Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2020 г. N 13АП-11088/20 по делу N А56-4424/2020

г. Санкт-Петербург

07 июля 2020 г.

Дело N А56-4424/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Денисюк М.И.

судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: Микулинская Т.В. по доверенности от 27.12.2019

от заинтересованного лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11088/2020) арбитражного управляющего Поздеева Константина Владимировича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.02.2020 по делу N А56-4424/2020(судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

к арбитражному управляющему Поздееву Константину Владимировичу

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Поздеева Константина Владимировича (далее - арбитражный управляющий Поздеев К.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 17.02.2020 арбитражный управляющий Поздеев К.В. привлечен к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, арбитражный управляющий Поздеев К.В. направил апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда от 17.02.2020, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что довод Управления в части неуведомления ООО "Унисон-Сервис" о проведении первого собрания кредиторов несостоятелен. Также податель жалобы указывает, что признает остальные выявленные правонарушения, однако считает их формальными и не нарушающими права кредиторов, в связи с чем полагает возможным примененить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Арбитражный управляющий Поздеев К.В. извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.11.2018 по делу N А56-75185/2018 ООО "Норманн-Запад" (ИНН: 7802387838, ОГРН: 1077847264527, далее - Должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Дунаев Владимир Евгеньевич, член СРО "СМиАУ".

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.03.2019 по делу N А56-75185/2018 конкурсным управляющим ООО "Норманн-Запад" утвержден Поздеев Константин Владимирович, член Ассоциации "Меркурий".

В ходе рассмотрения обращений ООО "Унисон-Сервис" должностным лицом Управления установлено, что арбитражным управляющим Поздеевым К.В. допущены нарушения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), а именно:

- в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 16 Закона о банкротстве, а также пунктов 1, 7 и 8 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 N 345, в реестр требований кредиторов должника по состоянию на 03.06.2019 и на 21.06.2019 внесена недостоверная информация относительно оснований возникновения требований кредиторов Черновой С.К., Боровкова С.Н. и Боровковой Т.А;

- в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 201.7 Закона о банкротстве, пункта 2 Правил ведения реестра требований о передаче жилых помещений, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 20.02.2012 N 72, в реестры требований о передаче жилых помещений Должника по состоянию на 21.06.2019 внесена неполная информация относительно кредиторов, а также в не указаны предусмотренные законодательством информационные графы;

- в нарушение пункта 1 статьи 13, пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве не направил уведомление о проведении 06.06.2019 собрания кредиторов Должника в адрес конкурсного кредитора ООО "Унисон-сервис" в срок, установленный законодательством о банкротстве;

- в нарушение пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве нарушен срок размещения в ЕФРСБ информации о решениях, принятых собранием кредиторов Должника 21.06.2019;

- в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве не предприняты меры по установлению открытых расчетных счетов Должника в кредитных организациях и их закрытию;

- в нарушение требований Приказа Минюста России от 14.08.2003 N 195 и пункта 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299, отчет конкурсного управляющего ООО "Норманн-Запад" о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 21.06.2019 не содержит всех необходимых сведений, к отчету не приложены документы, подтверждающие информацию, отраженную в отчете;

- в нарушение пунктов 12, 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299, арбитражным управляющим Поздеевым К.В. не представлялись на собраниях кредиторов и в суд отчеты конкурсного производства об использовании денежных средств.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего Поздеева К.В. 11.11.2019 составлен протокол N 00977819 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Поздеева К.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава вмененного правонарушения, процессуальных нарушений в ходе проведения проверки в отношении не установил, оснований для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не усмотрел, в связи с чем привлек Поздеева К.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы подателя жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда от 17.02.2020 в силу следующего.

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. Реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными стандартами, касающимися содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Закона о банкротстве требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 N 345 утверждены Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов (далее - Общие правила ведения реестра).

В соответствии с пунктом 1 Общих правил ведения реестра в реестре должны содержаться: фамилия, имя отчество и паспортные данные (для физического лица), наименование, место нахождения; банковские реквизиты (при их наличии) (дла юридического лица); размер требований кредиторов к должнику; очередность удовлетворения каждого требования кредиторов; дата внесения каждого требования кредиторов в реестр; основания возникновения требований кредиторов: информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения; процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди; дата погашения каждого требования кредиторов; основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.

