Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2020 г. N 11АП-3148/20 по делу N А65-28495/2019

г. Самара

09 июля 2020 г.

Дело N А65-28495/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июля 2020 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Драгоценновой И.С., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахмеджановой Э.М.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Закамский медико-фармацевтический центр "Содействие"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 января 2020 года по делу N А65-28495/2019 (судья Хамидуллина Л.В.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Закамский медико-фармацевтический центр "Содействие" (ОГРН 1021602513459, ИНН 1651008033), Республика Татарстан, г. Нижнекамск,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (ОГРН 1091690058107, ИНН 1659097613), г. Казань,

при участии третьего лица: АО "Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан", г. Казань,

о признании недействительным решения N 16/19-38165 от 03.09.2019; обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Закамский медико-фармацевтический центр "Содействие" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - ответчик, регистрирующий орган) о признании недействительным решения N 16/19-38165 от 03.09.2019; обязании устранить допущенные нарушения путем устранения технической ошибки, а именно, внесение в ЕГРН следующих сведений: объект права - пристроенное - встроенное здание к жилому дому N 77 по пр. Мира, назначение нежилое, общая площадь 625 кв.м., этаж 1, адрес объекта: РТ, г. Нижнекамск, пр. Мира, д.77.

Определением от 05.11.2019 судом в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Акционерное общество "Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан" (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 января 2020 года в удовлетворении заявления было отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 января 2020 года по делу N А65-28495/2019 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить, указывая на незаконность решения ответчика.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым N 16:53:040206:5340, площадью 625,6 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, пр. Мира, д. 77, пом. 1, что подтверждается записью государственной регистрации права N 16-53.0-10.2004-8579.1 от 20.10.2004.

Заявитель обратился к ответчику с заявлением об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН от 28.08.2019 N 16-0-1-216/3001/2019-3298 в отношении принадлежащего ему на праве собственности нежилого помещения с кадастровым N 16:53:040206:5340 в части изменения наименования объекта, полагая, что указанный объект фактически является самостоятельным зданием, а не нежилым помещением.

Регистрирующий орган в ответ на заявление Общества принял решение N 16/19-38165 от 03.09.2019 об отклонении заявления об исправлении технической ошибки, указав, что в сведениях ЕГРН в отношении объекта капитального строительства с кадастровым N 16:53:040206:5340 техническая ошибка отсутствует.

Заявитель, полагая, что решение ответчика N 16/19-38165 от 03.09.2019 об отклонении заявления об исправлении технической ошибки является незаконным, нарушает его права и охраняемые законом интересы, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Ходатайство заявителя о назначении по делу судебной экспертизы, судом первой инстанции в виду отсутствия оснований, предусмотренных ст.82 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отклонено, суд указал на возможность рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела документам без назначения судебной экспертизы.

Принимая обжалуемый судебный акт, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие), решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие), решение не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

На основании ч.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частями 1-2, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведений, содержащихся в ЕГРН.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу положений ст.4 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

В соответствии с частями 1-4 статьи 7 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ведение ЕГРН осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:

1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости);

2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);

3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ);

4) реестровых дел;

5) кадастровых карт;

6) книг учета документов.

Реестры ЕГРН, кадастровые карты и книги учета документов ведутся в электронной форме. Реестровые дела хранятся в электронной форме и (или) на бумажном носителе.

Орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Частью 1 статьи 11 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что реестровые дела представляют собой совокупность документов, на основании которых в ЕГРН внесены сведения, установленные данным ФЗ.

На основании ч.4 ст.69 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение 3 рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

То есть техническая ошибка в ЕГРН - это описка, опечатка, грамматическая, арифметическая или другая подобная ошибка, которая допущена органом регистрации прав при кадастровом учете или государственной регистрации прав на недвижимость, при этом основным признаком такой ошибки является то, что в документах, на основании которых сведения вносились в ЕГРН, указаны одни данные, а в реестре другие, то есть неверные данные.

В соответствии с информацией, предоставленной ответчиком, по сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым N 16:53:040206:5340 является нежилым помещением аптеки, площадью 625,6 кв.м., расположенным на 1 этаже в 9-тиэтажном многоквартирном доме с кадастровым N 16:53:040206:157 по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, пр. Мира, д. 77, площадью 3 440,2 кв.м.

Сведения о данном многоквартирном доме, а также помещениях, расположенных в нем, внесены в ЕГРН на основании технического паспорта от 22.08.1996 (с последующими изменениями), переданного РГУП БТИ МСАЖКХ РТ в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по Республике Татарстан" в рамках выполнения условий Государственного контракта N К-11/26 от 05.03.2007 "Выполнение работ по инвентаризации сведений об объектах недвижимости, находящихся в архивах организации технической инвентаризации по Республике Татарстан и перенос их в базу данных государственного кадастра недвижимости", а также Соглашения от 27.03.2008 "О передаче актуализированных данных РГУП БТИ МСАЖКХ РТ".

