118/0001526, 10009198141118/00001524, 10009198211218/0001656, 10009198/101218/0001605), решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 г. (по ДТ 10009198/160119/0000010), решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 г. (по ДТ 10009198/230119/0000026, 10009198/230119/0000027, 10009198/230119/0000028, 10009198/230119/0000029), решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 г. (по ДТ 10009198/300119/0000042), решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 г. (по ДТ 10009198/280119/0000039), решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 г. (по ДТ 10009198/120219/0000082, 10009198/120219/0000083), решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 г. (по ДТ 10009198/271218/0001676), обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО "ГМК Норильский никель" путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 26 882 504 руб. 01 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.03.2020 г. заявление ПАО "ГМК Норильский никель" удовлетворено.

Не согласившись с вынесенным решением, ЦАТ обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Таможни при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу; считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что ПАО "ГМК Норильский никель" на основании Контракта N НН/1401-2018/Н34 от 07.11.2018 г., Контракта N НН/1498- 2018/Н38 от 21.11.2018 г., Контракта N НН/862-2018/Н15 от 16.07.2018 г., Контракта N 3 НН/991-2017/Н26 от 11.09.2017 г., Контракта N НН/851- 2018/Н16 от 13.07.2018 г., Контракта N НН/1055-2017/Р16 от 29.09.2017 г. у производителя Normet оу (далее также - Продавец, Производитель) приобретены самоходные установки для осмотра, оборки и крепления кровли моделей Himec MF 904, Himec MF 604, Utilift MF 530, Utilift MF 540 (далее - самоходные установки). При заполнении деклараций на товары ДТ 1009198/140218/0000167, 10009198/060618/0000784, 10009198/141118/0001526, 10009198141118/00001524, 10009198211218/0001656, 10009198/101218/0001605, 10009198/160119/0000010, 10009198/230119/0000026, 10009198/230119/0000027, 10009198/230119/0000028, 10009198/230119/0000029, 10009198/300119/0000042, 10009198/280119/0000039, 10009198/120219/0000082, 10009198/120219/0000083, 10009198/271218/0001676 (далее также - декларации на товары).

Общество в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС классифицировало самоходные установки по коду 8430 50 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС (машины и механизмы самоходные прочие: специально разработанные для подземных работ: прочие). По указанному коду товара ТН ВЭД ЕАЭС ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Решениями Северо-западного акцизного таможенного поста подтверждена классификация товара по избранному Обществом коду 8430 50 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС, о чем в декларациях в графе "С" сделаны соответствующие отметки о выпуске товара. Центральной акцизной таможней в порядке статьи 332 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка после выпуска товаров в отношении ПАО "ГМК Норильский никель".

По результатам проведенной проверки составлены Акты камеральной таможенной проверки: Акт от 22.04.2019 г. N 10009000/210/220419/А000146 (ДТ 10009198/141118/0001524, 10009198/141118/0001526, 10009198/060618/0000784, 10009198/101218/0001605, 10009198/140218/0000167, 10009198/211218/0001656), Акт от 22.04.2019 г. N 10009000/210/220419/А000004 (ДТ 10009198/160119/0000010), Акт от 24.04.2019 г. N 10009000/210/220419/А000007 (ДТ 10009198/230119/0000026, 10009198/230119/0000027, 10009198/230119/0000028, 10009198/230119/0000029), Акт от 24.04.2019 г. N 10009000/210/240419/А000008 (ДТ 10009198/300119/0000042), Акт от 25.04.2019 г. N 10009000/210/240419/А000009 (ДТ10009198/280119/0000039), Акт от 25.04.2019 г. N 10009000/210/220419/А000011 (ДТ 10009198/120219/0000082, 10009198/120219/0000083), Акт от 29.04.2019 N 10009000/210/290419/А000018 (ДТ 10009198/271218/0001676) (далее также - Акты камеральной проверки).

На указанные Акты камеральной таможенной проверки Обществом направлены Возражения.

По результатам проверки предоставленных Обществом при совершении таможенных операций, документов и сведений после выпуска товара, должностными лицами Центральной акцизной таможни решения Северо-Западного акцизного таможенного поста отменены;

- вынесены решения о классификации товаров по коду 8705 90 800 5 ТН ВЭД ЕАЭС от 23.07.2019 г. N РКТ-10009000-19/000072, от 23.07.2019 г. N РКТ-10009000-19/000073;

- вынесены: решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 г. (по ДТ 1009198/140218/0000167, 10009198/060618/0000784, 10009198/141118/0001526, 10009198141118/00001524, 10009198211218/0001656, 10009198/101218/0001605), решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 г. (по ДТ 10009198/160119/0000010), решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 г. (по ДТ 10009198/230119/0000026, 10009198/230119/0000027, 10009198/230119/0000028, 10009198/230119/0000029), решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 г. (по ДТ 10009198/300119/0000042), решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 г. (по ДТ 10009198/280119/0000039), решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 г. (по ДТ 10009198/120219/0000082, 10009198/120219/0000083), решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 г. (по ДТ 10009198/271218/0001676).