В соответствии с пунктом 8 Общих правил ведения реестра, при передаче реестра иному арбитражному управляющему или реестродержателю арбитражный управляющий:

а) формирует итоговые записи на дату передачи реестра;

б) делает отметку о передаче реестра в каждом разделе и части реестра;

в) составляет акт приема-передачи и передает в соответствии с ним реестр, судебные акты и решения (представления) по требованиям о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

Прием и передача реестра осуществляются на основании акта приема-передачи, который подписывается арбитражным управляющим, передающим реестр, и арбитражным управляющим или реестродержателем, принимающим реестр. Реестр и прилагаемые к нему документы подлежат передаче при подписании акта приема-передачи. Со дня подписания этого акта арбитражный управляющий или реестродержатель, принявший реестр, несет обязанности по ведению реестра.

Арбитражный управляющий хранит до окончания производства по делу реестр, судебные акты, устанавливающие состав, размер и очередность погашения требований кредиторов, и решения (представления) арбитражного управляющего по требованиям о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору (пункт 7 Общих правил ведения реестра).

Согласно реестрам требований кредиторов по состоянию на 03.06.2019 и на 21.06.2019, представленным в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) N А56-75185/2018 ООО "Норманн-Запад", конкурсный управляющий Поздеев К.В. включил в таблицы 11, 12 и 17 раздела 3 требования следующих конкурсных кредиторов:

- Черновой Светланы Константиновны: требования в размере 703528,23 руб. основного долга, включены на основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.2018 по делу N А56-75185/2018;

- Боровкова Сергея Николаевича: требования в размере 540262,64 руб. основного долга и 180000 руб. процентов, штраф в размере 365131,33 руб., компенсация морального вреда в размере 10000 руб., госпошлина в размере 1707,03 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб., включены на основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.2018 по делу N А56-75185/2018;

- Боровковой Татьяны Алексеевны: требования в размере 180000 руб. процентов, штраф в размере 365131,33 руб., компенсация морального вреда в размере 10000 руб., госпошлина в размере 1 707,03 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб., включены на основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.2018 по делу N А56-75185/2018.

Вместе с тем, процедура конкурсного производства в отношении ООО "Норманн-Запад" открыта решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.11.2018 по делу N А56-75185/2018, при этом иные процедуры в отношении Должника не применялись в силу прямого указания §7 Закона о банкротстве.

Требования Черновой Светланы Константиновны включены в реестр требований кредиторов ООО "Норманн-Запад" 01.11.2018, что подтверждается резолютивной частью решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.11.2018 по делу N А56-75185/2018/вст.1.

Требования Боровкова Сергея Николаевича включены в реестр требований кредиторов ООО "Норманн-Запад" 27.11.2018, что подтверждается резолютивной частью определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2018 по делу N А56-75185/2018/вст.8.

Требования Боровковой Татьяны Алексеевны включены в реестр требований кредиторов ООО "Норманн-Запад" 27.11.2018, что подтверждается резолютивной частью определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2018 по делу N А56-75185/2018/вст.7.

Внесение в реестр требований кредиторов Должника по состоянию на 03.06.2019 и на 21.06.2019 недостоверной информации относительно оснований возникновения требований кредиторов Черновой С.К., Боровкова С.Н. и Боровковой Т.А. свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим ООО "Норманн-Запад" Поздеевым К.В. пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 16 Закона о банкротстве, а также пунктов 1, 7 и 8 Общих правил ведения реестра.

Согласно пункту 2 статьи 201.7 Закона о банкротстве, правила ведения реестра требований участников строительства, в том числе состав сведений, подлежащих включению в этот реестр, и порядок предоставления информации из реестра требований участников строительства утверждаются федеральным стандартом в порядке, установленном Законом о банкротстве.

Приказом Минэкономразвития РФ от 20.02.2012 N 72 утвержден Федеральный стандарт профессиональной деятельности арбитражных управляющих "Правила ведения реестра требований о передаче жилых помещений" (далее - Правила ведения реестра требований о передаче жилых помещений), согласно пункту 3 которого реестр ведет арбитражный управляющий в соответствии с требованиями Закона о банкротстве и настоящего Федерального стандарта.

