Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2020 г. N 09АП-9575/20 по делу N А40-247016/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19 октября 2020 г. N Ф05-16291/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

06 июля 2020 г.

Дело N А40-247016/19

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яниной Е.Н.,

судей: Ким Е.А., Лялиной Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шайхетдиновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "ТАТНЕФТЕПРОВОДСТРОЙ" на решение Арбитражного суда города Москвы от 30.12.2019 года по делу N А40-247016/19, по иску ОАО "ТАТНЕФТЕПРОВОДСТРОЙ" к ответчику: АССОЦИАЦИЯ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ" НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ (НОСТРОЙ) третьи лица: СРО АССОЦИАЦИЯ "ППСО" (ОГРН: 1091600004000), АСРО "СОДРУЖЕСТВО СТРОИТЕЛЕЙ РТ" (ОГРН: 1091600000205) о взыскании денежных средств в размере 3 000 000 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца - Платонова Д.О. по доверенности от 28.052018 б/н.;

от ответчика - Бурсук С.А. по доверенности от 27.12.2019 б/н;

от третьих лиц - не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ОАО "ТАТНЕФТЕПРОВОДСТРОЙ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ответчику: АССОЦИАЦИЯ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ", НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ (НОСТРОЙ) о взыскании денежных средств в размере 3 000 000 руб. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены СРО АССОЦИАЦИЯ "ППСО" (ОГРН: 1091600004000) и АСРО "СОДРУЖЕСТВО СТРОИТЕЛЕЙ РТ" (ОГРН: 1091600000205).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.12.2019 г по делу N А40-247016/2019 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ОАО "ТАТНЕФТЕПРОВОДСТРОЙ" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило указанное решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что решение суд первой инстанции принято незаконно и необоснованно, поскольку судом первой инстанции не в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, а также не применил закон, подлежащий применению.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей СРО АССОЦИАЦИЯ "ППСО" (ОГРН: 1091600004000), АСРО "СОДРУЖЕСТВО СТРОИТЕЛЕЙ РТ", извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель ответчика возражал против относительно удовлетворения апелляционной жалобы, в том числе, по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец ранее являлся членом СРО АССОЦИАЦИЯ "ППСО", в которое истец платежным поручением от 02.02.2017 N 38 осуществил перечисление 3 000 000 рублей 00 коп. в компенсационный фонд партнерства.

СРО АССОЦИАЦИЯ "ППСО" 03.07.2018 исключено из реестра СРО приказом Ростехнадзора от 03.07.2018 N СП-77, в связи с чем, истец исключен из состава членов СРО АССОЦИАЦИЯ "ППСО".

В настоящее время истец является членом АСРО "СОДРУЖЕСТВО СТРОИТЕЛЕЙ РТ".

Истец за свой счет уплатил взнос в компенсационный фонд СРО "Содружество строителей Республики Татарстан", о чем свидетельствует платежное поручение N 122 от 18.01.2019 г.

Письмом от 25.01.2019 N 01-738/19 истец потребовал от ответчика перечислить ранее внесенные им в компенсационный фонд исключённой ассоциации денежные средства в размере 3 000 000 рублей 00 коп. в КФ ВВ новой СРО.

НОСТРОЙ в ответном письме отказало истцу в перечислении, ссылаясь на то, что на дату поступления заявления истца денежные средства КФ ВВ, поступившие от СРО ППСО распределены по поступившим ранее заявлениям полностью, в связи с чем, НОСТРОЙ сообщило о невозможности исполнения требования истца.

По мнению истца, средства каждого компенсационного фонда СРО имеют целевой назначение.

Истцом направлена досудебная претензия исх. N 01/113 от "11" февраля 2019 г. третьему лицу с требованием возвратить взнос в компенсационный фонд.

