Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2020 г. N 09АП-15701/20 по делу N А40-267781/2019

г. Москва

29 июня 2020 г.

Дело N А40-267781/19

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Проценко А.И.,

судей Алексеевой Е.Б., Кораблевой М.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем Ярахтиным А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации поселения Внуковское на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.01.2020 по делу N А40-267781/19 по иску Министерства имущественных отношений МО (ИНН 7725131814, ОГРН 1025005245055) к Администрации поселения Внуковское (ИНН 5003057357, ОГРН 1055011352362) о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Министерства имущественных отношений МО обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Администрации поселения Внуковское о признании права собственности Московской области на газопровод высокого давления L=1100 п.м, ГРПШ по адресу: Московская область, Ленинский район, вблизи деревни Абабурово.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 декабря 2019 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в части взыскания с ответчика государственной пошлины за подачу иска, в остальной части решение не обжалует.

Лица, участвующие в деле, уведомленные судом о времени и месте слушания дела, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет о принятии апелляционной жалобы к производству и назначению к слушанию, в судебное заседание не явились, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм ст. 156 АПК РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Согласно п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 при непредставлении лицами, участвующими в деле, возражений по проверке только части судебного акта до начала судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что решение Арбитражного суда города Москвы от 26 декабря 2019 года подлежит отмене, в части распределения судебных расходов на основании следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 года N 348/20 "О капитальных вложениях физических и юридических лиц-потребителей природного газа в реконструкцию и развитие газораспределительной системы Московской области" между Министерством имущественных отношений Московской области, Государственным унитарным предприятием газового хозяйства Московской области (ГУП МО "Мособлгаз") и Некоммерческим партнерством содействия улучшения качества жизни "Дубрава" был заключен Инвестиционный контракт от 30.06.2004 N 239-803-60/3-04 (далее - Контракт) на создание объекта газового хозяйства - газопровода высокого давления L=1100 п.м, ГРПШ по адресу: Московская область, Ленинский район, вблизи деревни Абабурово (п. 2.1.1, и 2.2. Договора).

Объект газового хозяйства - газопровода высокого давления L=1100 п.м, ГРПШ, созданный в результате реализации Контракта, подлежал в соответствии с п.3.1. Контракта передаче в собственность Московской области.

В соответствии с условиями Контракта (п. 5.2) Министерство имущественных отношений Московской области приняло на себя обязательство принять вышеуказанный построенный объект в собственность Московской области, а ГУП МО "Мособлгаз" - произвести подсоединение инвестиционного объект к действующей газораспределительной сети Московской области и обеспечить его надежную эксплуатацию и бесперебойную транспортировку (подачу) газа (п.5.3.2, и 5.3.3. Контракта).

Строительство объекта производилось на основании выданных ГУП МО "Мособлгаз" технических условий на газификацию.

В соответствии с п. 7.2. информационного письма Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области от 10.07.2006 г. N РСисх.1610 в качестве разрешения на строительство в указанный период времени допускалось представление технических условий, выдаваемых газораспределительными организациями, в том числе, ГУП МО "Мособлгаз".

Вышеуказанный объект был принят в эксплуатацию 18.08.2005 г. согласно Акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы; Акту приемки газорегуляторного пункта в эксплуатацию.

Министерством имущественных отношений Московской области, ГУП МО "Мособлгаз" и инвестором НП "Дубрава" был подписан Акт о результатах реализации Инвестиционного контракта на создание объекта газового хозяйства на территории Московской области от 18.08.2005, подтверждающий выполнение Сторонами обязательств по данному контракту в полном объеме.

Вышеуказанный объект газового хозяйства стал неотъемлемой частью газораспределительной системы Московской области (п. 3 Акта о результатах реализации данного контракта).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве было отказано в регистрации права собственности Московской области на вышеуказанный объект газового хозяйства. Основанием отказа в регистрации права на вышеуказанный объект газового хозяйства послужило отсутствие данных в отношении земельного участка (сообщение от 19.12.2014 г. N 22/024/2014-701).

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов. При отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект, в данном случае - газопровод высокого давления возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

ГУП МО "Мособлгаз" 29.12.2017 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в АО "Мособлгаз", которое является правопреемником прав и обязанностей ГУП МО "Мособлгаз".

В соответствии со сведениями, содержащимися в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, 26.10.2015 деятельность НП "Дубрава" прекращена.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 90 ЗК РФ, земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов.

На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом не требуется.

У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, моментом возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору является момент ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации). Государственной регистрации в силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса

Российской Федерации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Согласно разъяснениям, данным в п. 59 совместного Постановления Пленума ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно п. 11 ст. 1 ГрК РФ трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемого между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1 Контракта, оформление имущественных прав Московской области по результатам реализации проекта производится в установленном порядке после сдачи объекта в эксплуатацию и выполнения обязательств по контракту на основании акта о результатах реализации инвестиционного контракта.

Сторонами контракта подписан Акт о результатах реализации от 30.06.2004, согласно которому введенный в эксплуатацию газопровод является собственностью Московской области и неотъемлемой частью газораспределительной системы Московской области.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Управлением Росреестра по Москве отказано в государственной регистрации права собственности на газопровод по мотивам, изложенным в решении от 19.12.2014 N 22/089/2013-907.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд первой инстанции указал, что поскольку истцом представлены доказательства возникновения права собственности Московской области на вновь созданный объект - подземный газопровод высокого давления, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Также, суд первой инстанции взыскал с Администрации поселения Внуковское в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 6 000 руб.

Судебная коллегия, проанализировав доводы апелляционной жалобы, не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части взыскания с ответчика государственной пошлины в доход федерального бюджета на основании следующего. В иной части решение суда не обжалуется.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

В соответствии с п.13 Постановления, в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что обе стороны освобождены от оплаты государственной пошлины, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины по иску в доход федерального бюджета в силу п. п. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ и разъяснений, данных в п. 12,13 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", не имеется.

На основании изложенного выше, суд апелляционной инстанции соглашается с доводами апелляционной жалобы в части несогласия ответчика со взысканием с него государственной пошлины в доход федерального бюджета, в потому решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2019 в данной части подлежит отмене.

В остальной части решение суда не обжалуется и проверке в соответствие со ст. 268 п. 5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 2 статьи 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 26.01.2020 по делу N А40-267781/19 в части взыскания с Администрации поселения Внуковское в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины по иску - отменить.

В остальной части решение суда - оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.И. Проценко

Судьи

Е.Б. Алексеева М.С. Кораблева