В соответствии с пунктом 2 Правил ведения реестра требований о передаче жилых помещений реестр представляет собой единую систему записей, содержащих сведения о кредиторах - участниках строительства (далее -кредиторы) и их требованиях к застройщику о передаче жилого помещения, а именно:

а) фамилию, имя, отчество (при наличии), вид и реквизиты документа, удостоверяющие личность, место жительства, а также почтовый или электронный адрес - для физического лица:

б) наименование, местонахождение, основной государственный регистрационный номер - для юридического лица; в)банковские реквизиты кредитора (при га наличии);

г) сумму, уплаченную кредитором застройщику по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) стоимость переданного застройщику имущества в рублях;

д) размер неисполненных обязательств участника строительства перед застройщиком по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, в рублях (в том числе стоимость непереданного имущества, указанную в таком договоре);

е) сведения о жилом помещении (в том числе о его площади), являющемся предметом договора, предусматривающего передачу жилого помещения, а также сведения, идентифицирующие объект строительства в соответствии с таким договором; ж)основания возникновения требования кредитора;

з) дату внесения требования кредитора в реестр;

и)информацию о погашении требования кредитора;

к) дату погашения требования кредитора;

л) основания и дату исключения требования кредитора из реестра;

м) основания и дату внесения изменений в требование кредитора.

Как следует из материалов дела N А56-75185/2018 о несостоятельности (банкротстве) ООО "Норманн-Запад", конкурсным управляющим Поздеевым К.В. представлены реестры требований участников строительства по объектам первой и второй очереди, находящихся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Бугровское сельское поселение, дер. Порошкино, квартал 1, строительная площадка N17, кадастровый номер земельного участка 47:07:0719001:6 по состоянию на 21.06.2019, в которых отсутствуют графы:

- Информация о погашении требования кредиторов;

- Дата погашения требования;

- Основания и дата исключения требования кредитора из реестра.

Также в нарушение пункта 2 Правил ведения реестра требований о передаче жилых помещений в указанных реестрах отсутствуют сведения о паспортных данных:

- Реестр первой очереди: Шарафетдиновой Л.В. (N 372), Терещенковой Ю.А. (N 374), Тесля Ю.А. (N 375), Алексеевой Н.А. (N 376), Петровой Г.Д. (N 401), Оболенского М.С. (N 471), Хисамдиновой Ж.Н. (N 472), Верхозиной В.М. (N 473), Шеяновой Н.В. (N 474), Бравина Д.В. (N 475), Бравина И.В. (N 476), Авчухова А.В. (N 477), Пыряева Б.В. (N 478), Садомовой Т.И. (N 479), Никитина А.С. (N 481), Шалаевой Н.И. (N 482), Селина Д.В. (N 483), Булкина Б.И. (N 484), Орехова М.С. (N 488).

- Реестр второй очереди: Авдуевского М.Л. (N 19), Андреевой М.И. (N 22), Скворцова К.А. (N 44), Цикаришвили А.П. (N 45).

Кроме того, в нарушение пункта 2 Правил ведения реестра требований о передаче жилых помещений в указанных реестрах отсутствуют сведения о почтовом или электронном адресе участников строительства:

- Реестр первой очереди: Болкунова В.Г. и Завьяловой И.В. (N 79), Тесля Ю.А. (N 375), Алексеевой Н.А. (N 376), Оболенского М.С. (N 471), Хисамдиновой Ж.Н. (N 472), Верхозиной В.М. (N 473), Шеяновой Н.В. (N 474), Бравина Д.В. (N 475), Бравина И.В. (N 476), Авчухова А.В. (N 477), Пыряева Б.В. (N 478), Садомовой Т.И. (N 479), Никитина А.С. (N 481), Шалаевой Н.И. (N 482), Селина Д.В. (N 483), Булкина Б.И. (N 484).

- Реестр второй очереди: Скворцова К.А. (N 44), Цикаришвили А.П. (N 45).

Таким образом, Управлением сделан правомерный вывод о нарушении арбитражным управляющим Поздеевым К.В. положений пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 201.7 Закона о банкротстве, а также пункта 2 Правил ведения реестра требований о передаче жилых помещений, в связи с тем, что Поздеев К.В. внес в реестры требований о передаче жилых помещений Должника по состоянию на 21.06.2019 неполную информацию относительно кредиторов, а также не указал предусмотренные законодательством информационные графы.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве, надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно сведениям, размещенным в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), конкурсным управляющим ООО "Норманн-Запад" Поздеевым К.В. опубликовано сообщение N 3789126 от 23.05.2019 о проведении 06.06.2019 в 10.30 первого собрания кредиторов Должника.

ООО "Унисон-сервис" включено в реестр требований кредиторов Должника определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.03.2019 по делу N А56-75185/2018, таким образом, на основании п.1 статьи 12 Закона о банкротстве, указанное общество имело право участвовать в собрании кредиторов, назначенном на 06.06.2019 в качестве конкурсного кредитора с правом голоса по всем вопросам повестки дня.

