Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2020 г. N 06АП-1645/20 по делу N А16-4283/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 сентября 2020 г. N Ф03-3167/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

06 июля 2020 г.

А16-4283/2019

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Харьковской Е.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой И.А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "МВ-строй-ДВ": Аверин В.Ю. представитель по доверенности от 10.01.2019, представлены копии паспорта и диплома о высшем юридическом образовании;

от Биробиджанской таможни: Гурская А.Ю. представитель по доверенности от 24.02.2020, представлено удостоверение и диплом о высшем юридическом образовании; Старовойтов Е.В. представитель по доверенности от 28.01.2020, представлен паспорт и диплом о высшем юридическом образовании;

рассмотрел в судебном заседании по правилам первой инстанции

заявление Биробиджанской таможни

к обществу с ограниченной ответственностью "МВ-строй-ДВ"

о взыскании 1035000 руб.

по делу N А16-4283/2019

Арбитражного суда Еврейской автономной области

УСТАНОВИЛ:

Биробиджанская таможня обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "МВ-строй-ДВ" (ОГРН 1117901000282, ИНН 7901537932) 1035000 рублей.

Определением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 14.01.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Решением суда (резолютивная часть) от 28.02.2020 по делу N А16-4283/2019 заявленные таможенным органом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 28.02.2020 по делу N А16-4283/2019 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В силу статьи 272.1 АПК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в пунктах 47, 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" дело рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Положениями частей 1, 6 статьи 268 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Проверив изложенные в жалобе доводы, изучив материалы дела, апелляционный суд установил, что определение суда первой инстанции от 14.01.2020 о принятии заявления Биробиджанской таможни к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлено в ООО "МВ-строй-ДВ" по адресу г.Биробиджан ул.Пионерская, 73 пом.11-12. В почтовом уведомлении (л.д.4) не указано на основании какого документа и полномочия, кем получена корреспонденция. Согласно сведений единого государственного реестра юридических лиц адрес нахождения ООО "МВ-строй-ДВ": г.Биробиджан ул.Пионерская, 75 офис 31. Филиалов и представительств общество не имеет.

В силу части 4 статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица, указанному в едином государственном реестре юридических лиц. По юридическому адресу общества определение судом первой инстанции не направлялось.

Отзыв на заявление, иные документы от ООО "МВ-строй-ДВ" в арбитражный суд не поступали.

Биробиджанская таможня обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области о взыскании с ООО "МВ-строй-ДВ" 1 035 000 руб. утилизационного сбора в результате примененного кода ТН ВЭД ЕАЭС, иного указанного обществом в декларации. Суд первой инстанции рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Согласно части 1 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц 800 000 рублей. В части 2 статьи 227 АПК РФ предусмотрено, что в порядке упрощенного производства независимо от цены иска подлежат рассмотрению дела по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

В материалах дела, сформированного судом первой инстанции, отсутствует какое-либо доказательство о признании обществом заявленного обязательства. ООО "МВ-строй-ДВ" в апелляционной жалобе отрицает признания долга. В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10 подтверждение ответчиком наличия у него задолженности должно быть в любой письменной форме. Молчание на письмо таможни от 19.09.2019 (л.д.20) в данном случае не является признанием обществом долга.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции на основании части 6.1 статьи 268, части 3, пункта 2 части 4 статьи 270 АПК РФ, разъяснений, изложенных в пунктах 51, 52 постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10, пункта 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции". Дело рассматривается судьей единолично на основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Определением от 13.05.2020 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А16-4283/2019 по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. Рассмотрение дела назначено на 02.06.2020.

Определением от 03.06.2020 в порядке статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось на 30.06.2020.

Не удовлетворено ходатайство общества о назначении апелляционным судом товароведческой экспертизы. Назначение экспертизы является правом арбитражного суда (ст.82 АПК РФ), которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления таких процессуальных действий для разрешения спора. В данном случае суд не усмотрел такой необходимости исходя из наличия в материалах дела совокупности относимых и допустимых доказательств, позволяющих рассмотреть и разрешить настоящий спор.

В судебном заседании представители таможенного органа настаивает на требовании, заявленном в исковом заявлении и представленном дополнении о взыскании с общества недоплаченного утилизационного сбора.

Представитель общества возражает, считает, что по декларации на товары N 10708020/160818/0002303, поданной 16.08.2018 обществом на Биробиджанский таможенный пост в отношении погрузчика (челюстной) фронтальный SGM ZL 936 верно указан код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8429519900 и соответственно уплачены все необходимые таможенные платежи и утилизационный сбор в полном объеме. 04.09.2018 Биробиджанской таможней необоснованно принято решение об изменении кода товара на ТН ВЭД ЕАЭС 8427201902 и доначислении утилизационного сбора. Указанный фронтальный погрузчик является машиной с быстросменным оборудованием - челюстным захватом. Таможня не верно определила функциональное предназначение указанного погрузчика как исключительно погрузчика лесоматериалов.

