Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2020 г. N 13АП-12619/20 по делу N А56-108224/2019

г. Санкт-Петербург

04 июля 2020 г.

Дело N А56-108224/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июля 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Денисюк М.И.

судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.

при участии:

от заявителя: предст. Пичугина Т.Н. - доверенность от 09.01.2020

от заинтересованных лиц: 4) судебный пристав-исполнитель Иванова В.В. - паспорт, удостоверение

1), 2), 3) не явились (извещены)

от третьего лица: не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12619/2020) судебного пристава-исполнителя Левобережного отдела судебных приставов Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу Ивановой В.В. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.04.2020 по делу N А56-108224/2019 (судья Селезнева О.А.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эврика"

к 1) Левобережному отделу судебных приставов Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу

2) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу;

3) Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

4) судебному приставу-исполнителю Левобережного отдела судебных приставов Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу Ивановой В.В.

третье лицо: Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу

об оспаривании постановлений, действий, об обязании устранить нарушение

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Эврика" (далее - Общество, ООО "Эврика") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просило:

- о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Левобережного отдела судебных приставов Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу Ивановой В.В. от 19.09.2019 о возбуждении исполнительного производства N 174835/19/78013-ИП;

- об обязании вышестоящего должностного лица Левобережного Невского районного отдела УФССП России по Санкт-Петербургу отменить постановление судебного пристава-исполнителя Левобережного отдела судебных приставов Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу Ивановой В.В. от 19.09.2019 о возбуждении исполнительного производства N 174835/19/78013-ИП;

- о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Левобережного отдела судебных приставов Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу Ивановой В.В. в части направления в банк постановления от 19.09.2019 о возбуждении исполнительного производства N 174835/19/78013-ИП до истечения срока для добровольного исполнения, установленного данным постановлением;

- об обязании должностного лица Левобережного Невского районного отдела УФССП России по Санкт-Петербургу возвратить неправомерно списанные с расчетного счета Общества на основании постановления от 19.09.2019 о возбуждении исполнительного производства N 174835/19/78013-ИП денежные средства в размере 50000 руб.;

- о признании незаконными действий Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее - Комитет) по направлению постановления от 06.03.2019 о назначении административного наказания N 2304/19 для исполнения в Левобережный Невский районный отдел УФССП России по Санкт-Петербургу.

Решением суда от 19.04.2019 заявленные Обществом требования удовлетворены частично, суд признал незаконными действия судебного пристава-исполнителя Левобережного отдела судебных приставов Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу Ивановой В.В. в части направления в банк постановления от 19.09.2019 о возбуждении исполнительного производства N 174835/19/78013-ИП до истечения срока для добровольного исполнения, установленного данным постановлением, а также действия Комитета по направлению постановления от 06.03.2019 о назначении административного наказания N 2304/19 для исполнения в Левобережный Невский районный отдел УФССП России по Санкт-Петербургу. В удовлетворении заявленных Обществом требований в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Левобережного отдела судебных приставов Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу Иванова В.В. (далее - судебный пристав Иванова В.В.) просит отменить решение суда первой инстанции от 19.04.2019 в части признания незаконными ее действий в части направления в банк постановления от 19.09.2019 о возбуждении исполнительного производства N 174835/19/78013-ИП до истечения срока для добровольного исполнения, установленного данным постановлением. Податель жалобы указывает на то, что судебный пристав правомерно возбудил исполнительное производство N 174835/19/78013-ИП на основании постановления Комитета от 06.03.2019 о назначении административного наказания N 2304/19. Общество было уведомлено о возбуждении исполнительного производства N174835/19/78013-ИП и поскольку ни Общество, ни Комитет не представили сведения об отмене постановления от 06.03.2019 о назначении административного наказания N 2304/19 решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2019 по делу N А56-32583/2019, судебный пристав правомерно направил постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Податель жалобы также полагает, что поскольку постановление от 19.09.2019 о возбуждении исполнительного производства N 174835/19/78013-ИП отменено, денежные средства возвращены Обществу и постановление о взыскании исполнительского сбора не выносилось, то в данном случае не допущено нарушения прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном заседании судебный пристава Иванова В.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы судебного пристава по основаниям, изложенным в письменном отзыве, не настаивал на пересмотре решения суда от 19.04.2020 в остальной не обжалуемой судебным приставом части.

Остальные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы на апелляционную жалобу не представили, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда от 19.04.2020 в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением Комитета от 06.03.2019 о назначении административного наказания N 2304/19 ООО "Эврика" было привлечено к административной ответственности по пункту 2 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2019 по делу N А56-32583/2019 постановление Комитета от 06.03.2019 о назначении административного наказания N 2304/19 признано незаконным и отменено.

