Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2020 г. N 18АП-3615/20 по делу N А76-28252/2018

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 19 ноября 2020 г. N Ф09-6485/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Челябинск

06 июля 2020 г.

Дело N А76-28252/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2020 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Лукьяновой М.В., судей Махровой Н.В., Ширяевой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Резаевой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия Коркинского городского поселения "Коркинское Управление Водоснабжения и Водоотведения" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 05 февраля 2020 по делу N А76-28252/2018

В судебном заседании приняли участие представители:

муниципального предприятия Коркинского городского поселения "Коркинское управление водоснабжения и водоотведения" - Леонова Ю.Р. (паспорт, доверенность б/н от 01.08.2019, свидетельство о заключении брака, диплом),

общества с ограниченной ответственностью "ТеплоСервис" - Тухватуллина В.А. (паспорт, доверенность N 1 от 09.01.2020, диплом),

муниципальное предприятие Коркинского городского поселения "Коркинское Управление Водоснабжения и Водоотведения", (далее - истец, МП Коркинского городского поселения "КУВВ", податель жалобы) обратилось в суд с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью "ТеплоСервис", (далее - ответчик, ООО "ТеплоСервис") о взыскании 431 524 руб. 66 коп.

Определением суда первой инстанции от 15.04.2019 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное образование Коркинского городского поселения в лице Администрации Коркинского городского поселения. (т.2 л.д. 31)

Определением суда первой инстанции от 05.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, на заявляющего самостоятельный требований относительно предмета спора привлечено МУП "ПОВВ" (т.2 л.д. 68)

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 05.02.2020 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, МП Коркинского городского поселения "КУВВ" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению подателя жалобы, факт самовольного пользования ответчиком централизованными системами водоснабжения в результате самовольной врезки на объекте "Котельная N 4" подтвержден. Вывод суда первой инстанции о том, что доказательств, подтверждающее, что обводная задвижка по объекту: электро-газовая служба, расположенная адресу: Челябинская область, г. Коркино, ул. В. Терешковой, д.25, ранее была опломбирована, в материалах дела не имеется, противоречит фактическим обстоятельствам дела.

От ответчика в материалы дела представлен отзыв на апелляционную жалобу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между истцом (организация водопроводно - канализационного хозяйства) и ответчиком (абонент) заключен договору N 841 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.11.2017, согласно которому организация водопроводно - канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованные систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду.

Абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду, установленного качества в объеме, определённом настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им прибором учета (п.1).

Пунктом 4 договора установлено, что акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенный в приложении N 1 к настоящему договору, подлежит подписанию при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения и является неотъемлемой частью.

Местом исполнения обязательств по настоящему договору являются в том числе объекты: Котельная N 4 по адресу г.Коркино, ул. Сакко и Ванцетти, 24; Электро-газовая служба по адресу г.Коркино, ул. В. Терешковой, 25.

Согласно пункту 4 датой начала подачи (потребления) холодной воды является 01.11.2017 г.

Согласно пункту 8 расчетный период установлен настоящим договором, и равен одному календарному месяцу.

Согласно пункту 56 настоящий договор вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действия на правоотношения сторон с 01.11.2017 г.

Между сторонами подписано приложение N 1 акт разграничения эксплуатационной ответственности (т. 1 л.д. 21 - 25), приложение N 3 сведения о режиме подачи холодной воды (т. 1 л.д. 26), приложения N 4 и N 5 сведения об узлах учета и приборах учета (т. 1 л.д. 27 - 36).

19.03.2018 представителем МП "КУВВ" проведена проверка водопроводных сетей на объекте, принадлежащем ответчику - Котельная N 4, расположенная по адресу: Челябинская область, г. Коркино, ул. Сакко и Ванцетти, д. 24.

В результате проверки было обнаружено резьбовое соединение к центральной системе водоснабжения на вводе d20 мм., расположенное до прибора учета холодной воды N 175984, о чем был составлен акт обследования.

По результатам осмотра предписано устранить резьбовое соединение до прибора учета и несанкционированную врезку (т.1 л.д.40).

20.03.2018 представитель МУП "КУВВ" проведена проверка водопроводных сетей на объекте, принадлежащем ответчику - электрогазовая служба, расположенная по адресу: Челябинская область, г. Коркино, ул. В. Терешковой, д.25.

В результате поверки было обнаружено нарушение целостности опломбировки на обводной трубе (байпас) в d32 мм, о чем был составлен акт обследования (т.1 л.д.39).