Третье лицо также оставило требования истца без удовлетворения, ссылаясь на то обстоятельство, что средства компенсационного фонда поступили от ответчика не в полном объеме, в результате чего, в связи с исчерпанием денежных средств компенсационного фонда возмещения вреда, третье лицо не может удовлетворить требования истца

Согласно пояснениям НОСТРОЙ, на основании части 14 статьи 55.16 ГрК РФ по требованию НОСТРОЙ, направленному в ПАО Банк "ФК Открытие" и Банк ВТБ (ПАО), последними перечислены на специальный банковский счет НОСТРОЙ средства компенсационного фонда в размере 900 966,44 рублей (платежное поручение N 000301 от 16.07.2018), средства компенсационного фонда возмещения вреда в размере 44 146 568,33 рублей (платежное поручение N 000136 от 25.12.2018) и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в размере 75 104 500,00 рублей (платежное поручение N 000130 от 25.12.2018).

При этом согласно сведениям, представленным СРО АССОЦИАЦИЯ "ППСО" в Ассоциацию "Национальное объединение строителей" в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, для внесения в единый реестр членов саморегулируемых организаций, на основании статьи 55.9 ГрК РФ, пункта 1 части 2 статьи 7 и пункта 4 части 3 статьи 71 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" содержалась информация о сумме взносов в компенсационный фонд, внесенных всеми членами саморегулируемой организации, и составляет в общем размере 510 963 834,00 рублей.

СРО Ассоциацией "ППСО" не исполнена в полном объеме обязанность по перечислению средств компенсационных фондов на специальный банковский счет НОСТРОЙ.

НОСТРОЙ указывает, что распределены средства компенсационных фондов СРО АССОЦИАЦИЯ "ППСО", поступившие на счет НОСТРОЙ, в порядке очередности исходя из даты и времени поступления по заявлениям, поступившим в НОСТРОЙ ранее заявления истца, требования которых подлежали удовлетворению и по которым у НОСТРОЙ отсутствуют основания для отказа в перечислении.

Из поступивших средств компенсационного фонда возмещения вреда СРО Ассоциации "ППСО" невозможно выделить внесенный истцом взнос, так как средства компенсационного фонда обезличены.

25.01.2019 г. НОСТРОЙ получено заявление истца от 22.01.2019 исх. N 09/45 о перечислении зачисленных на счет НОСТРОЙ средств компенсационного фонда возмещения вреда в размере 3 000 000,00 рублей на специальный банковский счет АСРО "Содружество строителей РТ".

Однако НОСТРОЙ 28.01.2019 в адрес заявителя направлен отказ в перечислении ранее внесенного ОАО "ТАТНЕФТЕПРОВОДСТРОЙ" взноса в компенсационный фонд СРО АССОЦИАЦИЯ "ППСО" в размере 3 000 000 рублей на основании пункта 15 Порядка в связи с исчерпанием средств компенсационных фондов СРО АССОЦИАЦИЯ "ППСО", поступивших на специальный банковский счет НОСТРОЙ не в полном объеме (частично).

При этом истцу было разъяснено, что согласно пункту 16 Порядка отказ в перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации не препятствует повторному обращению юридического лица или индивидуального предпринимателя в адрес Ассоциации с заявлением о перечислении средств, когда обстоятельство, послужившее основанием для такого отказа, будет устранено.

НОСТРОЙ указывает на то, что истец не лишен права повторного обращения с заявлением в НОСТРОЙ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа, ввиду чего отказ в удовлетворении настоящих исковых требований не является препятствием для реализации права на получение ранее внесенного ОАО "ТАТНЕФТЕПРОВОДСТРОЙ" взноса в компенсационный фонд СРО АССОЦИАЦИЯ "ППСО" в размере 3 000 000 рублей равно как и обращения за защитой своих нарушенных прав в судебном порядке путем предъявления исковых требований к надлежащему ответчику.