Указанные самоходные установки классифицированы таможенным органом по коду 8705 90 800 5 ТН ВЭД ЕАЭС - ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

В результате изменения кода ТН ВЭД ЕАЭС с 8430 50 000 3 (ставка 0%) на код ТН ВЭД России 8705 90 800 5 (ставка 5%) у Общества возникла обязанность по уплате таможенных платежей в общем размере 26 882 504,01 рублей (в том числе ввозная таможенная пошлина в размере 22 567 002,24 рублей и НДС в размере 4 315 501,77 рублей), уплачена пеня в размере 1 502 746,33 рублей (Выписки из ЕЛС - приложение N 55,56).

Фактическое списание денежных средств с ЕЛС Общества произведено.

На основании вышеуказанных решений Обществом в таможенный орган в срок, указанный в решениях о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.07.2019 г., представлены корректировки деклараций на товары (КДТ1, КДТ 2).

Удовлетворяя заявление Общества, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

Спорные самоходные машины предназначены для выполнения подземных работ, следовательно, должны классифицироваться в товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС и не выполняют функции, характерные для товара, классифицируемого в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 г. N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС) и Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со иными положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Приобретенные Обществом установки моделей Himec MF 904, Himec MF 604, Utilift MF 530, Utilift MF 540 по своему функциональному назначению являются самоходными машинами, предназначенными для выполнения подземных работ, в силу чего не подлежат эксплуатации в качестве средств наземного транспорта.

По мнению Общества, ввезенный товар соответствует подсубпозиции 8430 50 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС (машины и механизмы самоходные прочие: специально разработанные для подземных работ: прочие), так как единица ввезенного товара представляет единую самоходную подземную установку для выполнения монтажных работ в горных выработках с шасси в виде стальной рамы, моторная и рабочая части (гидравлический подъемник ножничного типа с рабочей площадкой применительно к установке Utilift MF 530, Utilift MF 540 и гидравлический манипулятор телескопической конструкции с рабочей площадкой применительно к установкам Himec MF 904, Himec MF 604) которой соединены шарнирно.

Таможенный орган в Актах камеральной проверки указал на то, что товар должен классифицироваться в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, сославшись на Пояснения к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС о том, что некоторые машины данной товарной позиции (например, оборудование для забивки свай или нефтебуровые установки),устанавливаемые на конструкциях, которые обладают всеми существенными признаками автомобильного шасси или грузовика (то есть имеют, по крайней мере,следующие механические узлы: двигатель, коробку передач и рычаги управления переключением скоростей, а также рулевое управление и тормоза), должны включаться в товарную позицию 8705 ТН ВЭД ЕАЭС как автомобили специального назначения.

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, таможенным органом не учтено, что группа 87 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, их части и принадлежности.

Однако действующее правовое регулирование предусматривает разделение на наземный и подземный транспорт.

Так, Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 г. N 599 (далее - Приказ РТН N 599), среди прочего устанавливаются правила ведения горных работ подземным способом. В частности, указанными приказами предусматриваются требования к использованию самоходных машин, эксплуатируемых в подземных условиях:

- самоходные машины, эксплуатируемые в подземных условиях, должны оснащаться автономной системой пожаротушения (пункт 349 приказа РТН N 599);

- электрооборудование самоходных транспортных средств и стационарных установок, оснащенных двигателями внутреннего сгорания, должно иметь защиту от перегрузки и короткого замыкания; сопротивление изоляции электрооборудования должно быть не менее 500 кОм (пункт 339 приказа РТН N 599);

- кабина машин, предназначенных для эксплуатации на объекте ведения горных работ, должна быть снабжена устройством защиты оператора при опрокидывании машины и устройством защиты от падающих кусков горной массы сверху и сбоку (пункт 618 приказа РТН N 599).

Пунктами 90, 94, 95, 97, 99, абзацем 1 пункта 144, пунктами 263, 265, 269, 322, 324, 325, абзацем 1 пункта 331 приказа РТН N 599 установлены требования к организации движения подземных самоходных машин.

