Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2020 г. N 09АП-24375/20 по делу N А40-319352/2019

г. Москва

06 июля 2020 г.

Дело N А40-319352/19

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Кочешковой М.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу А/У Ага- Кулиевой Ю.Э. на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.03.2020 по делу N А40-319352/19 принятое по заявлению Арбитражного управляющего Ага-Кулиевой Ю.Э.

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконными действий

в присутствии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Сысоев Н.С. по дов. от 30.12.2019;

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный управляющий Ага-Кулиева Ю.Э. (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление) по возбуждению дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Решением от 12.03.2020 Арбитражный суд города Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, не усмотрев к тому правовых и фактических оснований.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, арбитражный управляющий обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила его отменить и требования удовлетворить, поскольку считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам.

От Управления поступил отзыв.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, в связи с чем, спор рассмотрен в его отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления поддержал решение суда, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив его материалы, исследовав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, апелляционный суд не находит оснований к её удовлетворению и отмены или изменения решения арбитражного суда.

Как следует из материалов дела, 02.10.2019 в Управление поступила жалоба на действия арбитражного управляющего Ага-Кулиевой Ю.Э., по результатам рассмотрения которой 05.11.2019 возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Посчитав, что указанные действия Управления незаконны, Заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Рассмотрев спор, суд первой инстанции не усмотрел правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев спор повторно, коллегия поддерживает указанные выводы суда первой инстанции и считает необходимым отметить следующее.

Согласно п.3 ст.29 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" орган по контролю (надзору) возбуждает дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего.

Согласно п.10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст.14.13 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 N 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих", установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с п.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Учитывая приведенные обстоятельства спора и нормы права, суд первой инстанции верно отметил на то, что Управление наделено полномочиями по рассмотрению жалоб на арбитражных управляющих, возбуждение в отношении них дел об административных правонарушениях и, проведение административного расследования.

Ссылка апеллянта на то, что административное дело должно было быть прекращено, ввиду отзыва жалобы лицом её подавшем, не принимается коллегией, поскольку, действующим законодательством, в том числе, КоАП РФ, не предусмотрено прекращение административного расследования в случае обращения ненадлежащего лица, либо отзыва данным лицом своей жалобы.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд не усматривает законных оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.03.2020 по делу N А40-319352/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

М.В. Кочешкова С.М. Мухин