Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2020 г. N 15АП-7274/20 по делу N А32-52524/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 октября 2020 г. N Ф08-8870/20 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

04 июля 2020 г.

дело N А32-52524/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.

судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А. Смородиной,

при участии:

от Центральной акцизной таможни: представитель по доверенности от 15.11.2019 Радионова И.В., паспорт;

от ООО "Харвесто Ландтехник РФ": представитель по доверенности от 27.03.2020 Корзенников В.Н., паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Харвесто Ландтехник РФ"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 18.02.2020 по делу N А32-52524/2019

по иску Центральной акцизной таможни (ИНН 7703166563, ОГРН 1027700552065)

к обществу с ограниченной ответственностью "Харвесто Ландтехник РФ"

(ИНН 2309149948, ОГРН 1162375004835)

о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Южный акцизный таможенный пост (со статусом юридического лица) (далее - заявитель, таможенный пост) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Харвесто Ландтехник РФ" (далее - ООО "Харвесто Ландтехник РФ", общество) суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 6 819 000 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2020 с ООО "Харвесто Ландтехник РФ" в пользу Южного акцизного таможенного поста взыскана сумма неуплаченного утилизационного сбора в размере 6 819 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Харвесто Ландтехник РФ" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ.

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что право на взыскание утилизационного сбора в судебном порядке возникает у таможенного органа только при выявлении несоответствия информации о его уплате, указанной в штампе на паспорте самоходной машины, реальному положению дел. Так как ответчик изначально не собирался уплачивать утилизационный сбор и не получал паспорт самоходной машины, таможенный орган не мог в данной ситуации воспользоваться правом, предусмотренным п. 17 Правил и заявлять подобный иск в арбитражный суд. в письме N 48-01-17/0080 от 18.01.2018 не было указано ни суммы сбора, ни оснований для его начисления, не было указано нормативных актов, в соответствии с которыми можно было бы провести расчет суммы сбора. Кроме того, в письме вообще идет речь о погрузчиках, классифицируемых по коду 8427201909 ТНВД, массой не более 4 тонн. Однако ответчик не завозил на территорию РФ подобной техники. В итоге данным письмом общество было введено в заблуждение относительно того, за какую технику, на основании чего и в каком размере оно должно было оплачивать утилизационный сбор.

В отзыве на апелляционную жалобу Южный акцизный таможенный пост указал на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

От Центральной акцизной таможни поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью обеспечить явку представителя в судебное заседание в связи с распространением коронавирусной инфекции.

В судебном заседании представитель Центральной акцизной таможни ходатайство об отложении судебного разбирательства не поддержала.

В судебном заседании представитель ООО "Харвесто Ландтехник РФ" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Представитель Центральной акцизной таможни не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, таможенный пост обратился в суд с настоящим заявлением о взыскании неуплаченного обществом утилизационного сбора в отношении ввезенных в Российскую Федерацию самоходных машин.

29.06.2017 обществом на таможенном посту по декларации на товары (далее - ДТ) N 10009240/290617/0001101 был задекларирован товар - зерноуборочный комбайн в нерабочем состоянии 2009 года выпуска, код ТН ВЭД ЕАЭС - 8433510001, в количестве 1 единицы.

Указанный товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии с Федеральным законом N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно требованиям статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с положениями пункта 3 статья 24.1 Закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

- являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Пунктом 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ определено, что утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации;

- с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки.

Иных исключений по уплате утилизационного сбора законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Суд первой инстанции отклонил довод общества о том, что таможенный орган не обладает полномочиями на предъявление настоящего иска к ответчику.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В развитие вышеуказанных положений, Правительством Российской Федерации издано Постановление от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее -постановление Правительства Российской Федерации N 81) (в редакции, действовавшей на дату выпуска товара для внутреннего потребления).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 81 утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно положениям пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 81, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 81, определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с пунктом 11 указанного раздела, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1

Федерального закона "Об отходах производства и потребления", по форме, приведенной в приложении N 1;

б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме, приведенной в приложении N 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Согласно положениям пункта 5 указанных Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем. Таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (п. 13 Правил).

При этом, неполучение (отказ от получения) паспорта самоходной машины и других видов техники в отношении помещенной под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления самоходной машины не является основанием для неуплаты утилизационного сбора.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -ТН ВЭД ЕАЭС).

Самоходные машины - комбайны зерноуборочные, классифицируемые кодом 8433510001, включены в Перечень, которым также указан размер сбора.

Коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении товаров, классифицируемых в соответствии с указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС, установлены разделом XVI Перечня в зависимости от объема двигателя.

Согласно представленной обществом документации комбайн, задекларированный по ДТ N 10009240/290617/0001101 имеют мощность силовой установки 449 л.с.