Вместе с тем как усматривается из материалов дела, постановление от 06.03.2019 о назначении административного наказания N 2304/19 с отметкой о вступлении 18.03.2019 в законную силу было направлено Комитетом на исполнение в Левобережный отдел судебных приставов Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу.

На основании постановления Комитета от 06.03.2019 о назначении административного наказания N 2304/19 судебным приставом Ивановой В.В. было вынесено постановление от 19.09.2019 о возбуждении исполнительного производства N 174835/19/78013-ИП и направлено в Северо-Западный банк ПАО "СБЕРБАНК" г.Санкт-Петербург на исполнение.

24.09.2019 произведено списание со счета Общества денежных средств в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства N 174835/19/78013-ИП от 19.09.2019

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции признал незаконным действия судебного пристава Ивановой В.В. в части направления в банк постановления от 19.09.2019 о возбуждении исполнительного производства N 174835/19/78013-ИП до истечения срока для добровольного исполнения, установленного данным постановлением, а также действия Комитета по направлению постановления от 06.03.2019 о назначении административного наказания N 2304/19 для исполнения в Левобережный Невский районный отдел УФССП России по Санкт-Петербургу. В удовлетворении заявленных Обществом требований в остальной части отказано.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда от 19.04.2019 в обжалуемой судебным приставом-исполнителем части в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания ненормативных правовых актов (решений), действий (бездействия) недействительными (незаконными) необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативных актов (решений), действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ).

В силу части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.

В силу пункта 6 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

При этом при возбуждении исполнительного производства в компетенцию судебного пристава-исполнителя не входит оценка законности исполнительных листов и выдаваемых уполномоченными органами и предъявленных на исполнение исполнительных документов.

При таких обстоятельствах, на основании поступившего в Левобережный Невский районный отдел УФССП России по Санкт-Петербургу постановления Комитета от 06.03.2019 о назначении административного наказания N 2304/19, формально отвечающего всем требованиям к исполнительным документам, судебный пристав Иванова В.В. правомерно в соответствии с положениями статьи 30 Закона N 229-ФЗ вынесла постановление от 19.09.2019 о возбуждении исполнительного производства N 174835/19/78013-ИП в отношении ООО "Эврика.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2020) срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как указано в пункте 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Частью 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ установлено, что к мерам принудительного исполнения относятся действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Согласно части 2 статьи 68 Закона N 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Как следует из материалов дела, в постановлении от 19.09.2019 о возбуждении исполнительного производства N 174835/19/78013-ИП судебным приставом установлен 5-ти дневный срок для его добровольного исполнения с момента получения постановления.

Постановление от 19.09.2019 о возбуждении исполнительного производства N 174835/19/78013-ИП было направлено в адрес Общества 23.09.2019 и получено Обществом только 26.09.2019 (л.д.30-31).

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что указанное постановление было направлено в банк на исполнение до истечения установленного срока для добровольного исполнения; списание денежных средств со счета Общества осуществлено 24.09.2019 (л.д.32), то есть еще до того как Обществом получено постановление от 19.09.2019 о возбуждении исполнительного производства N 174835/19/78013-ИП. Учитывая, что Общество до 26.09.2019 не было извещено о возбуждении исполнительного производства N 174835/19/78013-ИП, то соответственно, не имело возможности до указанной даты сообщить судебному приставу о признании незаконным и отмене постановления Комитета от 06.03.2019 о назначении административного наказания N 2304/19 и предотвратить списание денежных средств со своего счета 24.09.2019.

Исходя из положений статьи 68 Закона N 229-ФЗ до истечения установленного постановлением от 19.09.2019 о возбуждении исполнительного производства N 174835/19/78013-ИП срока для добровольного исполнения у судебного пристава не имелось оснований для применения мер принудительного исполнения и направления в банк на исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Как правомерно указал суд первой инстанции указанные действия судебного пристава привели к ограничению прав должника на самостоятельное распоряжение денежными средствами, чем нарушены права и законные интересы Общества (из материалов дела усматривается, что неправомерно списанные со счета Общества денежные средства были возвращены Обществу только 26.12.2019).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования в части признания незаконными действий судебного пристава Ивановой В.В. в части направления в банк постановления от 19.09.2019 о возбуждении исполнительного производства N 174835/19/78013-ИП до истечения срока для добровольного исполнения, установленного данным постановлением.

Судом первой инстанции правильно установлены все значимые для дела обстоятельства и дана им надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебного пристава Ивановой В.В. и отмены решения суда от 19.04.2019 в обжалуемой части не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19 апреля 2020 года по делу N А56-108224/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава исполнителя Левобережного отдела Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу Ивановой В.В. - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Л.В. Зотеева А.Б. Семенова