По материалам дела апелляционным судом установлено следующее. Обществом ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза и помещен под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10708020/160818/0002303 погрузчик челюстной фронтальный, марки SGM, модель ZL936, цвет желтый, год выпуска 2018, габ. размеры: 5900* 2100* 3000 мм, заводской (шасси) N 1804028, N кузова и кабины отсутствуют, с дизельным ДВС модель УШ6, N ААМ 17000467 мощностью 60 квт./ 81.6 л.с, код ТН ВЭД ЕАЭС 8429519900, вес нетто 4410 кг.

На Биробиджанский таможенный пост 21.08.2018 (вх. N 21-22/0674) ООО "МВ-строй-ДВ" представлен расчет суммы утилизационного сбора в отношении задекларированного товара 345 000 руб. с применением коэффициента 2, базовая ставка 172 500 руб. С расчетом утилизационного сбора представлено заявление на выдачу ПСМ, а также платежное поручение от 20.08.2018 N 467 на уплату утилизационного сбора на сумму 345 000 руб.

Биробиджанской таможней выявлен факт применения обществом неверного квалификационного код товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза по ДТ 10708020/160818/0002303 (акт от 08.08.2019).

Решением таможни 12.08.2019 о классификации товара N РКТ - 10708000-19/000002 по ДТ N 10708020/160818/0002303 изменен код ТН ВЭД ЕАЭС с 8429519900 на 8427201902.

Согласно перечню видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, установленного постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", на товар, классифицируемый кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8427201902, год выпуска - 2018 и мощностью 81.6 л.с, коэффициент на новые самоходные машины и прицепы к ним составляет - 8.

Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8427201902 указан в разделе XI "Машины и оборудование для лесного хозяйства" (код 842720190). Таким образом, в отношении рассматриваемой самоходной машины утилизационный сбор должен исчисляться и уплачиваться по коэффициентам расчета размера утилизационного сбора, установленным разделом XI "Машины и оборудование для лесного хозяйства" Перечня для указанного кода ТН ВЭД ЕАЭС 8427201902.

Сумма утилизационного сбора на товар, задекларированный по ДТ N 10708020/160818/0002303, в соответствии с Постановлением N 81 должна составлять произведение базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. В соответствии с Постановлением N 81 базовая ставка для расчета сумме утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 руб. На товар, задекларированный по ДТ N 10708020/160818/0002303 сумма утилизационного сбора должна составлять 1 380 000 руб. (172 500 х 8 = 1 380 000).

Сумма не довзысканного утилизационного сбора по ДТ N 10708020/160818/0002303 составляет 1 035 000,00 рублей (1 380 000 - 345 000 = 1 035 000).

Согласно пункту 17 раздела II Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением N 81, в случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В целях реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 17 Постановления N 81 Биробиджанской таможней в ООО "МВ-строй-ДВ" направлено письмо исх. от 19.09.2019 N 13-17/06536 о доплате утилизационного сбора 1 035 000 руб. В связи с отсутствием доплаты общества таможня о его взыскании обратилась в арбитражный суд, который находит требования таможни подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию. Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется по ТН ВЭД ЕАЭС на основании основных правил интерпретации, которые применяются последовательно (решение комиссии таможенного союза от 28.01.20011 N 522 "О положении о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров"). Код товара устанавливается по субпозициям, подсубпозициям и примечаниям, дающие наиболее полное описание товара с его особенностями и областью применения.

Обществом ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза и помещен под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" погрузчик челюстной фронтальный, марки SGM, модель ZL936, цвет желтый, год выпуска 2018, габ. размеры: 5900* 2100* 3000 мм, заводской (шасси) N 1804028, N кузова и кабины отсутствуют, с дизельным ДВС модель УN6, N ААМ17000467 мощностью 60 квт./ 81.6 л.с, код ТН ВЭД ЕАЭС 8429519900, вес нетто 4410 кг.

Обществом по ДТ N 10708020/160818/0002303 (л.д.12) в графе 31 указанный товар задекларирован как погрузчик челюстной фронтальный. Код товара обществом определен ТН ВЭД ЕАЭС 8429 51 9900 (графа 33). В субпозицию 8429 51 включаются одноковшовые фронтальные погрузчики.

На дату регистрации ДТ N 10708020/160818/0002303 действовало распоряжение ФТС России от 15.08.2014 N 233-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" (зарегистрировано в Минюсте России 07.11.2014 N 34606). В соответствии с пунктом 132.2 распоряжения в товарной позиции 8429 ТН ВЭД ТС классифицируются самоходные колесные погрузчики, с фронтальной установкой ковша, который загружается (зачерпывает материал) при движении машины вперед, поднимает, транспортирует и выгружает. Такие машины с учетом их конструктивных особенностей, поставляемые без ковша или другого навесного оборудования, также классифицируются в товарной позиции 8429 ТН ВЭД ТС (при условии, что производителем определена специфика машины как фронтального погрузчика).

