|
10 июля 2020 г.
|
Дело N А47-14092/2018
|
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 июля 2020 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Тимохина О.Б.,
судей Аникина И.А., Карпачевой М.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Таранжиной А.А, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Степное" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.01.2020 по делу N А47-14092/2018.
Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости "Степное" (далее - СНТСН "Степное", товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Администрации города Оренбурга (далее - администрация, ответчик) в котором просил признать недействительными сведения о местоположение части границы земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201001:61 от точки 14 до точки 46 по точкам с координатами:
|
точки
|
Х
|
Y
|
|
15
|
436011.01
|
2313136.84
|
|
16
|
436016.14
|
2313144.64
|
|
17
|
436001.98
|
2313157.53
|
|
18
|
435982.65
|
2313175.12
|
|
19
|
435963.1
|
2313192.92
|
|
20
|
435943.17
|
2313211.05
|
|
21 435931.86
|
2313221.47
|
|
22
|
435926.48
|
2313226.25
|
|
23
|
435908.03
|
2313243.04
|
|
24
|
435890.02
|
2313259.42
|
|
25
|
435872.49
|
2313275.38
|
|
26
|
435853.43
|
2313293.01
|
|
27
|
435836.28
|
2313308.94
|
|
28
|
435836.26
|
2313308.94
|
|
29
|
435822.48
|
2313321.66
|
|
30
|
435816.76
|
2313326.97
|
|
31
|
435799.02
|
2313343.4
|
|
32
|
435779.23
|
2313361.72
|
|
33
|
435762.43
|
2313377.31
|
|
34
|
435747.62
|
2313390.98
|
|
35
|
435736.92
|
2313400.9
|
|
36
|
435718.93
|
2313417.55
|
|
37
|
435711.8
|
2313424.14
|
|
38
|
435699.1
|
2313436.6
|
|
39
|
435649.55
|
2313484.92
|
|
40
|
435634.2
|
2313476.63
|
|
41
|
435624.97
|
2313494.98
|
|
42
|
435605.5
|
2313525
|
|
43
|
435405.12
|
2313716.05
|
|
44
|
435280.94
|
2313831.09
|
|
45
|
435268.85
|
2313813.45
|
- об установлении местоположения части границ земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201001:61 по точкам с координатами
|
точки
|
X
|
Y
|
|
4
|
436 008.89
|
2 313 095.68
|
|
н1
|
436 009.49
|
2 313 107.33
|
|
н2
|
435 807.52
|
2 313 288,88
|
|
нЗ
|
435 545.81
|
2 313 541.54
|
|
н4
|
435 267.39
|
2 313 811.30
|
|
435 263.04 46
|
2 313 804.95
|
(с учетом уточнения исковых требований, принятых в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс).
Определением суда от 25.03.2019 к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации (далее - министерство).
Определением суда от 19.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России, управление).
Решением суда от 16.01.2020 (резолютивная часть объявлена 26.12.2019) в удовлетворении исковых требований отказано.
С указанным решением не согласилось СНТСН "Степное" (далее также - податель жалобы, апеллянт) и обжаловало его в апелляционном порядке - в жалобе истец просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении искового заявления в полном объеме.
В апелляционной жалобе ее податель указывает, что приведение судом в соответствие с законом объема прав законного землевладельца может быть осуществлено как в отношении прав истца, так и ответчика по делу.
Податель жалобы полагает, что судом неправильно определено существо спора. Указывает, что требований об установлении границ земельного участка, находящегося в пользовании истца, либо установления местоположения смежной границы, не заявлялось. Соответственно, изменения объема прав на земельный участок, выделенный для ведения коллективного садоводчества, истец не просил. Тем более истец не просил о судебном разрешении вопроса о своих правах на земельный участок смежного с землями СНТСН "Степное".
Апеллянт указывает, что правильное установление местоположения части границы земельного участка не приводит к изменению сведений о границах земельных участков членов СНТСН, соответственно, не изменяет объем прав истца на земли, выделенные для садоводства.
Податель жалобы отмечает, что суд не исследовал вопрос включения лесополосы, относящейся к территориальной зоне озеленения (рекреационной), не исследован вопрос о наличии либо отсутствии нормативно-правовых документов, обосновывающих возможность установления местоположения части границы земельного участка, не по фактически существующим на местности границам, а по иным координатам. То есть не установлено обстоятельство пересечения границы земельного участка с фактически существующей границей этого участка (лесополосой).
Податель жалобы указывает, что доказательства недостоверности сведений о местоположении границы лесополосы, либо отнесении ее к территориальной зоне озеленения (рекреационной) суду не представлено. Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства опровергающие доводы истца как о границе лесополосы, так и о ее территориальном назначении.
Истцом также представлены дополнительные пояснения в мотивировочную часть апелляционной жалобы.
Министерством представлен отзыв на жалобу, по мотивам которого ее доводы отклонены.
Остальные лица отзывы на жалобу не представили.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет" - в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.
В соответствии со ст. 123, 156 дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно уставу СНТСН "Степное" от 20.04.2017 товарищество является добровольным объединением собственников и землепользователей садовых земельных участков и земельных участков с расположенными на них объектами движимого и недвижимого имущества общего пользования.
СНТСН "Степное" является правопреемником садоводческого некоммерческого товарищества "Степное", организованного решением граждан на общем собрании 05.10.1992 и зарегистрированного 01.03.1993 N 402 в исполкоме Оренбургского городского совета, в дальнейшем ставшим СНТ "Степное" на основании федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
На основании Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части 1 ГК РФ о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ" наименование СНТ "Степное" изменено на СНТСН "Степное".
