Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2020 г. N 13АП-6117/20 по делу N А56-16108/2019

г. Санкт-Петербург

09 июля 2020 г.

Дело N А56-16108/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Смирновой Я.Г.

судей Жуковой Т.В., Поповой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Шалагиновой Д.С.,

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: Муравьев А.О. по доверенности от 21.11.2019;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6117/2020) ОАО "Объединенная энергетическая компания" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.01.2020 по делу N А56-16108/2019, принятое

по иску ОАО "Объединенная энергетическая компания"

к ПАО энергетики и электрификации "Ленэнерго"

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Объединенная энергетическая компания", (далее - истец, ОАО "ОЭК", Компания) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Ленэнерго" (далее - ответчик, ПАО "Ленэнерго", Общество), об обязании выдать проект договора на осуществление технологического присоединения (увеличение мощности) энергопринимающих устройств к электрическим сетям в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения судебного акта в указанный срок взыскивать с Компании по 50 000 руб. за каждую неделю неисполнения решения до момента его фактического исполнения.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.01.2020, в удовлетворении иска отказано.

Распоряжением заместителя председателя Тринадцатого арбитражного апелляционного суда дело передано в производство судьи Смирновой Я.Г.

В апелляционной жалобе Компания, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, просит отменить решение суда первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, Компания обладает признаками сетевой организации, отсутствие в спорный период тарифа на услуги по передаче электрической энергии свидетельствует лишь о невозможности получения ставки на содержание сетей.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу, поддержанном в судебном заседании, против отмены решения возражал.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не явился, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между ОАО "ОЭК" и СНТ "ЛАЭК" 16Л0.2012 г. был заключен договор N 250-0102-12/ТП об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (ЮЛ и ИП от 15 до 100 кВт).

30.09.2016 вх.N ЭСКЛ/3838 в ПАО "Ленэнерго" от ОАО "ОЭК" была направлена заявка на присоединение энергопринимающих устройств в связи с увеличением мощности в интересах СНТ "ЛАЭК".

В указанной заявке Истец просит Ответчика переоформить документы о технологическом присоединении по объектам электросетевого хозяйства и осуществить увеличение мощности ВЛ-227-03, оп.259 расположенных по адресу: Ленинградская область, Волховский район, д.Немятово, Согласно данной заявки ПАО "Ленэнерго" выдал Истцу технические условия для присоединения к электрическим сетям и Договор N ОД-1719-17/30992-Э-16 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, подписанным Заместителем генерального директора по реализации и развитию услуг ПАО "Ленэнерго" Дьяковым П.Н. по доверенности N 537-16 от 30.11.2016. Данный договор был возвращен в ПАО "Ленэенерго" подписанным Истцом с протоколом разногласий.

В связи с невыдачей акта об осуществлении технологического присоединения Ответчиком Истец не имеет возможности исполнить свои обязательства перед СНТ.

08.10.2018 (вх.ЛЭ/01-02/15661) Ответчиком получена претензия от 19.09.2018 N 50-1-09/1718 Истца, в которой содержалось требование переоформить и выдать Истцу документы о технологическом присоединении по ранее направленному заявлению. Был установлен срок для ответа на претензию - 30 рабочих дней. По истечении этого срока документы так же не были переоформлены, причины отказа не сообщались, что послужила основанием к предъявлению настоящего иска в арбитражный суд.

Суд первой инстанции в иске отказал.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения установлен Правилами N 861, согласно пункту 1 которых они определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации.

В соответствии с пунктом 8 Правил N 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) этих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи.

В соответствии с пунктом 41 Правил N 861 сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в следующих случаях: сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями; для обеспечения присоединения объектов заявителя установлена необходимость проведения предусмотренных подпунктами "в" - "д" и "ж" пункта 25 этих Правил мероприятий на объектах смежной сетевой организации, не влекущих изменения значений величины максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении. В случаях, когда основания для подачи указанной заявки в смежную сетевую организацию, предусмотренные этим пунктом, возникают в связи с необходимостью включения соответствующих мероприятий на объектах смежной сетевой организации в технические условия для заявителя, эта заявка должна быть подана не позднее последнего дня срока, установленного пунктом 15 этих Правил, для направления в адрес заявителя проекта договора и технических условий как неотъемлемого приложения к договору.

Согласно пункту 42 Правил N 861 при присоединении объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию, электрические сети которой в данной точке присоединения имеют более высокий класс напряжения. При присоединении объектов электросетевого хозяйства сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, имеющим такой же класс напряжения, заявка на технологическое присоединение подается той сетевой организацией, которой требуется увеличение перетока электрической энергии (мощности). При наличии оснований, предусмотренных абзацем третьим пункта 41 этих Правил, заявка на технологическое присоединение подается той сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединяются объекты заявителя.

В пункте 43 Правил N 861 указано, что сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения этих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

В соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

По смыслу пунктов 2 и 6 Правил недискриминационного доступа лицо приобретает статус сетевой организации и право на оказание услуг по передаче электрической энергии при наличии в совокупности двух условий: наличия у него на законном основании объектов электросетевого хозяйства и установления для него тарифа на эти услуги.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, в заявке от 30.09.2016 Компания просила Общество осуществить технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства, не являющихся энергопринимающими устройствами, поскольку они не предназначены для целей использования (потребления). Осуществление технологического присоединения объектов потребителя, не являющихся энергопринимающими устройствам, Правилами N 861 не предусмотрено.

Кроме того, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018 по делу N А40-212227/2017, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 10.10.2018, установлено, что приказом ЛенРТК от 31.10.2016 N 101-п с 01.11.2016 прекращено действие индивидуальных тарифов между Компанией и Обществом на услуги по передаче электрической энергии на территории Ленинградской области. ЛенРТК пришел к выводу о том, что Компания не соответствует пункту 6 Критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 N 184.

Не согласившись с приказом, Компания обратилась в ФАС России, приказом которой от 20.12.2016 N 1811/16 в удовлетворении требования Компании об отмене приказа ЛенРТК от 31.10.2016 N 101-п отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда по указанному делу признан недействительным приказ ФАС России от 20.12.2016 N 1811/16, суд обязал ФАС России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Компании.

Доказательств признания в установленном порядке недействительным приказа ЛенРТК от 31.10.2016 N 101-п в суды первой и апелляционной инстанций не представлено.

На основании изложенного суд пришел к правомерному и обоснованному выводу об отсутствии у Компании в период подачи заявки от 30.09.2016 статуса сетевой организации, отсутствии оснований у Общества рассматривать указанную заявку, а также о неправомерности предъявления Компанией иска по настоящему делу, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Компания считает, что с учетом приказа ФАС России от 22.07.2019 и приказа ЛенРТК от 30.09.2019 N 177-п вывод суда неправомерен.

Компания подала Обществу заявку 30.09.2016, но на момент наступления срока исполнения Компания утратила статус сетевой организации, что повлекло обоснованный отказ Общества от исполнения заявки на присоединение энергопринимающих устройств (увеличения мощности).

Возвратив статус сетевой организации, Компания не лишена возможности в настоящее время обратиться к Обществу с заявкой о выдаче проекта договора на осуществление технологического присоединения (увеличение мощности) энергопринимающих устройств к электрическим сетям с приложением необходимых документов.

С учетом изложенного, поскольку судом первой инстанции установлены все имеющие значение для рассмотрения дела фактические обстоятельства, применены нормы материального права, подлежащие применению, суд апелляционной инстанции, не установив оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагает решение правомерным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.01.2020 по делу N А56-16108/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Г. Смирнова

Судьи

Т.В. Жукова Н.М. Попова