Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2020 г. N 12АП-4528/20 по делу N А06-2623/2020

г. Саратов

07 июля 2020 г.

Дело N А06-2623/2020

Резолютивная часть постановления объявлена "02" июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен "07" июля 2020 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грабко О.В.,

судей Макарова И.А., Самохваловой А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Булавиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фантом"

на определение Арбитражного суда Астраханской области от 05 июня 2020 года по делу N А06-2623/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фантом" о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Астра-Сервис" (414040, г.Астрахань, пл.Вокзальная, д.13, литер А, пом.453, ИНН 3019007189, ОГРН 1133019001158) по признакам отсутствующего должника,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Фантом" Красной Елены Васильевны, действующей на основании доверенности от 02 декабря 2019 года

УСТАНОВИЛ:

16 марта 2020 года в Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Фантом" (далее - ООО "Фантом") с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью "Астра-Сервис" (далее - ООО "Астра-Сервис") несостоятельным (банкротом) по признакам отсутствующего должника.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 25 марта 2020 года заявление ООО "Фантом" принято и возбуждено производство по делу.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 05 июня 2020 года заявление ООО "Фантом" о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Астра-Сервис" по признакам отсутствующего должника, оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с указанным определением суда, ООО "Фантом" обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции, оставляя заявление кредитора без рассмотрения, не принял во внимание, что заявление ООО "Фантом" о признании ООО "Астра-Сервис" несостоятельным (банкротом) принято судом к производству 25 марта 2020 года, то есть до введения моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве.

Иные лица, участвующие в деле о банкротстве, в судебное заседание не явились.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 17 июня 2020 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Федеральным законом N 98-ФЗ от 01.04.2020 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Закон о банкротстве дополнен статьей 9.1, которая предусматривает возможность введения моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве в отношении определенной категории должников на срок 6 месяцев, а также определен перечень организаций и индивидуальных предпринимателей, код основного вида деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности указан в перечне отраслей российской экономики, наиболее пострадавших от распространения коронавируса, в отношении которых введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении следующих должников:

а) организации и индивидуальные предприниматели, код основного вида деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности указан в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - перечень пострадавших отраслей российской экономики);

б) организации, включенные:

в перечень (перечни) системообразующих организаций российской экономики в соответствии с критериями и порядком, определенными Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики;

в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ";

в перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 1226-р.

Согласно сведениям, содержащимся на сервисе https://service.nalog.ru/covid, налогоплательщику ООО "Астра-Сервис" предоставлена мера поддержки в виде моратория на банкротство.

Сведения об отказе ООО "Астра-Сервис" от применения моратория на банкротстве в соответствии со статьей 9.1 Закона о банкротстве отсутствуют на портале www.fedresurs.ru.

Суд первой инстанции, оставляя заявление ООО "Фантом" о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Астра-Сервис" по признакам отсутствующего должника без рассмотрения, исходил из того, что у ООО "Фантом" отсутствует право на подачу в арбитражный суд заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) в течение срока действия моратория.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно пункту 6 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 (ред. от 29.05.2017) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

В актах Президента Российской Федерации и актах Правительства Российской Федерации может быть установлен другой порядок вступления их в силу (пункт 7 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 (ред. от 29.05.2017) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти").

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в течение 10 дней после дня их государственной регистрации подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" или на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Официальным опубликованием нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти считается первая публикация их полных текстов в "Российской газете" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) (пункт 9 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 (ред. от 29.05.2017) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти").

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" предусмотрено, что настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев.

Первоначальный текст постановления Правительства РФ от 3 апреля 2020 года N 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" опубликован в изданиях Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 06.04.2020, "Собрание законодательства РФ", 13.04.2020, N 15 (часть IV), ст. 2282.

Таким образом, постановление Правительства РФ от 03 апреля 2020 года N 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" вступило в силу с 06 апреля 2020 года.

Согласно подпункту 2 пункта 9.1 Закона о банкротстве (ред. от 01.04.2020) заявления кредиторов о признании должника банкротом, поданные в арбитражный суд в период действия моратория, а также поданные до даты введения моратория, вопрос о принятии которых не был решен арбитражным судом к дате введения моратория, подлежат возвращению арбитражным судом.

Как следует из материалов дела, заявление ООО "Фантом" подано в Арбитражный суд Астраханской области 16 марта 2020 года (мораторий не был введен).

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 25 марта 2020 года заявление ООО "Фантом" принято, возбуждено производство по делу (мораторий не был введен).

В силу пункта 1 статьи 42 Закона о банкротстве судья арбитражного суда принимает заявление о признании должника банкротом, поданное с соблюдением требований, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и названным Законом.

В абзаце 3 пункта 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.06.2009 N 130 разъяснено, что датой возбуждения производства по делу о банкротстве, исходя из части 3 статьи 127 и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является дата вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом.

Согласно абзацу третьему пункта 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 года N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", датой возбуждения дела о банкротстве является дата принятия судом первого заявления независимо от того, какое заявление впоследствии будет признано обоснованным.

Таким образом, датой возбуждения производства по делу о банкротстве является 25 марта 2020 - дата принятия заявления ООО "Фантом" о признании ООО "Астра-Сервис" несостоятельным (банкротом).

Следовательно, разрешение судом первой инстанции вопроса о принятии заявления к производству пришлось на 25 марта 2020 (в данный период мораторий еще не действовал), положения постановления Правительства РФ от 3 апреля 2020 года N 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" не правомерно применены судом первой инстанции к спорным правоотношениям.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции не имел оснований для оставления заявления кредитора без рассмотрения, требование ООО "Фантом" подлежало рассмотрению по существу.

Суд первой инстанции, применив неподлежащий применению закон и сделав неверные выводы, пришел к вынесению необоснованного судебного акта об оставлении заявления кредитора без рассмотрения, при этом по существу требование заявителя не рассматривал, существенные обстоятельства заявленного требования по существу не выяснял, иные существенные вопросы не разрешал.

Принимая во внимание, что процедурный вопрос по существу дела о банкротстве суд первой инстанции не рассматривал и не устанавливал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, определение суда первой инстанции подлежит отмене и вопрос направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение на основании статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, заявление ООО "Фантом" о признании ООО "Астра-Сервис" несостоятельным (банкротом) подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Поскольку суд апелляционной инстанции отменил обжалованный судебный акт и по существу спора иной судебный акт не выносил, направив вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции, то по результатам судебного разбирательства суду первой инстанции следует разрешить вопрос о распределении судебных расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Астраханской области от 05 июня 2020 года по делу N А06-2623/2020 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В. Грабко

Судьи

И.А. Макаров А.Ю. Самохвалова