Кроме того, приказом Минтруда России от 01.02.2017 г. N 128н2 (далее - приказ Минтруда N 128н) определены требования к машинисту подземных самоходных оборонных машин (раздел 3.3 приказа Минтруда N 128н).

Заявленные продавцом-производителем в технических спецификациях характеристики установок (Приложения N 71-74), а также условия эксплуатации последних, определенные в технических условиях, прилагаемых к контрактам (далее технические условия; приложения N 8-13), прямо корреспондируют с требованиями действующего законодательства и не позволяют отнести установки к средствам наземного транспорта, в частности, в силу следующего:

- самоходные установки предназначены для выполнения всех видов монтажных работ в горных выработках в условиях высокой влажности (относительная влажность 75 - 100 %) и значительной обводненности; температура окружающей среды + 12... +35 градусов С°; кислотная агрессивность рудничной атмосферы и шахтных вод, а также наличие значительных концентраций тонкодисперсной пыли, обладающей электропроводностью, способствуют интенсивной коррозии металла; в очистных и проходческих забоях почва представляет собой скальное основание, покрытое рудничной мелочью, или слой затвердевшей закладки с включением мелких кусков руды возможны наезды на куски горной массы размером до 300 мм (п. 1 технических условий);

- оси (мосты) имеют планетарный привод колес и конические дифференциалы для тяжелых условий эксплуатации (п. 3.2 технических условий);

- электрооборудование машины выполнено в пылевлагозащитном исполнении, исключающем проникновение рудничной пыли и предохраняющем его от воздействия агрессивной рудничной атмосферы (пункт 3.7 технических условий);

- ходовая часть оборудована камерными пневмошинами на съемных ободах для тяжелых условий эксплуатации (пункт 3.8 технических условий).

Паспорта установок, выданные ЦАТ, также определяют последние как подъездные самоходные машины-соответствующие сведения указаны в графе "Тип машины".

Основной функциональной характеристикой ввезенных Обществом машин является работа (осмотр, оборка и крепление кровли) в подземных условиях.

Самоходные установки в силу своих конструктивных особенностей не могут быть отнесены к коду 8705 90 800 5 ТН ВЭД ЕАЭС по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 раздела "Б" к группе 84 ("Общее построение группы") Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС в товарные позиции 8425-8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли.

Таким образом, при решении вопроса о классификации спорного товара следует учитывать и область его применения - отрасль промышленности, в которой используется спорный товар. Самоходные установки Utilift MF 530, Utilift MF 540, Himec MF 604, Himec MF 904, применяются только в горнодобывающей промышленности, их единственным назначением является проведение работ в подземных горных выработках.

Также Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭС не включаются машины, которые устанавливаются на конструкциях, обладающих существенными признаками автомобильного шасси или грузовика:имеют двигатель, коробку передач и рычаги управление переключением скоростей,а также рулевое управление и тормоза (такие агрегаты включаются в товарную позицию 8705 ТН ВЭД ЕАЭС (как автомобили специального назначения). Однако в Пояснениях к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что если один или более элементов привода в движение или управления расположены в кабине машины, установленной на колесном шасси, независимо от того, может ли агрегат в целом двигаться по дороге своим ходом или нет, данные машины включаются в товарную позицию 8430. Кроме того, если шасси и рабочая машина специально разработаны одно для другого и образуют один механический агрегат, данные самоходные машины также включаются в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, в соответствии с Пояснениями к товарным позициям 8430 и 8705 ТН ВЭД ЕАЭС для включения товара в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭС последний должен представлять собой самоходную машину, предназначенную для выполнения подземных работ, а также характеризоваться следующими признаками (хотя бы одним из них):

- один или более элементов привода в движение или управления расположены в кабине машины, установленной на колесном шасси, независимо от того, может ли агрегат в целом двигаться по дороге своим ходом или нет;

- шасси и рабочая машина специально разработаны одно для другой и образуют единый механический агрегат; машина не просто установлена на автомобильном шасси, а конструктивно полностью объединена с шасси, которое не может быть использовано для других целей и которое может содержать существенные признаки автомобиля.

Согласно Пояснениям наличие у самоходной установки указанных признаков исключает его отнесение к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС.

Наличие вышеперечисленных признаков подтверждается техническими характеристиками установок, заявленными продавцом-производителем в технических спецификациях, а также в технических условиях, прилагаемых к контрактам. В частности, системы управления моторной и рабочей частями установки расположены в кабине оператора установки (пункт 3.5,3.6 технических условий); использование рабочей машины и шасси установок отдельно друг от друга исключается, поскольку каждая рабочая машина не просто смонтирована на разработанном под неё шасси, а специально для него предназначена и конструктивно с ним объединена, а шасси, соответственно, разработано исключительно под нужды использования каждой конкретной установки (п. 3.5, 3.6 технических условий).