Следовательно, во исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий ООО "Норманн-Запад" Поздеев К.В. должен был направить уведомление о проведении 06.06.2019 собрания кредиторов ООО "Норманн-Запад" в адрес ООО "Унисон-сервис" в срок не позднее 23.05.2019.

Вместе с тем, в нарушение пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий ООО "Норманн-Запад" Поздеев К.В. уведомления о проведении 06.06.2019 собрания кредиторов Должника в установленный Законом о банкротстве срок в адрес конкурсного кредитора ООО "Унисон-сервис" не направил, доказательства обратного в материалы дела не представлены.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции, арбитражным управляющим Поздеевым К.В. не были представлены доказательства направления в адрес ООО "Унисон-Сервис" уведомления о проведении 06.06.2019 первого собрания кредиторов ООО "Норманн-Запад"; не представлены такие документы и в суд апелляционной инстанции.

Представленная по запросу ООО "Унисон-Сервис" от 20.06.2019 почтовая квитанция, датированная 11.06.2019, не может подтверждать уведомление кредитора о собрании, назначенном на 06.06.2019 (л.д.214-217).

Ссылки подателя жалобы на то, что в адрес ООО "Унисон-Сервис" сопроводительным письмом от 05.07.2019 была направлена почтовая квитанция о об отправке уведомления о проведении собрания кредиторов 06.06.2019, отклоняются судом апелляционной инстанции. Как следует из материалов дела, при получении почтового отправления с датой отправки 05.07.2019, не обнаружено поименованного в сопроводительном письме от 05.07.2019 уведомления о проведении собрания кредиторов 06.06.2019 (л.д.219-220)

При этом арбитражным управляющим Поздеевым К.В. не представлена ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции почтовая квитанция, подтверждающая направление в адрес ООО "Унисон-Сервис" уведомления о проведении 06.06.2019 первого собрания кредиторов Должника.

Таким образом, вопреки доводам подателя жалобы, в действиях конкурсного управляющего ООО "Норманн-Запад" Поздеева К.В. присутствует нарушение пункта 1 статьи 13, пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

В силу пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

Как следует из сведений, размещенных в ЕФРСБ, конкурсным управляющим ООО "Норманн-Запад" Поздеевым К.В. опубликовано сообщение N 388466 от 06.06.2019 о проведении 21.06.2019 в 10.30 повторного первого собрания кредиторов Должника.

Во исполнение пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов 21.06.2019 или сведения о признании указанного собрания кредиторов несостоявшимся должны быть размещены конкурсным управляющим Должника в ЕФРСБ в срок не позднее 28.06.2019.

Вместе с тем, сообщение N 3912592 о результатах проведения 21.06.2019 собрания кредиторов ООО "Норманн-Запад" размещено конкурсным управляющим Должника Поздеевым К.В. лишь 01.07.2019.

Таким образом, конкурсный управляющий Поздеев К.В. ненадлежащим образом исполнил обязанность, установленную пунктом 7 статьи 12 и пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве в части нарушения срока размещения в ЕФРСБ информации о решениях, принятых собранием кредиторов Должника 21.06.2019.

Согласно пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, специальных депозитарных счетов, клиринговых счетов и залоговых счетов, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

Согласно отчету конкурсного управляющего ООО "Норманн-Запад" о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 21.06.2019 в разделе "Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов Должника и ее результатах" у Должника имеется один расчетный счет N 40702810055200001827 в Северо-Западном Банке ПАО "Сбербанк" (г. Санкт-Петербург).

Вместе с тем, согласно сведениям о наличии решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в отношении ООО "Норманн-Запад" от 19.07.2019, у Должника также открыты расчетные счета в:

- Санкт-Петербургском филиале ООО КБ "ГЕФЕСТ" (БИК 044030716);

- Санкт-Петербургском филиале ПАО "ДОНХЛЕББАНК" (БИК 044030947).

Таким образом, по состоянию на 19.07.2019 у ООО "Норманн-Запад" открыто три расчетных счета в кредитных организациях, однако конкурсным управляющим Должника Поздеевым К.В. не предприняты меры по установлению открытых расчетных счетов Должника в указанных кредитных организациях и их закрытию, что свидетельствует о нарушении Поздеевым К.В. вышеприведенных требований Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности, в котором должны быть указаны сведения согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника; о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства: о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка: о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 (далее - Приказ N 195) утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего, в том числе отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение 4 к Приказу N 195), а также отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (приложение 5 к Приказу N 195).

