Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2020 г. N 09АП-8603/20 по делу N А40-276873/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 21 сентября 2020 г. N Ф05-13391/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

06 июля 2020 г.

Дело N А40-276873/19

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А.Чеботаревой,

судей:	И.В.Бекетовой, Т.Б.Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Шевцовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО Коммерческий Банк "ЛАЙТ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25 декабря 2019 года по делу N А40-276873/19 (17-2210)

по заявлению ООО Коммерческий Банк "ЛАЙТ" (ИНН 7710046757, ОГРН 1027739223775)

к МИФНС России N 46 по г. Москве (ИНН 7733506810, ОГРН 1047796991550)

о признании незаконным внесение в ЕГРЮЛ

при участии:

от заявителя:	Гавриченкова О.Д. по дов. от 27.03.2019
от ответчика:	Чиж А.А. по дов. от 03.10.2019

УСТАНОВИЛ:

ООО Коммерческий Банк "ЛАЙТ" в лице ГК АСВ (далее - заявитель, Банк) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МИФНС России N 46 по г. Москве (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании незаконным внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "Прод Лайф" из реестра, о возложении обязанности исключить сведения о прекращении деятельности ООО "Прод Лайф" в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.12.2019 требования заявителя оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО Коммерческий Банк "ЛАЙТ" обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал решение суда, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2018 года по делу N А40-86173/18-71-117 Б ООО КБ "Лайтбанк" признан несостоятельным (банкротом), в отношении Банка открыто конкурсное производство сроком на один год.

Функции конкурсного управляющего ООО КБ "Лайтбанк" возложены на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "Прод Лайф" прекратило деятельность 08.08.2019 г. в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2. ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

В соответствии с данными выписки из ЕГРЮЛ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 46 по городу Москве (далее - Инспекция) приняла решение о предстоящем исключении ООО "Прод Лайф" (ОГРН: 1127746623850, дата регистрации: 13.08.2012, ИНН: 7706779487) (далее также - Должник) из Единого государственного реестра юридических лиц 22.04.2019.

07.08.2019 г. представитель конкурсного управляющего кредитора - ОАО Банк "Народный кредит" ГК "Агентство по страхованию вкладов" (далее также - Кредитор) направил заявление с возражением относительно административного исключения ООО "Прод Лайф" из ЕГРЮЛ.

Указанное заявление было направлено посредством электронного отправления через официальный сервис Федеральной налоговой службы с использованием электронно-цифровой подписи, о чем получена расписка, входящий номер 421514А от 07.08.2019.

Таким образом, на дату совершения регистрационных действий МИФНС было известно о наличии возражений кредитора.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО "Прод Лайф" исключен 08.08.2019 года.

Заявитель, считая незаконным внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "Прод Лайф", обратился в Арбитражный суд г. Москвы с соответствующим заявлением.

Согласно п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом п. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются ГК РФ и Законом N 129- ФЗ.

В силу пп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное пп. "б" п. 5 ст. 21. 1 Закона N 129-ФЗ является самостоятельным (по сравнению с ранее действующей редакцией соответствующего нормативного правового акта) основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст.21.1 Закона N29-ФЗ.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно ч. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ мотивированные заявления, представленные по форме, утвержденной Правительством РФ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

09.10.2018 в ЕГРЮЛ в отношении ООО "ПРОД ЛАЙФ" Инспекцией, была внесена запись ГРН 7187749533943 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

Решение N 75921 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "ПРОД ЛАЙФ" из ЕГРЮЛ было принято 22.04.2019.

24.04.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН N 2197747449568 в отношении ООО "ПРОД ЛАЙФ" о принятии решения о предстоящем исключении ЮЛ из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности).

24.04.2019 сведения о предстоящем исключении ООО "ПРОД ЛАЙФ" были опубликованы в Вестнике государственной регистрации, за номером ч.2N 16(732) от 24.04.2019/7535.

Кроме того, информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС (www.nalog.ru) в электронном сервисе "Риски бизнеса: проверь себя и контрагента".

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию по адресу, указанному в публикации: 125373, г. Москва, Походный пр-д, домовладение 3, стр. 2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО "ПРОД ЛАЙФ".

