Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2020 г. N 09АП-22309/20 по делу N А40-321706/2019

г. Москва

09 июля 2020 г.

Дело N А40-321706/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Кочешковой М.В., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской административной дорожной инспекции

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.2020 по делу N А40-321706/2019

по заявлению: Московской административной дорожной инспекции

к индивидуальному предпринимателю Кощиенко Владимиру Юрьевичу

об аннулировании разрешения,

в присутствии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 27.02.2020, принятым по настоящему делу, заявление Московской административной дорожной инспекции (заявитель, Инспекция) об аннулировании разрешенияN 110130 от 16.10.2018 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, принадлежащее индивидуальному предпринимателю Кощиенко Владимиру Юрьевичу (далее - заинтересованное лицо, Предприниматель) оставлено без удовлетворения. Принятое решение суд первой инстанции обосновал отсутствием у МАДИ полномочий для подачи заявления об аннулировании разрешения на осуществление деятельности.

Не согласившись с вынесенным решением, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из фактических материалов дела, в Московскую административную дорожную инспекцию поступило обращение начальника отдела технического надзора УГИБДД ГУ МВД России по Московской области, подполковника полиции Е.А. Шурыгиной от 05.11.2019 N 21/19963, в котором содержится информация о дорожно-транспортном происшествии с участием транспортного средства SKODA ОСТА VIA (государственный регистрационный знак КС83977), произошедшем 12.10.2019 на территории Московской области под управлением водителя Тимирбека Уулу Кадырбека общий водительский стаж которого составляет менее трех лет (с 2018 года).

На указанное транспортное средство индивидуальным предпринимателем Кощиенко В.Ю. было получено разрешение N 110130 от 16.10.2018 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, выданное Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

Инспекция обратилась в суд в соответствии с пунктом 3 части 14 статьи 9 Закона ФЗ N 69-ФЗ, согласно которому разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 настоящей статьи.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу п. 1 Положения о Московской административной дорожной инспекции, утв. Постановлением Правительства Москвы от 14.10.2013 г. N 679-1111, Московская административная дорожная инспекция (далее - Инспекция) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим привлечение лиц, совершивших административные правонарушения на транспорте, в области дорожного движения, к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы об административных правонарушениях, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче части их полномочий Правительству Москвы, а также функции по региональному государственному контролю за соблюдением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы (далее - установленная сфера деятельности).

В соответствии с пунктом 1.7.8 Административного регламента исполнения Московской административной дорожной инспекцией государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 198-ПП, Инспекция вправе обращаться в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения.

Таким образом, Инспекция является уполномоченным органом и вправе обращаться в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешений, выданных Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство SKODA ОСТАVIA получено индивидуальным предпринимателем Кощиенко В.Ю.

В соответствии с п. 3 ч. 14 ст. 9 Федерального закона N 69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае если общий водительский стаж водителя легкового такси составляет менее трех лет.

На основании п. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, при принятии решения суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, в частности не дана правовая оценка положению Московской административной дорожной инспекции, Административному регламенту исполнения Московской административной дорожной инспекцией государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, которые свидетельствуют о наличии полномочий Инспекции, как уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по обращению с заявлением в суд об аннулировании разрешения, в связи с чем решение подлежит отмене на основании п. 1 ч. 1 ст. 270 АПК РФ.

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 105 АПК РФ и п.4 ч. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, Инспекция освобождается от уплаты государственной пошлины при обращении с заявлением в суд.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.02.2020 по делу N А40-321706/2019 отменить.

Аннулировать разрешение ИП Кощиенко Владимира Юрьевича (ОГРНИП 318774600308668) N 110130 от 16.10.2018 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Москвы на транспортное средство SKODA OCTAVIA государственный регистрационный знак КС83977.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

М.В. Кочешкова В.И. Попов