Товарищество расположено на земельном массиве в районе п. Ростоши-3 на землях Ленинского района г. Оренбурга. Общая площадь садового земельного массива 43,97 га, предназначенного для ведения коллективного садоводства в соответствии с постановлением Администрации г. Оренбурга N 18П от 16.06.1992 (т. 2, л.д. 25-36).
Согласно постановлению Администрации г. Оренбурга от 16.06.1992 N 18П администрация выделила из земель совхоза "Овощевод" 734 га (пашня) для организации коллективного садоводства рабочих и служащих предприятий и организаций города согласно приложению (т. 2, л.д. 59).
Истец указал, что в целях рационального использования отведенных земель, садовые участки участников товарищества размещались с отступом от внешней границы выделенного земельного участка, с выходом на подъездную дорогу общего пользования участников. Указанная дорога проходила между садовыми участками и лесополосой, являющейся естественной внешней границей выделенного земельного участка.
Для приведения земель, находящихся в общем пользовании участников СНТСН "Степное", в соответствии с требованиями законодательства в области землепользования, истцом проведены кадастровые работы по определению границ земельных участков, находящихся в общем пользовании участников садового товарищества.
При определении местоположения границ подъездной дороги выявлено пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201001:61, границы которого, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости являются смежными с границами земельных участков участников СНТСН "Степное".
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.10.2018 N 99/2018/20795377 земельный участок с кадастровым номером 56:44:0201001:61, поставлен на кадастровый учет 15.11.2008, расположен по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, п. Ростоши, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:44:0201001, площадь 2272758+/-528 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство. Данный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201001:6.
Истец указал, что на момент постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201001:61 садовые участки участников товарищества "Степное" были сформированы и поставлены на кадастровый учет. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:44:0201001:61 и садовые участки являются смежными. Между тем сведения ЕГРН о координатах части спорного земельного участка не соответствуют фактической границе земельного участка проходящей в ином месте, что препятствует надлежащему оформлению и постановке на кадастровый учет дороги общего пользования истца. По мнению истца, при межевании земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201001:61 допущена ошибка в определении местоположения части границы указанного участка. Часть границы установлена как смежная с границами садовых участков участников СНТСН "Степное". Фактическая граница земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201001:61 проходит по краю лесополосы, относящейся к территории озеленения общего пользования (рекреационной) и имеет иные координаты характерных точек, определяющих местоположение границы участка. Имеющиеся в ЕГРН сведения о координатах характерных точек земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201001:61, согласно которым линия границы проходит по границе садовых участков, является смежной с ними и включает в состав земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201001:61 лесополосу не соответствует фактическому обстоятельствам и приводят к нарушению земельного и градостроительного законодательства.
Согласно заключению кадастрового инженера Кульбашного П.С. N 206/18 от 04.10.2018 кадастровым инженером выполнена геодезическая съемка части границ земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201001:61. По результатам съемки участка выявлено, что часть границы участка, сведения о которой содержатся в ЕГРН, пересекает границу территориальной зоны озеленения (общего пользования (рекреационной) в двух местах между точками 14 (с координатами Х436008.89, Y 2313095/68) и 15 (c координатами Х 436011.01, Y2313136.84), 45 (с координатами Х 435268.85, Y 2313813.45) и 46 (с координатами Х 435263.04, Y 2313804.95).
Как видно из материалов дела, председатель правления СНТСН "Степное" обращался в Администрацию г. Оренбурга о внесении изменений в сведения о границе спорного земельного участка в соответствие с фактическим местоположением границы - лесополосе. Письмом от 19.04.2018 N 1-24/1417 Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга разъяснил, что проезд, расположенный между СНТСН "Степное" и лесополосой, согласно генеральному плану города Оренбурга, утвержденному решением Оренбургского городского Совета от 10.10.2008 N 674, расположен на территории озеленения общего пользования (рекреационной).
Согласно п. 12. ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), п. 12 с. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами могут включаться в состав различных территориальных зон, являются общедоступными и предназначены для пользования неограниченным кругом лиц.
Данный земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201006:61.
Согласно Правилам землепользования и застройки МО "Город Оренбург", утвержденным решением Оренбургского городского Совета от 25.12.2012 N 557, земельный участок с кадастровым номером 56:44:0201002:61 расположен в территориальной зоне "Ж.1" - зона индивидуальной жилой застройки (1-3 этажа). Внесение изменений в правила землепользования и застройки в части изменения границ земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201002:61 приведет к несоответствию п. 4 ст. 30 ГрК РФ, согласно которому границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка и нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах не допускается.
На основании изложенного, внесение изменений в правила землепользования и застройки в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201002:61 невозможно.
Истец полагает, что исправление ошибочных сведений, содержащихся в ЕГРН, возможно только в судебном порядке, поскольку установление части границы земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201001:61 в соответствие с требованиями законодательства приведет к изменению местоположения этой части границы и площади земельного участка.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств наличия реестровой ошибки при постановке земельного участка на кадастровый учет. Суд посчитал, что в данном случае имеется спор о праве, поэтому истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и дополнительных пояснений к ней, отзыва на жалобу, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации - далее ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.
Согласно п. 3, 6 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 03.07.2016) в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости и его площадь.
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (ч. 9 ст. 38 Закона N 221-ФЗ).
На основании ч. 1 ст. 39 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате када