Соответственно относится к категории - "Мощностью силовой установки более 400 л.с." с даты выпуска которых прошло более 3 лет.

Перечнем для данной категории транспортных средств установлен коэффициент "45,46" для расчета суммы утилизационного сбора.

В соответствии с примечанием 4 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 рублей.

Расчет размера утилизационного сбора для общества:

ДТ 10009240/290617/0001101

Количество самоходных машин, в отношении которых уплачивается УС 1

Базовая ставка для расчета суммы УС, руб. - 150 000

Коэффициент - 45,46

Сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате, руб. 6 819 000

Таким образом, размер суммы неуплаченного обществом утилизационного сбора составляет 6 819 000 руб. (1 х 150 000 х 45,46).

Документов, позволяющих отнести ввезенную самоходную технику к транспортным средствам, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, обществом не представлено.

Доказательств представления на таможенный пост расчета суммы утилизационного сбора, подлежащего уплате, в отношении ввезенных самоходных машин, а также осуществления уплаты утилизационного сбора, обществом также не представлено.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Правительства N 81 в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления.

Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Во исполнение изложенного, таможенный пост письмом от 18.01.2018 N 48-01-17/0080 "О необходимости уплаты утилизационного сбора" информировал плательщика - ООО "ХАРВЕСТО ЛАНДТЕХНИК РФ" - о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств. Согласно почтовому идентификатору N 34400018689100 вышеуказанное письмо получено адресатом 16.05.2018. Сведения об уплате предпринимателем утилизационного сбора в размере 6 819 000 руб. в материалах дела не имеются.

Утилизационный сбор, уплата которого установлена положениями пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, в соответствии с положениями пунктом 1 статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесен к неналоговым доходам федерального бюджета.

В силу изложенного, право Евразийского экономического союза, законодательство Российской Федерации о таможенном деле и налоговое законодательство Российской Федерации, регламентирующее порядок взыскания таможенных пошлин, налогов не применимо. Особый порядок взыскания утилизационного сбора законодательством не предусмотрен.

Пунктом 6 статьи 24.1. Закона N 89-ФЗ установлен перечень случаев, когда утилизационный сбор в отношении транспортных средств не уплачивается.

Однако, в рассматриваемом случае положения пункта 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ не применительны.

Иных исключений по уплате утилизационного сбора законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность общества уплатить сумму утилизационного сбора за ввезенный товар в размере 6 819 000 руб.

Доказательств уплаты обществом суммы утилизационного сбора в указанном размере в добровольном порядке суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности требований заявителя.

Довод апелляционной жалобы о том, что наступление обязанности по уплате утилизационного сбора связано с фактом выдачи паспорта самоходной машины был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно отклонен ввиду следующего.

Пунктом 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для освобождения от уплаты утилизационного сбора, указанное обществом основание в статье не поименовано.

Согласно требованиям п. 1 ст. 24.1 указанного Закона, за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Законодатель обязанность по уплате утилизационного сбора не связывает с фактом выдачи паспорта самоходной машины. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные 7 А32-49172/2018 машины и другие виды техники в Российской Федерации", на которое ссылается ответчик, устанавливает порядок выдачи паспортов самоходных машин, однако не регламентирует возникновение обязанности и порядок уплаты утилизационного сбора.

Единственным основанием для возникновения обязанности по уплате утилизационного сбора, является ввоз самоходной машины на территорию Российской Федерации.

Обществом ввезен и задекларирован товар - зерноуборочный комбайн в нерабочем состоянии 2009 года выпуска, код ТН ВЭД ЕАЭС - 8433510001 и на основании ст. 209, 210 Таможенного кодекса Таможенного союза и помешены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, на настоящий момент приобрели статус товаров таможенного союза.

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, к которым отнесены и лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию, следовательно, обязанность уплаты утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию.

Под "ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию" (статья 24.1 Закона N 89-ФЗ) следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации согласно заявленному таможенному режиму (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений).

Таким образом, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла в момент выпуска спорной техники в свободное обращение. Следовательно, и утилизационный сбор подлежал расчету на момент указанного выпуска. Иное противоречит требованиям Закона N 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности.

Не принимается довод апелляционной жалобы о том, что в письме таможенного органа идет речь о погрузчиках, классифицируемых по коду 8427201909 ТНВД, массой не более 4 тонн. Однако ответчик не завозил на территорию РФ подобной техники. В итоге данным письмом общество было введено в заблуждение относительно того, за какую технику, на основании чего и в каком размере оно должно было оплачивать утилизационный сбор.

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, к которым отнесены и лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию, следовательно, обязанность уплаты утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.08.2019 по делу N А32-49172/2018, Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.03.2019 по делу N А51-19738/2017.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2020 по делу N А32-52524/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

О.Ю. Ефимова С.В. Пименов