В рамках рассмотрения по аналогичным обстоятельствам дела А40-19924/2019 Обществом в материалы дела предоставлено заключение специалиста ФГБОУ ВО "Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет (МАДИ)", содержащее следующие выводы:

- из документов следует, что установки Utilift MF 530 Himec MF 904, Himec LF 905, Himec MF 604 не являются транспортными средствами, а представляют собой передвижные механизированные подъемники на колесном ходу, использующиеся при произведении работ в подземных горных выработках;

- основание (опорная площадка) рабочего оборудования, являющаяся неотъемлемой частью рабочего оборудования, соединена с рамой установок с применением неразъемных (сварных) соединений, то есть конструктивно объединена с ним;

- функционирование рабочего оборудования в установках Utilift MF 530, Himec MF 904, Himec LF 905, Himec MF 604, установленного на задней полураме отдельно от передней полурамы невозможно.

При этом специалист МАДИ, руководствуясь положениями ГОСТ 33650-2015 "Подъемники с рабочими платформами. Термины и определения" пришёл к выводу о том, что рабочее оборудование машин Utilift MF 530, Himec MF 904, Himec LF 905, Himec MF 604 интегрировано в заднюю полураму установок - основания (опорные площадки) соединены с задней полурамой неразъемными (сварными) 8 соединениями и не могут быть заменены / изменены в процессе эксплуатации установок (рис. 1 - 4 ; стр. 9 - 1 2 заключения специалиста МАДИ).

Таким образом, установки в силу своих конструктивных особенностей не могут быть отнесены к коду 8705 90 800 5 ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанные обстоятельства также подтверждаются письмом продавца-производителя от 13.08.2018 г. N EQ-01-08 о функциональном назначении и технических характеристиках установок (приложение N 88), Normet в ответ на запрос Общества N ГМК/Пд-75б/05 от 31.05.2019 г. получено письмо N SNE-01-06 от 04.06.2019 г. о том, что ранее данные в письме N EQ-01-08 от 13.08.2018 г. разъяснения относительно технических характеристик и условий эксплуатации установок полной мере относятся к установкам Himec MF 604 и Himec MF 904, а также к установкам моделей Utilift MF 530, Utilift MF 540.

Помимо прочего, продавцом-производителем в указанном письме также обращено внимание на следующее:

- по заявлению ООО "Нормет" (российское предприятие группы компаний Normet) Северо-Западным управлением Ростехнадзора принято и внесено в Реестр заключений экспертиз промышленной безопасности заключение на "Машины подземные самоходные для подъема людей и монтажных работ на высоте серий Himec и Utilift" (приложение N 4 к письму от 13.08.2018 г. N EQ-01-08);

-на основании протоколов испытаний установок серий Himec и Utilift ООО "Нормет" также получен сертификат соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования" со сроком действия с 04.09.2017 г. по 03.09.2022 (приложение N 5 к письму от 13.08.2018 г.NEQ-01-08) с указанием соответствующего названным установкам кода ТН ВЭД ЕАЭС - 8430 50 0003.

Кроме того, вышеуказанные выводы подтверждаются и Заключением эксперта Торгово-промышленной палаты Российской Федерации N 015-05-00090 от 21.06.2019 г.

Самоходные установки не предназначены для передвижения по автомобильным дорогам общего пользования в качестве наземного транспортного средства.

Как указывалось выше, позиция 8705 90 800 5 применяется к наземным моторным транспортным средствам, в то время машина, относящая к товарной позиции 8430500003, представляет собой хотя и моторный механизм, но не предназначена для передвижения по автомобильным дорогам общего пользования в качестве наземного транспортного средства.

В частности, транспортные средства допускаются к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации путем их регистрации и выдачи соответствующих документов (пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Регистрация транспортных средств, участвующих дорожном движении осуществляется в подразделениях Госавтоинспекции: регистрации подлежат автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования (пункты 1 и 2 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 г. N 9383, пункт 1 Приказа МВД России от 26.06.2018 г. N 399, п. 51 Приказа МВД России от 07.08.2013 N 605. Технические, в том числе, тягово-скоростные (не более 25 км/час) характеристики установок исключают использование последних на дорогах общего пользования.