По мнению истца, на момент обращения в суд, ответчиком не исполнена по выплате истцу взноса в размере 3 000 000 руб., внесенного последним в компенсационный фонд третьего лица 1.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал на то, что НОСТРОЙ обязан выполнить положения п. 18 приказа Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр, однако при условии поступление на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации.

Судом перовой инстанции установлено, что СРО АССОЦИАЦИЯ "ППСО" не исполнена в полном объеме обязанность по перечислению указанных денежных средств, обратного в нарушение ст. 65 и 68 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции при вынесении оспариваемого решения пришел к выводу об отсутствии у НОСТРОЙ средств компенсационного фонда, позволяющих исполнить обязанность по перечислению их истцу во исполнение п. 18 приказа от 08.09.2015 N 643/пр. При этом, Арбитражный суд обратил внимание сторон, на то, что истец не лишен права повторно обратиться В НОСТРОЙ с соответствующим заявлением при условии наличия средств компенсационного фонда СРО АССОЦИАЦИЯ "ППСО"

Апелляционный суд повторно исследовав и оценив, представленные в дело доказательства, не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции по примененным нормам материального права и переоценке фактических обстоятельств дела в виду следующего.

В силу ч. 14 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее- ГрК РФ) в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно ст. ст. 60, 60.1 данного кодекса.

В силу п. 5 Приказа Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр "Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций" саморегулируемая организация, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в течение трех рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций, представляет заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций и перечисляет средства компенсационного фонда саморегулируемой организации на указанный в обращении Национального объединения саморегулируемых организаций банковский счет.

Анализ названных выше положений, позволяет сделать вывод о том, что сам факт исключения той или иной саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, в ситуации не исполнения обязанности по перечислению средств компенсационного фонда на банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, не освобождает подобного рода саморегулируемую организацию от обязанности по перечислению денежных средств в новую саморегулируемую организацию своего бывшего члена. В пользу данного вывода суда свидетельствует также п. 15 указанного выше Приказа Минстроя России, согласно которому, основанием для отказа в перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации, в числе прочего, является непоступление на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации.

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 13.09.2018 по делу N А40-33317/2017, действующее законодательство в области регулирования взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, позволяет сделать вывод о возможном переходе обязанностей к Национальному объединению по обязательствам в части компенсационного фонда исключенной СРО, однако исполнение данных обязанностей подлежит осуществлению за счет средств, поступивших от исключенной СРО, а не за счет средств непосредственно НОСТРОЯ.

В соответствии с положениями части 6 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 г N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" и части 12 статьи 5519 Градостроительного кодекса Российской Федерации на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Приказ Ростехнадзора) от 03.07.2018 N СП-77 сведения о СРО Ассоциации "ППСО" исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса установлено, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий граждан и юридических лиц. Частью 14 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций.

Согласно материалам дела, на специальный банковский счет Ассоциации "Национальное объединение строителей" 16.07.2018 г на основании требований Ассоциации "Национальное объединение строителей", направленных в кредитные организации, не в полном объеме (по данным единого реестра членов СРО, на основании информации, представленной СРО, размер взносов в КФ, внесенных всеми членами, составляет 510 963 834,00 рублей) перечислены денежные средства компенсационного фонда в размере 900 966,44 рублей, 12.10.2018 - 68,33 рублей, 25.12.2018 средства компенсационного фонда возмещения вреда в размере 44 146 568,33 рублей, 25.12.2018 средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в размере 75 104 500,00 а всего - 120 152 103 рубля (согласно справке из АО Альфа банк и платежные поручения).

Поскольку СРО АССОЦИАЦИЯ "ППСО" не исполнена в полном объеме обязанность по перечислению указанных денежных средств, обратного в нарушение ст. 65 и 68 АПК РФ в материалы дела не представлено, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии у НОСТРОЙ средств компенсационного фонда, позволяющих исполнить обязанность по перечислению их истцу во исполнение п. 18 приказа от 08.09.2015 N 643/пр., в связи с чем, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исходя из изложенного, требование истца о взыскании с ответчика средств в размере 3 000 000,00 рублей неправомерно, поскольку НОСТРОЙ при достаточности денежных средств компенсационных фондов, поступивших на его счет от СРО ППСО, мог бы перечислить по указанному выше заявлению члена СРО ППСО денежные средства только на счет новой (действующей) саморегулируемой организации, но не на счет строительной компании.