Кроме того, в соответствии с пунктом 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила), к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Из материалов дела N А56-75185/2018 усматривается, что конкурсным управляющим Должника Поздеевым К.В. приобщен отчет конкурсного управляющего ООО "Норманн-Запад" о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 21.06.2019.

Вместе с тем, в нарушение норм пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве и Приказа N 195 указанный отчет не содержал следующие обязательные сведения:

- В разделе "Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности" не указаны номера и даты договоров с Усенко М.Н., ИП Вершининым В.Н., Лухверчиком С.Н., Савельевым А.Ю. и Петуховым СВ., не указан срок действия договора с ООО "Частная Охранная Организация "ОСС-Гранд";

- В разделе "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" отсутствуют сведения относительно проведенной инвентаризации имущества Должника, а именно: дата и номер описи и акта инвентаризации;

- В разделе "Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет Должника, об источниках данных поступлений" некорректно отражены суммы поступлений, при учете единицы измерения - тыс. руб.;

- В разделе "Сведения о работника должника" отсутствует таблица, предусмотренная Приказом Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 N 195;

- В разделе "Сведения о расходах на проведение конкурсного производства" отсутствует информация о процедуре, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой текущие платежи возникли, основания их возникновения, размер непогашенного остатка.

Кроме того, в нарушение пункта 11 Общих правил к отчету конкурсного управляющего ООО "Норманн-Запад" о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 21.06.2019 не приложены копии документов, подтверждающих информацию, отраженную в отчете.

Указанные действия не отвечают требованиям пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве и влекут за собой введение в заблуждение лиц, участвующих в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО "Норманн-Запад".

Согласно пункту 12 Общих правил отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать:

а) реквизиты основного счета должника;

б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника;

в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения (пункт 13 Общих правил).

Вместе с тем из материалов дела N А56-75185/2018 усматривается, что в нарушение пункта 12 Общих правил конкурсным управляющим ООО "Норманн-Запад" Поздеевым К.В. не представлялись на собраниях кредиторов и в суд отчеты конкурсного производства об использовании денежных средств. Указанный запрос также не представлен по запросу конкурсного кредитора ООО "Унисон-сервис" от 21.06.2019.

Таким образом, нарушение при подготовке отчета требований пунктов 12 и 13 Общих правил не отвечаю требованиям пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве и влекут за собой введение в заблуждение лиц, участвующих в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО "Норманн-Запад".

Таким образом, факт нарушения вышеприведенных требований Закона о банкротстве установлен судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и арбитражным управляющим Поздеевым К.В. не опровергнут.

Доказательств невозможности соблюдения арбитражным управляющим Поздеевым К.В. требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия арбитражным управляющим всех зависящих от мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы доказательства, пришел к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях арбитражного управляющего Поздеева К.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Судом апелляционной инстанции не установлено существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснений пунктов 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 и пункта 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Арбитражный управляющий является одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии, от деятельности которого зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Допущенные арбитражным управляющим при проведении процедуры конкурсного производства нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период осуществления своих полномочий.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного арбитражным управляющим правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание количество нарушений требований Закона о банкротстве, а также их характер (внесение в реестр требований кредиторов недостоверной или неполной информации, ненаправление уведомления о проведении собрания кредиторов, ненадлежащее оформление отчета конкурсного управляющего), а также, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения арбитражным управляющим правонарушения, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным.

По мнению суда апелляционной инстанции, в рассматриваемом случае освобождение арбитражного управляющего от административной ответственности не обеспечивает цели административного наказания, предусмотренные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенных арбитражным управляющим нарушений, суд первой инстанции назначил арбитражному управляющему Поздееву К.В. административное наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере 30000 рублей.

По мнению суда апелляционной инстанции, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности, является адекватным, справедливым и соразмерным характеру и тяжести совершенного арбитражным управляющим правонарушения (с учетом количества нарушений требований Закона о банкротстве) и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом правильно установлены все значимые для дела обстоятельства и дана им надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем правовых оснований для отмены решения суда от 17.02.2020 и удовлетворения апелляционной жалобы арбитражного управляющего Поздеева К.В. не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 февраля 2020 года по делу N А56-4424/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Поздеева Константина Владимировича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Л.В. Зотеева А.Б. Семенова