Указанные выводы подтверждаются предоставленным Заявителем в материалы дела письмом УГИБДД ГУ МВД РФ по Красноярскому краю от 10.06.2019 г. N 34-5167, в котором среди прочего указано, что самоходные машины Utilift MF 530, Himec MF 9 604, Himec MF 904, в силу их конструктивных особенностей, технических характеристик и целевого назначения не являются транспортными средствами и не предназначены для движения по дорогам общего пользования, поскольку представляют собой подъёмники, специально разработанные в целях передвижения и выполнения работ в подземных горных выработках, и имеют максимальную скорость, предусмотренную их конструкцией, не более 25 км/ч.

На основании изложенного, правомерность классификации товара по коду 8430 50 000 3 ТН ВЭД является обоснованной как отвечающая правилу 3 и не противоречащая правилам 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, установки относятся к самоходным машинам, предназначенным для выполнения подземных работ, и в силу конструктивных особенностей (специально разработанные для ведения подземных работ кузов, кабина, шасси и др. агрегаты установок) не подлежат использованию в качестве средств наземного транспорта; заявленные производителем эксплуатационные характеристики установок свидетельствуют о правомерности отнесения их к товару, классифицируемому по коду 8430 50 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС.

Группу 8705 составляют автомобили - средства наземного транспорта, которые, не просто имеют специальное назначение, но и предназначены, в том числе, для передвижения по автомобильным дорогам общего пользования; в то же время машины и оборудование, заявляемые по товарной группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, основной целью имеют исключительно погрузочно-разгрузочное назначение, то есть механическое перемещение материалов, товаров подъем, перемещения погрузка, разгрузка и т.д. и, при этом, не являются наземным транспортным средством и не предназначены для передвижения по автомобильным дорогам общего пользования; из документов, в том числе паспорта самоходной машины, выданных Центральной акцизной таможней следует, что товар является подземным горно-шахтным подъёмником, использующийся при произведении работ в подземных горных выработках; при таких обстоятельствах правомерность классификации товара в группе 84 ТН ВЭД является обоснованной как отвечающая правилу 3 ОПИ ТН ВЭД и не противоречащая правилам 1 и б ОПИ ТН ВЭД.

Паспорт самоходной машины, руководство по эксплуатации машины подтверждают, что спорная машина являлась подземным горно-шахтным подъемником, в связи с чем классификация таможенным органом данного товара в товарной позиции группы 8705 ТН ВЭД ЕАЭС являлась неправомерной. В экспортных декларациях продавца-производителя товара согласно Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров указан классификационный код товара "8430 50", соответствующий коду ТН ВЭД, избранному декларантом.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 г. N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 г. Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система), в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Как следует из пункта 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе 10 от 29.05.2014 международной основой ТН ВЭД ЕАЭС выступает Гармонизированная система, функционирующая на основании Международной конвенции, к которой с 01.01.1997 г. присоединилась Российская Федерация (постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 г. N 372), с 01.01.1988 г. - Финляндия (информация о статусе конвенции - приложение N 94).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 3 Конвенции о Гармонизированной системе, каждая Договаривающаяся Сторона обязуется, за исключением случаев применения положений подпункта "с" настоящего пункта, что ее таможенно-тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе с момента вступления настоящей Конвенции в силу по отношению к этой Договаривающейся Стороне. Тем самым она обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистическим номенклатурам: 1) использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений; 2) применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы; 3) соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

Таким образом, классификация на уровне первых 6 знаков в странах экспорта и импорта должны совпадать при полном описании характеристик товара. С учетом этого участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов, что являлось бы недопустимым в публичных правоотношениях. В указанных целях при рассмотрении споров о классификации ввозимых товаров для таможенных целей согласно правилу ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС должны приниматься во внимание их объективные свойства и характеристики, имеющие значение для правильной классификации согласно описанию соответствующей товарной позиции, а также учитываются рекомендации по классификации, данные Всемирной таможенной организацией, и международная практика классификации таких товаров.

В экспортных декларациях продавца-производителя товара согласно Международной конвенции о Гармонизированной системе указан классификационный код товара "8430 50" Комбинированной номенклатуры Европейского союза, также основанной на Гармонизированной системе и, соответственно, содержательно совпадающий с кодом 8430 50 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проведенного таможенной службой Финляндии таможенного контроля указанный товар был выпущен в соответствии с кодом, заявленным продавцом- производителем.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции верно счёл, что отнесение таможенным органом установок к коду 8705 90 800 5 ТН ВЭД ЕАЭС не может быть признано правомерным, оспариваемы решения являются незаконными.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления ПАО "ГМК Норильский никель".

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.03.2020 по делу N А40-282168/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов