Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2020 г. N 13АП-12836/20 по делу N А56-84747/2019

г. Санкт-Петербург

09 июля 2020 г.

Дело N А56-84747/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Галенкиной К.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от заявителя: Золотарев О.Л. (доверенность от 01.07.2020)

от ответчика: не явился, извещено.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12836/2020) Гасанова Гашгая Мамеда Оглы на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.03.2020 по делу N А56-84747/2019 (судья Балакир М.В.), принятое по заявлению Гасанова Гашгая Мамеда Оглы о признании решения недействительным, заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Гасанов Гашгай Мамед Оглы (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга N 47666-38 от 03.07.2019 года, обязании Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга на условиях проведенного им аукциона заключить с индивидуальным предпринимателем Гасановым Гашкаем Мамед оглы договор аренды на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 11-я линия, В.О., восточнее дома 38, литер А, площадью 5 кв.м.

Представитель заявителя в судебном заседании заявил отказ от части требования в виде обязания Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга заключить с индивидуальным предпринимателем Гасановым Гашкаем Мамед оглы договор аренды на размещение нестанционарного торгового объекта на земельном участке, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 11-я линия, В.О., восточнее дома 38, литер А, площадью 5 кв.м., производство по делу в этой части просил прекратить, в остальной части заявление поддержал в полном объеме.

Решением от 20.03.2020 отказ истца от иска в части требования об обязании Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга на условиях проведенного им аукциона заключить с индивидуальным предпринимателем Гасановым Гашкаем Мамед оглы договор аренды на размещение нестанционарного торгового объекта на земельном участке, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 11-я линия, В.О., восточнее дома 38, литер А, площадью 5 кв.м. принят. Производство по делу в этой части прекращено. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Не согласившись с решением в части отказа в удовлетворении заявленных требований, предприниматель обратился с апелляционной жалобой об его отмене. По мнению подателя жалобы, заинтересованное лицо необоснованно уклонилось от обязанности заключить с победителем торгов договор на размещение НТО, при этом ссылки Комитета на непредоставление предпринимателем документов для заключения договора и авансового платежа, полагает несостоятельными.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал. Комитет, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 17.04.2019 года по итогам проведенного в городе аукциона Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга ИП Гасанов Г.М. оглы признан победителем аукциона на право заключения договора на размещение нестанционарного торгового объекта на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, 11-я линия, В.О., восточнее дома 38, литер А, площадью 5 кв.м.

По условиям аукциона истец перечислил Комитету в качестве задатка денежные средства в размере 300000 рублей.

17.04.2019 года по итогам аукциона Комитетом составлен протокол, который в нарушение пункта 25 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 года "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" ни протокола для его подписания, ни извещения истцу о результатах торгов выдано не было; содержание принятого решения истцу доведено не было.

Согласно положению аукционной документации после подписания сторонами протокола в течение 10 дней (до 06.05.2019) истец был обязан представить пакет документов для заключения договора на размещение НТО, однако, как указал предприниматель, в связи с хроническим заболеванием бронхиальной астмой, связанным с весенним обострением болезни, он смог представить указанный пакет документов только 15.05.2019. Неоднократные попытки связаться по указанным Комитетом контактным телефонам 576-86-79 и 576-86-80 с главным специалистом отдела сопровождения Управления по распоряжению земельными участками Комитета имущественных отношений СПб Исуповой Е.В. к успеху не привели.

Заявитель обратился с письменным заявлением к ответчику, в котором объяснил причину пропущенного срока подачи документов на 10 дней, с просьбой Комитет выслать реквизиты для перечисления денежных средств за предстоящие платежные периоды и, в соответствии со статьей 448 Гражданского кодекса РФ, сообщить время и место для заключения договора аренды.

03.07.2019 Комитет имущественных отношений СПб письмом N 47666-38 сообщил, что считает истца уклонившимся от заключения договора, в связи с чем Комитет отказывается от заключения договора, при этом задаток, внесенный в размере 300 000 рублей на участие в аукционе, подлежит перечислению в бюджет Санкт-Петербурга.

Заявитель, ссылаясь на то, что решение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 03.07.2019 N 47666-38 является незаконным, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок проведения аукциона утвержден Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 13.12.2016 N 147-р "О порядке принятия решений о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, о подготовке документации, необходимой для проведения аукциона, и о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта по результатам проведения аукциона") (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3.2. Порядка извещение о проведении аукциона, одновременно являющееся документацией об аукционе, и детальная информация об аукционе размещена на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru.

Согласно условиям аукционной документации (извещения) срок представления в СПб ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга" победителем аукциона пакета документов для заключения договора на размещение НТО составляет десять рабочих дней с даты подписания протокола по результатам торгов. Непредставление победителем аукциона документов, необходимых для заключения договора на размещение НТО в течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола об итогах аукциона, а также предоставление недостоверных документов и документов, не соответствующих сведениям, указанным в заявке на участие в аукционе, а также непоступление на указанный в извещении единый счет по учету доходов на территории Санкт-Петербурга в Управлении федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу (далее - Единый счет) в десятидневный срок со дня проведения аукциона платежа в счет оплаты первого платежного периода (три месяца) и трех последних платежных периодов за вычетом суммы внесенного задатка (далее - платеж), приравнивается к уклонению от заключения договора на размещение НТО.

Факт нарушения указанных условий аукциона заявитель не отрицает, при этом ссылается на наличие уважительных причин, по которым исполнить требования конкурсной документации заявитель оказался не в состоянии.

Между тем документация об аукционе не содержит условий, при которых неисполнение победителем конкурса требований о предоставлении документов необходимых для заключения договора на размещение НТО считается допущенным по уважительным причинам.

При той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от заявителя при участии в аукционе и, учитывая, что информация об аукционе, размещённая в электронной форме, была доступна для него на аукционной площадке, предприниматель имел возможность выполнить условия конкурса, в том числе посредством поручения представления своих интересов при заключении договора представителю, на что правильно указал суд в решении.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.03.2020 по делу N А56-84747/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

К.В. Галенкина И.А. Тимухина