Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2020 г. N 05АП-1053/20 по делу N А51-10042/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 сентября 2020 г. N Ф03-3355/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Владивосток

06 июля 2020 г.

Дело N А51-10042/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 июля 2020 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей Д.А. Глебова, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.В. Навродской,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лермонтовский горнообогатительный комбинат",

апелляционное производство N 05АП-1053/2020

на решение от 27.12.2019 судьи Е.В. Кобко

по делу N А51-10042/2019 Арбитражного суда Приморского края

по иску Департамента лесного хозяйства Приморского края (ИНН 2539085054, ОГРН 1072539005967)

к обществу с ограниченной ответственностью "Лермонтовский горнообогатительный комбинат" (ИНН 2526011739, ОГРН 1132506000219)

третьи лица: КГКУ "Приморское лесничество", Федеральное агентство лесного хозяйства

о взыскании 4109832,59 руб.

при участии: от ответчика: представитель Борисова С.В., доверенность от 22.01.2020 сроком до 31.12.2020, копия диплома о высшем юридическом образовании N 5097 от 10.056.2009, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства Приморского края (далее - истец, Департамент) обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Лермонтовский горно-обогатительный комбинат" (далее - ответчик, ООО "Лермонтовский ГОК") о взыскании по договору аренды лесного участка от 01.09.2015N 34/43-15 арендной платы в размере 4 109 832,59 руб.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз), краевое государственное казенное учреждение "Приморское лесничество" (далее - КГКУ "Примлес").

Решением Арбитражного суда Приморского края от 27.12.2019 исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскан основной долг по договору аренды в сумме 3 610 205 рублей 59 копеек, в остальной части иска отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Лермонтовский ГОК" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 27.12.2019 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что представленные ответчиком документы свидетельствуют о том, что переданный в аренду для разработки месторождений полезных ископаемых лесной участок занят каменистыми россыпями, лишен лесной растительности, и входит в перечень участков, к которому применяется наименьший размер ставки арендной платы с учетом применения коэффициента равного 0,5. Считает, что качественное состояние карьера, каменистых россыпей, просек и дорог является идентичным. Полагает, что истец не представил доказательств иного качественного состояния участка лесного фонда, при этом коэффициент экологической составляющей по спорному договору аренды был неправомерно изменен с 2 на 4.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы жалобы, обжалуемое решение просил отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, между департаментом лесного хозяйства Приморского края и ООО "Лермонтовский ГОК" заключен договор аренды от 01.09.2015 N 34/43-15 лесного участка площадью 303,9 га, расположенный Приморский край, Пожарский муниципальный район, Верхне-Перевальнинское лесничество, Звеньевское участковое лесничество лесной участок площадью 144,30 га расположен в частях 1 выделов 3,5,7,39,43 в выделе 42 полностью квартала N 14; лесной участок площадью 147,30 га расположен в части 1 выдела 12, выделе 41 полностью квартала N 14, в частях 1 выделов 22,23,24,31, в выделах 18,19 полностью квартала N 15; лесной участок площадью 12,30 га расположен в частях 1 выделов 13,44 квартала N 14, в частях выделов 20,21, в части 2 выдела 22 квартала N 15.

Арендатору переданы лесные участки для видов использования и в объемах согласно приложению N 3 к договору.

В соответствии с приложением N 3 к договору вид использования лесов: разработка месторождений полезных ископаемых (разведка и добыча вольфрамовых руд).

В соответствии с пунктом 5 договора ежегодный размер арендной платы составляет 1 174 060 руб.00 коп., в том числе в федеральный бюджет 1 174 060 руб., согласно пункта 6 договора арендная плата вносится в размерах и в сроки согласно приложению N 4 к договору, а именно ежеквартально равными частями до 25 числа последнего месяца квартала.

На основании пункта 7 договора арендодатель в одностороннем порядке вправе изменить размер фиксированной арендной платы, указанной в пунктах 5 и 6 настоящего договора (приложение N 4), пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесных участков и пропорционально изменению ставок платы за единицу объема древесины, устанавливаемых федеральными законами Российской Федерации и решениями Правительства РФ.

В соответствии с методикой расчета арендной платы, приложенной к договору, ежегодный размер арендной платы за предоставление лесных участков в аренду разработки месторождений полезных ископаемых площадью 303,9 га Верхне-Перевальнинского лесничества составляет 1 174 060 руб..

Арендная плата за 2016 год по договору составляет 1 174 060:1,19 х 1,24 = 1 223 390,25 руб., где: 1 174 060 - размер годовой арендной платы по договору (по состоянию на 2015 г), 1,19-коэффициент на 2015 год согласно постановления Правительства РФ от 17.09.2014 N 947 " О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" применяемый к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставкам платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка находящегося в федеральной собственности, установленным в 2007 году постановлением правительства РФ N 310 от 22.05.2007; 1,24 - коэффициент на 2016 год, согласно постановлению Правительства от 17.09.2014 РФ N947 применяемый к ставкам платы, за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленным в 2007 году постановлением Правительства РФ N310 от 22.05.2007.

Арендная плата за 2017 год по договору составляет 1 174 060: 1,19 х 1,31 = 1 292 452,61 руб., где: 1 174 060 - размер годовой арендной платы по договору (по состоянию на 2015 год), 1,19 - коэффициент на 2015 год согласно постановления Правительства РФ от 17.09.2014 РФ N 947 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" применяемый к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставкам платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка находящегося в федеральной собственности, установленным в 2007 году постановлением правительства РФ N 310 от 22.05.2007; 1,31 - коэффициент на 2017 год, согласно постановления Правительства РФ от 14.12.2016 N 1350 год "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка находящегося в федеральной собственности" применяемый к ставкам платы, за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленным в 2007 году постановлением Правительства РФ N 310 от 22.05.2007.

На основании акта от 27.07.2018 N 21/2018 плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Приморского края и должностных лиц органа государственной власти Приморского края и в соответствии с предписанием Федерального агентства лесного хозяйства от 15.10.2018 N ИВ-07-27/17129 по данному договору выявлен недополученный доход в федеральный бюджет.

Основными ошибками при расчете арендной платы явилось занижение повышающего коэффициента в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах, не применение удваивающего коэффициента для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов, занижение повышающего коэффициента в отношении зеленых зон городов и населенных пунктов численностью до 50 тыс. человек, нерестоохранных полос лесов, эксплуатационных лесов, необоснованное применение понижающего коэффициента 0,1 для эксплуатации линейных объектов, а также неверное применение коэффициентов, установленных пунтом 8 примечания к таблицам 14- 16, предусмотренного Постановлением N 310.

В соответствии с таблицей N 11.13 к акту от 27.07.2018 N 21/2018 в отношении расчета арендной платы по указанному договору аренды, заключенному между истцом и ответчиком, выявлены следующие нарушения, а именно необоснованно применен корректирующий коэффициент 0,5 к ставкам платы, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 (пункт 8 примечаний к таблице 14) указанный коэффициент применяется при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями, что не соответствует фактическому использованию участков по договору.

По материалам лесоустройства 2013 года выдела 39, 42, 5, 43, 41, 44 квартала 14 и выдела 23,19,18,21 квартала 15 относятся к нелесным землям (существующий карьер). Понижающий коэффициент 0,5 не применяется.

Также при расчете арендной платы не применен пункт 7 приложения к таблице 16 Постановления N 310 (лесные участки с крутизной склона свыше 20 градусов).

Арендная плата, произведенная комиссией Рослесхоза за 2016 год составила 3 091 981,61 / 1,19 х 1,24=3 221 897 руб,08 коп., при этом недополученный доход в федеральный бюджет за 2016 год составил 3 221 896,08 - 1 223 390,25 = 1 998 506,83.

Арендная плата, произведенная комиссией Рослесхоза за 2017 год: составила 3 091 981,61 / 1,19 х 1,31 = 3 403 778 руб. 37 коп., недополученный доход в федеральный бюджет за 2017 год составил 3 403 778,37 - 1 292 452,61 = 2 111 325 руб. 76 коп.

Департаментом в адрес ООО "Лермонтовский ГОК" было направлено претензионное письмо от 17.01.2019 N 38-05-04/179 о погашении задолженности в сумме 4 109 832,59 руб.

На претензионное письмо истцом получен ответ от 04.03.2019 N 276/01 о том, что ООО "Лермонтовский ГОК" никакой задолженности не имеет.

Возникшие между сторонами правоотношения правильно квалифицированы судом первой инстанции как обязательственные отношения, возникшие из договора аренды лесного участка, которые подлежат регулированию нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), нормами ЛК РФ, а также общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Пунктом 11 статьи 1, пунктом 1 статьи 94 ЛК РФ закреплен принцип платности использования лесов.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 94 ЛК РФ за использование лесов вносится арендная плата, размер которой определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 73 ЛК РФ, для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Согласно разъяснениям пункта 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды" (далее - постановление N 73) к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 постановления N 73).

В связи с тем, что спорный договор аренды заключен в отношении лесного участка, находящегося в государственной собственности, следовательно, в соответствии с вышеуказанными нормами и разъяснениями арендная плата по настоящему договору является регулируемой.

Во исполнение пункта 4 статьи 73 ЛК РФ Правительством РФ принято Постановление от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее 0 Постановление N 310), в котором установлены, ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в том числе при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (приложение - таблица N 14).

При заключении договора аренды в квартале 14 выделы 39,42,5,43,41,44, квартале 15 выделы 23,19,18,21 (эксплуатационные леса) для целей расчета арендной платы изначально применен понижающий коэффициент 0,5 в отношении карьеров.

В свою очередь, в абзаце 4 пункта 8 Примечания к таблице 14 "Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых" Постановления N 10 определено, что наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта РФ (муниципального образования), с коэффициентом 0,5 применяется при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями.

Следовательно, понижающий коэффициент 0,5 при расчете арендной платы для лесных участков, находящихся в федеральной собственности, применяется только к закрытому перечню лесных участков, установленных указанным пунктом.

Повторно оценив по правилам статьи 71 АПК РФ сведения, содержащиеся в указанных документах, апелляционный суд приходит к выводу, что спорный лесной участок не принадлежит закрытому перечню лесных участков, к которым подлежат применению понижающий коэффициент, поскольку такой объект, как карьер, в данный перечень не входит.

Как верно указал суд первой инстанции, из представленного в материалы дела таксационного описания и условий договора, при их сопоставлении, усматривается, что выделы, имеющие категорию "каменистые россыпи", в аренду по настоящему договору истцом ответчику не передавались.

Доводы апеллянта в данной части сводятся к изложению его субъективной позиции о том, что абзац 4 пункта 8 Примечания к таблице 14 Постановления N 10 подлежит применению к лесным участкам, занятым карьерами, что прямо противоречит данной норме.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу об ошибочном применении в спорном периоде при расчете арендной платы коэффициента 0,5.

Также в квартале 14 (эксплуатационные леса) выделах 39, 43, 41 квартале 15 выдел 19, 71 изначально применен коэффициент 2 ввиду того, что данные лесные участки отнесены к категории крутых склонов.

При этом, в соответствии с пунктом 7 примечания к таблице N 14 Постановления N 310 для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов коэффициент удваивается, при этом если для одного и того же лесного участка может быть установлено несколько поправочных коэффициентов, то в расчетах используется наибольший из них, в силу чего - при перерасчете был обоснованно учтен удваивающий коэффициент.

Довод апелляционной жалобы в данной части отклоняется, поскольку сводится к указанию на то, что лесные участки в указанных выделах отнесены к эксплуатационным, без учета их отнесения к категории крутых склонов, что в силу пункта примечания к таблице N 14 Постановления N 310 дополнительно удваивает установленный пунктом 1 примечания к таблице N 14 коэффициент 2.

При этом крутизна склонов ряда спорных выделов более 20 градусов подтверждается представленным в материалы дела таксационным описанием (т. 1 л.д. 116, 117, 123), доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, при расчете ставки арендной платы по спорному договору истцом применены верные повышающие коэффициенты.

Расчет истца апелляционным судом проверен, признан мотивированным, арифметически верным.

Также судом первой инстанции было рассмотрено заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, применены нормы главы 12 ГК РФ, разъяснения п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности", учтен период за который заявлено требование о взыскании арендной платы (с 01.01.2016 по 31.12.2017) и дата обращения с иском (15.05.2019), условия договора, предусматривающие ежеквартальное начисление арендной платы и ее оплату до 25 числа последнего месяца квартала, в связи с чем в удовлетворении требований за первый квартал 2016 года правомерно отказано в связи с пропуском срока исковой давности. В данной части решение по существу не обжалуется.

В силу вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования в размере 3 610 205,59 руб.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 27.12.2019 по делу N А51-10042/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

Д.А. Глебов С.М. Синицына