Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2020 г. N 09АП-24216/20 по делу N А40-24319/2020

г. Москва

08 июля 2020 г.

Дело N А40-24319/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Кочешковой М.В., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ВЕГА"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.03.2020 по делу N А40-24319/2020

по заявлению: 5 батальона 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России

к обществу с ограниченной ответственностью "ВЕГА"

о привлечении к административной ответственности,

в присутствии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 19.03.2020, удовлетворено заявление 5 батальона 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России. Суд привлек ООО "ВЕГА" к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "ВЕГА" обратилось в Девятый арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении общества прекратить.

Отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках контроля и надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения 15.01.2020 в 09:00 мин. на участке: 67 км+700-м (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 "Волга" Павлово-Посадского района Московской области, обнаружены фактические данные, по несоблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, указывающие на наличие административного правонарушения.

Место и событие зафиксированы актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) N 127 от 15.01.2020 и фотосъемкой.

На основании материалов проверки государственным инспектором дорожного надзора 5 батальона ДПС ст.лейтенантом полиции Васильевым В.В. 15.01.2020 в отношении ООО "ВЕГА" возбуждено дело об административном правонарушении по признакам статьи 14.37 КоАП РФ.

Поскольку привлечение к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ относится к компетенции арбитражных судов, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности и назначении административного наказания.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ, назначив административный штраф в размере 500 000 руб.

Суд апелляционной инстанции, оставляя принятый по делу судебный акт без изменения, исходит из следующего.

Согласно ч.9 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа.

Частями 9, 10 статьи 19 Закона о рекламе определено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на ее установку и эксплуатацию. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без соответствующего разрешения не допускается.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что общество является надлежащим субъектом вменяемого ему административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что 20.09.2014 между Администрацией Павлово-Посадским муниципальным районом Московской области (Администрация) и ООО "ВЕГА" (Рекламораспространитель) был заключен договор N 28 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в том числе по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, а/д М7 Волга, 67 км+700-м, справа (лист дела N22).

В соответствии с п. 5.2 договора, рекламораспространитель несет ответственность за нарушения Федерального закона "О рекламе", допущенные им при установке и эксплуатации рекламной конструкции, а также за вред, причиненный рекламной конструкцией жизни, здоровью и имуществу третьих лиц, в соответствии с действующим законодательством (лист дела N 26).

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" содержит в себе требования обязательные для выполнения.

В силу ч. 17 ст. 19 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 года N 38-ФЗ разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Частью 10 ст. 19 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 года N 38-ФЗ установлено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Субъектами указанных в статье 14.37 КоАП РФ административных правонарушениях являются физические лица, юридические лица и должностные лица, а именно: рекламораспространители - владельцы рекламных конструкций, их законные, уполномоченные представители или работники.

Учитывая выше изложенное, юридическим лицом обществом с ограниченной ответственностью "ВЕГА", как рекламораспространителем допущены нарушение требований ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" стационарная рекламная конструкция эксплуатируется без соответствующего разрешения, срок разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции N 150 от 19.10.2015 истек 19 сентября 2019 года; нарушение требований п. 5.3, п. 6.12 ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" фундамент размещенной стационарной рекламной конструкции не заглублен, выступает над уровнем земли более чем на 5 см (замеры проводились с использованием рулетки измерительной металлической Р30УЗК, свидетельство о поверке N 745г-19/32, действительно до 19 февраля 2020 года), конструктивные элементы жесткости и крепления не закрыты декоративными элементами.

03.02.2020 в отношении юридического лица ООО "ВЕГА" составлен административный протокол 50 АН N 020395 по ст. 14.37 КоАП РФ в отсутствии законного представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом, что подтверждается почтовым отправлением N 14260243003272 от 15.01.2020 о вручении адресату 22.01.2020, согласно отчету об отслеживании.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о доказанности наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Срок давности, на дату привлечения ответчика к указанной административной ответственности предусмотренный ч.ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ не был пропущен.

Доводы Общества о том, что при отсутствии неисполненных обязательств по договору, надлежащей и своевременной оплате за эксплуатацию рекламных конструкций, отсутствия уведомления о расторжении договора, договор в силу положений ГК РФ считается возобновленным на тех же условиях на новый срок, отклоняются судебной коллегией, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Доводу апелляционной жалобы о нарушении заявителем процессуальных прав Общества при возбуждении дела об административном правонарушении была дана надлежащая оценка в решении суда первой инстанции, оснований для пересмотра которой из материалов дела не усматривается.

На основании статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к доказыванию и оценке доказательств.

Доводы жалобы общества не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм права, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, в связи с чем отклоняются судом.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу положений статей 202, 204 АПК РФ судом апелляционной инстанции вопрос об уплате государственной пошлины по жалобе не рассматривался.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.03.2020 по делу N А40-24319/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

М.В. Кочешкова В.И. Попов