Апелляционному суду обществом представлена информация из сети интернет о колесном фронтальном погрузчике марки SGM модель ZL936, предназначенном для работ по погрузке-разгрузке, а также сыпучих грузов на строительных площадках, местах добычи и разработки, на рудниках и т.д. На фотографии погрузчик оборудован ковшом. Может комплектоваться разнообразным сменным навесным оборудованием.

Из представленного апелляционному суду обществом ответа производителя погрузчика от 29.05.2020 следует, что одна из моделей фронтального погрузчика используется в строительной инженерии. Приобретенный поставщиком погрузчик может быть оснащен различными ковшами.

Приведены общие характеристики марки погрузчика. Общество считает, что челюстной захват, являясь сменным оборудованием, не должен учитываться при классификации. Специфика погрузчика определяется производителем.

Между тем, позиции 8429 к данному товару не применимы. По результатам таможенного контроля установлено, что товар N 1, указанный в ДТ N 10708020/160818/0002303, фактически представляет собой погрузчик самоходный фронтальный с установленным челюстным захватом, поставлен с комплектом ЗИП. Челюстной захват - разновидность сменного навесного рабочего оборудования фронтального погрузчика, предназначенная для подъема, перемещения, погрузки длинномерного груза.

В субпозиции 8427 20 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются "погрузчики и тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, самоходные прочие.

В соответствии наименованием безкодовой подсубпозиции, входящей в субпозицию 8427 20 ТН ВЭД ЕАЭС, в неё входят "погрузчики лесоматериалов фронтальные (челюстные, грейферные) и манипуляторного типа.

Согласно данным ЕГРЮЛ основными видами деятельности общества являются: торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами, санитарно-техническим оборудованием.

С учётом деятельности общества, имеющихся сведений о товаре, заявленных в графе 31 ДТ, установленных в результате проведённого фактического контроля по прибытию на таможенную территорию ЕАЭС, товар N 1, задекларированный в ДТ N 10708020/160818/0002303, в соответствии с подсубпозицией 8427 201902 ТН ВЭД ЕАЭС (раздел машины и оборудование для лесного хозяйства) классифицируется как погрузчики лесоматериалов самоходные фронтальные (челюстные, грейферные) и манипуляторного типа, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием с высотой подъема 1 м или более, с момента выпуска которых прошло 3 года и менее.

На основании изложенного, апелляционный суд считает обоснованным доначисление таможней обществу 1 035 000 руб. неуплаченного утилизационного сбора.

ООО "МВ-строй-ДВ" в соответствии с пунктом 139.2 приказа ФТС России от 14.01.2019 N 28 "О классификации в соответствии ТНВЭД ЕАЭС отдельных товаров", а также в соответствии с основными правилами интерпретации ТНВЭД 1 и 6, спецификацией изготовителя, техническими характеристиками и областью применения обратилось 25.05.2020 в Биробиджанскую таможню о внесении изменений в ДТ N 10708020/160818/0002303 в графу 31 - погрузчик фронтальный универсальный на колесном ходу с высотой подъема более 1-м, в комплекте с челюстным захватом марки SGM модель ZL936, мощностью 60 кВт с дизельным ДВС модель УШ6 NААМ 17000467, серийный номер 1804028. 04.2018 года выпуска. Предназначен для работ по погрузке-разгрузке, а также транспортировке различных материалов на строительных площадках, местах добычи и разработки. Представляет собой самоходную колесную машину с фронтальной установкой ковша. Изготовителем конструктивно предусмотрена установка иного (сменного) быстросъемного рабочего навесного оборудования для расширения функционала погрузчика. На момент таможенного оформления на погрузчике установлен челюстной захват. Поставляется с комплектом ЗИП. Новый. Графа 33 - 8429 51 9900.

Таможней отказано во внесении изменений, указанных выше, в ДТ N 10708020/160818/0002303, что может быть самостоятельным предметом обжалования в установленном законодательством порядке.

Намерение общества о внесении изменений в таможенную декларацию не влияет на рассматриваемый спор. На дату декларирования товара по сведениям о товаре, заявленным обществом в графе 31 ДТ и установленным таможней в результате проведённого контроля, таможней верно определено не соответствие заявленной обществом товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

заявление Биробиджанской таможни удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МВ-строй-ДВ" (ОГРН 1117901000282, ИНН 7901537932) в пользу Биробиджанской таможни (ОГРН 1027900512474, ИНН 7900001553) 1035000 рублей неуплаченного утилизационного сбора.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.Г. Харьковская