Впоследствии в ООО "ТеплоСервис" поступило требование N 7/675 от 21.03.2018 о погашении суммы задолженности в размере 315 362 руб. 37 коп. за поставленную воду в объеме 4525,217 к/куб., в результате самовольного соединения и пользования централизованными системами водоснабжения, требование N 7/676 от 21.03.2018 о погашении суммы задолженности в размере 116 162 руб. 29 коп. за поставленную воду в объеме 1666,843 к/куб., в результате самовольного соединения и пользования централизованными системами водоснабжения, требование N 870 от 09.06.2018 о погашении суммы задолженности в размере 116 162 руб. 29 коп. до 26.03.2018 г., требование N 869 от 09.06.2018 о погашении суммы задолженности в размере 315 362 руб. 37 коп. до 26.03.2018 г. (т. 1 л.д. 37-38).

Неисполнение ООО "ТеплоСервис" соответствующих требований истца послужило основанием для обращения МП Коркинского городского поселения "КУВВ" в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, обоснованно исходил из следующего.

На основании пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В пункте 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), определено, что:

- самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета;

- самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении)) или с нарушением его условий.

В подпункте "а" пункта 14 Правил N 776 предусмотрено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Согласно пункту 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу названных Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением администрации Коркинского городского поселения от 22.09.2017 N 617 "О включении системы отопления" отопительный период сезона 2017-2018 годов начат 25 сентября 2017 года (т. 1 л.д. 19).

На основании постановления администрации Коркинского городского поселения от 10.11.2017 N 831 ответчику переданы муниципальное имущество в виде объектов сетевого хозяйства, в том числе и спорные объекты (т. 1 л.д. 129).

19.03.2018 проведена проверка водопроводных сетей на объекте, принадлежащем ответчику - Котельная N 4, расположенная по адресу: Челябинская область, г. Коркино, ул. Сакко и Ванцетти, д. 24. В результате проверки было обнаружено резьбовое соединение к центральной системе водоснабжения на вводе d20 мм., расположенное до прибора учета холодной воды N 175984, о чем был составлен акт обследования.

По результатам осмотра предписано устранить резьбовое соединение до прибора учета и несанкционированную врезку (т.1 л.д.40).

Из представленных в материалы дела актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (т. 1 л.д. 22, оборот) и сведений об узлах и приборах учета (т.1 л.д. 29, оборот) видно, что прибор учета на котельной N ОСВУ-175984 принят в качестве расчетного на объекте "Котельная" по ул. Сакко и Ванцетти, 24.

Данные приложения к договору N 841 от 01.11.2017 подписаны сторонами без разногласий. Поскольку сетевое хозяйство, в том числе Котельная N 4, расположенная по адресу: Челябинская область, г. Коркино, ул. Сакко и Ванцетти, д. 24 и водопроводные сети на данном объекте были переданы ответчику 10.11.2017, то есть после начала отопительного сезона в 2017 году, доводы о невозможности самовольной врезки на трубах котельной без остановки ее работы и выработки тепловой энергии ответчиком во время отопительного сезона судом первой инстанции правомерно признаны обоснованными.

Как правильно указано судом первой инстанции, представленные в дело доказательства не позволяют установить факт самовольного пользования ответчиком услугами системы центрального водоснабжения и водоотведения (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В материалах дела отсутствуют сведения о необходимости ООО "Теплосервис" пользоваться централизованными сетями водоснабжения и водоотведения для собственных нужд. Сведений о необходимости пользования централизованными сетями водоснабжения и водоотведения для производственной необходимости в материалы дела также не представлено.

Поскольку передача котельной в пользование обществу "ТеплоСервис" 10.11.2017 была осуществлена после начала отопительного сезона, достаточных доказательств осуществления самовольной врезки ответчиком в материалы дела не представлено, оснований для вывода о наличии у ответчика обязанности нести ответственность за отсутствие пломб не имеется.

Как сказано выше, 20.03.2018 проведена проверка водопроводных сетей на объекте, принадлежащему ответчику - электро-газовая служба, расположенная по адресу: Челябинская область, г. Коркино, ул. В. Терешковой, д.25.

В результате поверки было обнаружено нарушение целостности опломбировки на обводной трубе (байпас) в d32 мм., о чем был составлен акт обследования (т.1 л.д.39).

В дальнейшем по заявке ответчика истцом 26.03.2019 была проведена опломбировка обводной задвижки, что следует из акта осмотра и опломбировки от 26.03.2018 N 114 (т.2 л.д.81).

Доказательств, подтверждающих, что обводная задвижка ранее была опломбирована, в материалах дела не имеется (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Поскольку при передаче котельной в пользование обществу "ТеплоСервис" в 2017 году пломба на обводной задвижке отсутствовала, оснований для вывода о наличии у ответчика обязанности нести ответственность за отсутствие пломб не имеется.

