Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2020 г. N 13АП-14335/20 по делу N А56-94477/2019

г. Санкт-Петербург

07 июля 2020 г.

Дело N А56-94477/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Баженовой Ю.С., Полубехиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шахрзаевым М.И.,

при участии:

от истца: представитель Аншурова О.М., на основании доверенности от 14.01.2020,

от ответчика: представитель не явился (извещен),

от 3-го лица: представитель не явился (извещен),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14335/2020) федерального государственного унитарного предприятия "Дирекция по инвестиционной деятельности" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.03.2020 по делу N А56-94477/2019, принятое по иску:

истец: федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" (адрес: Россия, 192102, Санкт-Петербург, проспект Волковский, 77, ОГРН: 1057810163652, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2005, ИНН: 7816363890)

ответчик: федеральное государственное унитарное предприятие "Дирекция по инвестиционной деятельности" (адрес: Россия, 191023, Санкт-Петербург, улица Садовая, дом 34, литера А, ОГРН: 1037851047431, Дата присвоения ОГРН: 06.03.2003, ИНН: 5032034971)

третье лицо: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия, 191186, Санкт-Петербург, улица Гороховая, дом 2/6, литера А, ОГРН: 1097847130886, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2009, ИНН: 7838426520)

об обязании исполнить условия распоряжения об оформлении в установленном порядке акта приема-передачи квартир,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию "Дирекция по инвестиционной деятельности" (далее - Предприятие) об обязании исполнить требования пункта 4.1 распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - Управление) от 14.02.2019 N 86-р "О перераспределении федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 269, к. 3" об оформлении в установленном порядке акта приема-передачи квартир 20, 53, 65, 85, 90 в здании по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 269, корп. 3, лит. А, в 7-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление.

Решением от 31.03.2020 суд удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, Предприятие просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Предприятие указывает, что начиная с 21.03.2019 Учреждение вправе не только распоряжаться и пользоваться спорными объектами в пределах, установленных законом, но и обязано содержать объекты, в том числе принять объекты на баланс. По мнению подателя жалобы, наличие или отсутствие акта не влияет на возможность Учреждения принять объекты на баланс и начать ими пользоваться. Податель жалобы указывает на то, что судом первой инстанции не исследован вопрос о наличии или отсутствии согласия Предприятия на изъятие объектов. Считает, что суд первой инстанции ошибочно квалифицировал письмо от 10.08.2017 N ЕВ-539 Предприятия как согласие на изъятие объектов.

В настоящее судебное заседание представитель Предприятия не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом. Представитель Учреждения представил отзыв, в котором просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, ходатайствовал о приобщении к материалам дела акта приема-передачи.

Суд апелляционной инстанции отклонил ходатайство о приобщении указанного акта, поскольку данный документ изготовлен после рассмотрения дела по существу, кроме того, акт не был представлен заблаговременно суду и второй стороне.

Представитель Управления не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, содержащихся в пункте 5 постановления от 17.02.2011 N 12, и при соблюдении требований абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ), а также в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело (апелляционная жалоба) рассмотрено в отсутствие представителя Министерства и третьего лица.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Управлением 14.02.2019 издано распоряжение от N 86-р "О перераспределении федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 269, к. 3" (далее - распоряжение).

Учреждению переданы изъятые из хозяйственного ведения Предприятия с его согласия квартиры по адресам:

- Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 269, к. 3, лит. А, кв. 20, площадью 54 кв.м с кадастровым номером 78:12:0007159:2606, реестровый номер федерального имущества П13780012009;

- Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 269, к. 3, лит. А, кв. 53, площадью 34,4 кв.м с кадастровым номером 78:12:0007159:2609, реестровый номер федерального имущества Ш3780012101;

- Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 269, к. 3, лит. А, кв. 65, площадью 48,6 кв.м с кадастровым номером 78:12:0007159:2571, реестровый номер федерального имущества Ш 3780012099;

- Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 269, к. 3, лит. А, кв. 85, площадью 48,5 кв.м с кадастровым номером 78:12:0007159:2593, реестровый номер федерального имущества П13780011788;

- Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 269, к. 3, лит. А, кв. 90, площадью 50,4 кв.м с кадастровым номером 78:12:0007159:2620, реестровый номер федерального имущества Ш 3780012100.

Учреждение в 2017 году обратилось в Управление с просьбой выделить квартиры для использования в качестве служебного жилья медицинских работников, обеспечивающих деятельность Роспотребнадзора.

Письмом от 10.08.2017 N ЕВ-539 Предприятие обратилось в Управление с просьбой определить правообладателя в отношении ряда объектов в связи с истечением сроков ранее заключенных договоров, в том числе квартир 20, 53, 65, 85, 90 в доме по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 269, корп. 3.

Учреждением получено согласование Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.04.2018 N 01/5547-2018-27 на закрепление в оперативное управление Учреждения перечисленных 5 квартир.

Управлением издано распоряжение от 14.02.2019 N 86-р о передаче указанных квартир.

Пунктом 4.1 распоряжения Учреждению и Предприятию поручено оформить в установленном порядке акт приема-передачи объектов в течение месяца с момента издания распоряжения и представить его на утверждение в Управление.

Учреждение 28.02.2019 письмом N 78-20-19/10-21-2019 обратилось к Предприятию для передачи объектов и оформления документов.

В порядке досудебного урегулирования 26.04.2019 Предприятию направлено повторное обращение с просьбой ускорить передачу объектов письмом N 78-20-19/10-10-51-2019, однако обязанность по передаче квартир и оформлению акта приема-передачи им не исполнена.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право хозяйственного ведения имуществом, если иное не предусмотрено Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника.

На основании части 1 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Пунктом 5 распоряжения предусмотрено, что право оперативного управления Учреждения на объекты возникает с момента его государственной регистрации.

Переход права оперативного управления к Учреждению зарегистрирован на основании заявления Управления. Согласно информации, размещенной на online-pecypce Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, право зарегистрировано 21.03.2019.

Срок оформления документов по передаче квартир, установленный пунктом 4.1. распоряжения, истек 14.03.2019.

В нарушение части 1 статьи 65 и части 1 статьи 131 АПК РФ ответчик не представил допустимые и достоверные доказательства, опровергающие исковые требования.

Непредставление обоснованных возражений на исковые требования расценено судом как отсутствие у ответчика обоснованных возражений по существу заявленных к нему требований применительно к части 31 статьи 70 АПК РФ.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В гражданских правоотношениях, основанных на равенстве участников, свободе договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, свободном установлении своих прав и обязанностей на основе договора, действуют диспозитивные начала. Принцип диспозитивности распространяется и на процессуальные отношения, связанные с рассмотрением в судах в порядке гражданского судопроизводства споров, вытекающих из осуществления организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2002 N 4-П, от 23.01.2007 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П и др.).

Применительно к производству в арбитражном суде диспозитивность означает, что арбитражные процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорных материальных правоотношений, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться процессуальными правами и спорным материальным правом.

В рассматриваемой ситуации это означает, что ответчик, являющийся участником спорных правоотношений, сам определяет объем реализуемых им процессуальных прав, в том числе на участие в судебном заседании и на представление отзыва (возражений) на иск.

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, а также доводы сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о доказанности исковых требований по праву.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно статье 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения (часть 1).

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а по существу свидетельствуют о несогласии с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены вынесенного судебного акта. Учитывая изложенное, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.03.2020 по делу N А56-94477/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Ю.С. Баженова Н.С. Полубехина