Поскольку заявления (по форме) от заинтересованных лиц в отношении ООО "ПРОД ЛАЙФ" в срок до 24.07.2019 не поступили, то Инспекцией 08.08.2019 в ЕГРЮЛ в отношении ООО "ПРОД ЛАЙФ" правомерно внесена запись за ГРН N 2197748179847 об исключении ЮЛ из ЕГРЮЛ при наличии сведений о недостоверности, по решению регистрирующего органа.

Наличие обстоятельств, указанных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ является самостоятельным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Налоговый орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного, процедура исключения из государственного реестра юридического лица, предусмотренная Законом о государственной регистрации, Инспекцией соблюдена.

Заявителем какие-либо обоснованные доводы о нарушении Инспекцией положений Закона о государственной регистрации не приведено, незаконность действий и решений регистрирующего органа в ходе рассмотрения настоящего спора не установлена.

Ссылка заявителя на то, что предусмотренный законом административный порядок исключения недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ не должен приводить к нарушению прав кредиторов, не учитывает особого характера отношений, регулируемых статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, не предполагающего наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, фактически прекративших свою деятельность.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 N 26-П, определения от 17.01.2012, N 143-0-0, от 24.09.2013 N 1346-0, от 26.05.2016 N 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное вышеуказанной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Таким образом, заявитель как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "ПРОД ЛАЙФ" из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО "ПРОД ЛАЙФ" из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения по форме и в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО "ПРОД ЛАЙФ" из ЕГРЮЛ нарушены его права, а также права заинтересованных лиц не имеется.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, так как в отношении ООО "ПРОД ЛАЙФ" принято решение и внесена запись о его исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы не лишены возможности привлечения к субсидиарной ответственности лица, уполномоченного выступать от имени общества с ограниченной ответственностью, членов коллегиальных органов общества с ограниченной ответственностью и лиц, определяющих действия общества с ограниченной ответственностью (пункты 1 - 3 статьи 53.1 ГК РФ).

По существу, заявитель основывает свои требования на существовании задолженности ООО "ПРОД ЛАЙФ" перед заявителем, подтвержденной судебным актом.

Однако, наличие неисполненных обязательств у юридического лица перед кредиторами при наличии оснований для исключения из ЕГРЮЛ, предусмотренных статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, само по себе не препятствует исключению юридического лица по решению регистрирующего органа из ЕГРЮЛ.

Наличие обязательств у юридического лица (при условии, что о таких обязательствах в установленном пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации порядке заявлено не было) не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа.

Кроме того, согласно информации, с официального сайта Федеральной службы судебных приставов, в отношении ООО "ПРОД ЛАЙФ" исполнительное производство по взысканию задолженности окончено в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", так как у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатным.

Доводы жалобы заявителя о том, что Инспекцией не соблюдены положения п. 4, ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ не обоснован, по следующим основаниям.

07.08.2019 от Гавриченковой О.Д., представителя КУ ГК АСВ в Инспекцию в электронном виде через сайт ФНС РФ по каналам связи поступили документы под названием возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации по форме 38001.

Однако, в комплекте документов (вх.421514А от 07.08.2019), поданных в Инспекцию отсутствовало само заявление и представлена только нотариально удостоверенная доверенность, которая не является основанием для прекращения процедуры исключения (л.д.100-102).

Заявитель не опроверг данное обстоятельство.

Таким образом, оспариваемое заявителем решение не может быть признано недействительным, так как соответствует Закону N 129-ФЗ.

Также судом первой инстанции обоснованно оставлены без удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий по внесению записей в ЕГРЮЛ.\

Согласно п. 4 ст. 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при 6 государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу п. 3 ст. 5 Закон N 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Другого порядка внесения исправлений в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает.

На основании изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "Прод Лайф" из реестра соответствуют нормам Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении дела были полно установлены фактические обстоятельства дела, всесторонне исследованы доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, им дана надлежащая правовая оценка и принято решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 25 декабря 2019 года по делу N А40-276873/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

Т.Б. Краснова И.В. Бекетова