Предприятие водопроводного и канализационного хозяйства, выступая в качестве профессионального участника правоотношений в сфере водоснабжения и водоотведения, несет ответственность за надлежащую опломбировку приборов учета, задвижек, пожарных гидрантов и обводных линий и имеет возможность своевременной проверки и устранения выявленных нарушений.

До проведения проверки 19 и 20 марта 2018 года каких-либо претензий со стороны истца относительно организации учета поставляемого ресурса ответчику не предъявлялось, расчет объема отпущенной холодной воды производился на основании показаний опломбированного прибора учета. При таких обстоятельствах оснований для вывода о совершении обществом "ТеплоСервис" нарушений не имеется.

Кроме того, как правильно указано судом первой инстанции, обществом "ТеплоСервис" незамедлительно устранено нарушение, выявленное в ходе проверки 20.03.2018. 26.03.2018 была проведена и опломбирована задвижка на обводной линии в котельной, о чем составлен акт от 26.03.2018 (т. 2 л.д. 83).

Таким образом, утверждение истца о самовольном незаконном подключении ответчика к централизованным системам водоснабжения и водоотведения не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В заключенном между истцом и ответчиком договоре установлены границы ответственности за эксплуатацию, обслуживание и исправное состояние, балансовая принадлежность водопроводных и канализационных сетей, а также предусмотрены лимиты водопотребления в точках подключения. Ответчик ежемесячно оплачивал выставляемые истцом счета, счета-фактуры и акты оказанных услуг, определяя объем ресурса по спорной точке согласно условиям договора.

Проанализировав представленные в материалы дела акты проверок, на которые истец ссылается в подтверждение факта самовольного пользования ответчиком централизованной системой водоотведения, суд первой инстанции принял во внимание, что акты проверок составлены 19.03.2018 и 20.03.2018, тогда как доказательств уведомления ответчика о дате проведения проверок в материалы дела не представлено.

Названные обстоятельства с учетом пунктов 147 - 149 Правил N 644 послужили основанием для вывода суда о наличии пороков при составлении актов от 19.03.2018, 20.03.2018.

Акты могут быть признаны действительными, если абонент был надлежащим образом извещен о предстоящей проверке, но не обеспечил явку представителя, либо если абонент, надлежащим образом извещенный, направил своего представителя, который расписался в акте либо отказался от его подписания, о чем представители истца сделали в акте соответствующую отметку.

Доказательства надлежащего уведомления ответчика о предстоящей проверке 19.03.2018 и 20.03.2018 в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, как правильно указано судом первой инстанции, выставление абоненту объема водоснабжения и водоотведения по пропускной способности сетей неправомерно. Поскольку факт самовольного присоединения и (или) пользования ответчиком системами центрального водоснабжения документально не подтвержден и опровергается материалами дела, следует согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что оснований для применения расчетного способа учета не имеется.

Также суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить следующее.

Анализ действующего законодательства (подпункты "б", "в", "д" пункта 35 Правил N 644), позволяет сделать вывод о том, что на абонента возложена обязанность по обеспечению сохранности надлежащего состояния и исправности узлов учета, по обеспечению достоверности учета, и абонент несет ответственность за неисполнение указанных обязательств.

В то же время обязанность по опломбировке узлов учета в силу приведенных норм права лежит на истце и не может быть вменена потребителю.

В этой связи отсутствие доказательств опломбировки спорного узла учета не влечет возникновения у ответчика обязанности по сохранности пломб и не является основанием для возложения на ответчика ответственности за нарушение целостности пломб.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований судом первой инстанции правомерно отказано.

Решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы МП Коркинского городского поселения "КУВВ" подлежат отклонению как необоснованные по приведенным выше мотивам.

Учитывая, что заявитель в апелляционной жалобе не ссылается на доказательства, и не приводит доводы, которые бы не были учтены и оценены судом первой инстанции, равно как и доказательства, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционный суд приходит к мнению о том, что спор рассмотрен судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы МП Коркинского городского поселения "КУВВ" предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины, ее следует взыскать в судебном порядке в установленном законом размере 3 000 руб. (статья 102 АПК РФ, подпункты 4 и 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 05 февраля 2020 по делу N А76-28252/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального предприятия Коркинского городского поселения "Коркинское Управление Водоснабжения и Водоотведения" - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального предприятия Коркинского городского поселения "Коркинское Управление Водоснабжения и Водоотведения" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.В. Лукьянова

Судьи

Н.В. Махрова Е.В. Ширяева