В соответствии с пунктом 17 указанного выше Порядка установлено, что перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации.

Согласно разъяснениям Минстроя России, изложенным в письме от 27.04.2017 N 14882-ХМ/02, Ассоциация "Национальное объединение строителей" распределяет поступившие денежные средства по заявлениям членов исключенной СРО, исходя из даты и времени поступления таких заявлений.

В адрес Ассоциации "Национальное объединение строителей" заявление от истца поступило 25.01.2019 (вх. N 01-738/19). Из указанного заявления следовало, что истец просит ответчика перечислить 3 000 000,00 рублей в КФ ВВ новой СРО.

Ответчик, отказывая в перечислении денежных средств (ответное письмо от 26.02.2019), указал на то, что на дату поступления заявления истца денежные средства КФ ВВ, поступившие от СРО ППСО распределены по поступившим ранее заявлениям полностью, соответственно, НОСТРОЙ не может удовлетворить содержащееся в заявлении истца требование.

На основании части 2 статьи 55.16 ГрК РФ в целях обеспечения имущественной ответственности членов СРО по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, СРО дополнительно формирует КФ ОДО.

Минстрой России в письме от 04.08.2017 N 27783 указал на то, что при перечислении средств компенсационного фонда исключенной СРО, перераспределение Ассоциацией средств компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств исключенной СРО Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

Согласно разъяснениям Минстроя России в письме от 12.07.2017 N 24614- ХМ/02: "Национальное объединение саморегулируемых организаций в силу части 14 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации несет ответственность по обязательствам исключенной саморегулируемой организации в пределах поступивших на ее счет средств компенсационных фондов такой саморегулируемой организации".

Указанный вывод соответствует судебной практике, в том числе Определением ВС РФ по делу А40-56088/2017 от 04.07.2019, которым установлено, что размер обязательства по перечислению средств на счета СРО, в члены которых приняты члены исключенной из реестра СРО, не может превышать размер средств, фактически поступивших на счет НОСТРОЙ.

В настоящее время, поступившие денежные средства КФ, от исключенной СРО, полностью перечислены по заявлениям членов такой СРО на счета действующих СРО. Иные средства на счет НОСТРОЙ не поступали.

Таким образом, Ассоциация "Национальное объединение строителей" действовала законно и обоснованно в соответствии с положениями действующего законодательства о градостроительной деятельности Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку размер обязательства Национального объединения саморегулируемых организаций по перечислению средств на счета саморегулируемых организаций, в члены которых приняты члены исключенной из реестра саморегулируемой организации, не может превышать размер средств, фактически поступивших на счет Национального объединения саморегулируемых организаций.

При ином подходе обязанность по перечислению таких средств за счет имущества самого Национального объединения саморегулируемых организаций будет фактически носить характер субсидиарной ответственности по обязательству исключенной организации, в то время как такая ответственность должна быть прямо предусмотрена законом, иными правовыми актами или условиями обязательства (пункт 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации) (Определения Верховного Суда РФ от о 9 апреля 2019 г. по делу N 305-ЭС18-23410 N 305-ЭС18-15072).

Доводы апелляционной инстанции отклоняются судом поскольку, сводятся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, они не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой суда доказательств.

Арбитражный суд города Москвы полно, всесторонне и объективно установил и рассмотрел обстоятельства дела, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка с позиции их относительности, допустимости и достоверности, правильно применил нормы материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.12.2019 года по делу N А40-247016/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Н. Янина

Судьи

Е.А. Ким Т.А. Лялина