В представленной в материалах дела выписке ЕГРН от 23.10.2019 в отношении объекта недвижимости с кадастровым N 16:53:040206:5340 в разделе 1 указаны:

- статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статут "актуальные, ранее учтенные";

- особые отметки: дата инвентаризации объекта 10.02.2006.

Таким образом, сведения о виде объекта недвижимости с кадастровым N 16:53:040206:5340 - "нежилое помещение" - были внесены в ЕГРН в соответствии с представленными регистрирующему органу документами.

В силу сведений ЕГРН нежилое помещение с кадастровым N 16:53:040206:5340 находится в составе многоквартирного жилого дома с кадастровым N 16:53:040206:157 и не является отдельно стоящим зданием.

Кроме того, согласно материалам инвентарного дела N 1508, имеющегося в архивном фонде АО "БТИ РТ", и данным технической инвентаризации по состоянию на 1996, 1997, 2001, 2002, 2007 годы в составе многоквартирного жилого дома N77 по пр. Мира г. Нижнекамска имеется нежилое помещение N 1 (аптека). Указанное нежилое помещение по состоянию на 2007 год общей площадью 625,6 кв.м. включает в себя помещения подвала (NN 11-18 на поэтажном плане) и 1 этажа (NN 1-43 на поэтажном плане) многоквартирного жилого дома.

Из содержания поэтажного плана технического паспорта на многоквартирный жилой дом N 77 по пр. Мира следует, что помещения объекта, расположенные в подвале общей площадью 226,4 кв.м. и на 1 этаже общей площадью 399,2 кв.м. связаны между собой проходом и фактически образуют единое нежилое помещение с общей площадью 625,6 кв.м.

Также из данных технической инвентаризации следует, что часть помещений 1 этажа аптеки (с кадастровым N 16:53:040206:5340) расположены над подвалом многоквартирного жилого дома, то есть имеет основание в виде подвальной части многоквартирного жилого дома.

Более того, из поэтажных планов, содержащихся в техническом паспорте и представленных в материалы дела, видно, что доступ в нежилое помещение аптеки (с кадастровым N 16:53:040206:5340) возможен также через помещения общего пользования многоквартирного жилого дома.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что принадлежащее заявителю нежилое помещение с кадастровым N 16:53:040206:5340 является пристроенным взаимосвязанным с многоквартирным жилым домом с кадастровым N 16:53:040206:157 объектом, конструктивно связано с остальными помещениями многоквартирного жилого дома, входящими в состав общего имущества, а не самостоятельным зданием. Нежилое помещение заявителя представляет собой элемент, конструктивно связанный с основным зданием - многоквартирным жилым домом с кадастровым N 16:53:040206:157.

Довод заявителя о том, что нежилое помещение с кадастровым N 16:53:040206:5340 находится на отдельно сформированном земельном участке площадью 405 кв.м. также не характеризует нежилое помещение заявителя как обособленное от структуры многоэтажной (жилой) части всего здания.

Ссылка заявителя в подтверждение своих доводов о том, что нежилое помещение с кадастровым N 16:53:040206:5340 является самостоятельным зданием, с указанием на акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 28.12.1996 и постановление Главы администрации г. Нижнекамска и Нижнекамского района N1536 от 28.12.1996 является несостоятельной, поскольку из содержания упомянутых документов следует, что приемка комиссией и ввод в эксплуатацию осуществлялись именно в отношении пристроенной аптеки к жилому дому 2 микрорайона 30 (с присвоенным почтовым адресом: пр. Мира, д. 77), а не отдельного здания.

Сама по себе техническая возможность эксплуатировать и функционировать отдельными помещениями многоквартирного жилого дома в отсутствие общих инженерных коммуникаций у нежилого помещения заявителя и многоквартирного жилого дома не означает факта правового признания таких частей многоквартирного жилого дома отдельными самостоятельными зданиями.

Таким образом, из представленных в дело документов не усматривается наличие технической ошибки в записях ЕГРН в отношении принадлежащего заявителю на праве собственности нежилого помещения с кадастровым N 16:53:040206:5340 (в части наименования объекта).

В связи с изложенным арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности и обоснованности решения ответчика N 16/19-38165 от 03.09.2019 об отклонении заявления об исправлении технической ошибки, поданного заявителем, следовательно, требование заявителя о признании указанного решения недействительным является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, ранее изложенные при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и которым судом была дана надлежащая правовая оценка.

Техническая ошибка в сведениях ЕГРН в отношении спорного объекта, наличие оснований и совокупности условий для признания оспариваемого решения ответчика незаконным, материалами настоящего дела не подтверждены.

Сведений, опровергающих установленные по делу обстоятельства и выводы суда, в апелляционной жалобе не имеется.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 января 2020 года по делу N А65-28495/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

И.С. Драгоценнова А.Б. Корнилов