Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2020 г. N 10АП-3916/20 по делу N А41-78240/2019

г. Москва

09 июля 2020 г.

Дело N А41-78240/19

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьева Н.А.,

судей Диаковская Н.В., Немчинова М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Бабаян Э.К.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Новогорск" на решение Арбитражного суда Московской области от 24.01.2020 по делу N А41-78240/19, по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Новогорск" к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" об оспаривании, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Добрый город".

при участии в заседании:

от Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" - Крюков Д.А. по доверенности от 17.01.2020 г.,

от ООО УК "Новогорск" - извещено, представитель не явился.

от ООО "Добрый город" - представитель не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК "НОВОГОРСК" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - Госжилинспекция Московской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене решения об отказе N Р001-3758002337-23879309 от 20.06.2019 года в отношении управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г. о. Химки, ул. Энгельса, д. 21; об обязании рассмотреть вопрос о внесении изменений в реестр лицензий Московской области на основании обращения ООО УК "НОВОГОРСК" N Р001-3758002337-23879309 (от 30.04.2019 года) о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в отношении управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Химки, ул. Энгельса, д. 21.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 января 2020 года по делу N А41-78240/19 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Новогорск" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Представитель Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ООО Управляющая компания "Новогорск", ООО "Добрый город", извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

В ходе рассмотрения дела суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО УК "НОВОГОРСК" осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 05.02.2019 N 1707.

20.06.2019 в результате рассмотрения заявления ООО УК "НОВОГОРСК" от 30.04.2019 N Р001-3758002337-23879309 Госжилинспекцией Московской области принято решение N Р001-3758002337-23879309 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления в связи с несоблюдением подпунктов "а", "в", "м" пункта 3 и подпункта "г" пункта 5 Порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок).

Считая решение N Р001-3758002337-23879309 от 20.06.2019 года незаконным, ООО УК "НОВОГОРСК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в соответствующих реестрах, поименованных в указанной статье.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (пункт 2 статьи 195 ЖК РФ)

Пунктами 2, 4, 5, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 5 Порядка ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет, среди прочего, выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя (подпункт "г" пункта 5 Порядка).

В соответствии с пунктом 1 приказа Минкомсвязи России N 368, Минстроя России от 29.09.2015 N 691/пр сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, а также сведения в случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, включают: адрес многоквартирного дома; 1.2. номер и дату договора управления многоквартирным домом; номер и дату договора управления многоквартирным домом; дату начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дату окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дату расторжения договора управления многоквартирным домом; основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом.

По пункту 2 Состава сведений о многоквартирных домах от 29.09.2015 N 368/691/пр в системе также подлежат размещению: электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (в том числе в случае признания конкурса несостоявшимся) или решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации либо протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, сформированный с использованием системы, в случае проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы; электронный образ договора управления многоквартирным домом либо договор управления многоквартирным домом, заключенный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, в системе также размещается электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом; электронный образ документа об изменении, прекращении и расторжении договора управления многоквартирным домом либо соответствующий документ, подписанный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме в системе также размещаются электронные образы решений (протоколов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которыми собственники помещений в многоквартирном доме утвердили изменения условий договора управления многоквартирным домом, приняли решение о прекращении действия или расторжении такого договора.

20.06.2019 Госжилинспекцией Московской области принято решение N Р001-3758002337-23879309 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления в связи с несоблюдением подпункта "г" пункта 5 Порядка, который, как было указано выше, предусматривает выполнение заявителем при подаче заявления требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО УК "НОВОГОРСК" не разместило на официальном сайте для раскрытия информации протокол, реестры, договоры общего собрания собственников в вышеуказанном доме в полном объёме, включая электронные образы решений собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2014 N 504/934/пр "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г, N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищнокоммунального хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4210) определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 августа 2015 года управляющие организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления, должны размещать в ГИС ЖКХ сведения о многоквартирных домах, предусмотренные статьей 198 ЖК РФ.

Апелляционный суд находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы о невозможности размещения соответствующей информации в ГИС ЖКХ до внесения изменения в реестр лицензий, как не влияющие на вывод о несоблюдении заявителем подпункта "г" пункта 5 Порядка.

Кроме того, на официальном сайте ГИС ЖКХ опубликована в свободном доступе Технологическая инструкция по работе в личном кабинете уполномоченного специалиста управляющей организации.

В указанном документе описан порядок размещения информации специалистами учреждения с функцией "Управляющая организация", обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" и ЖК РФ, в ГИС ЖКХ.

Согласно п.п. 1.1.1.1 Технологической инструкции указан порядок размещения информации об управляемом объекте в ГИС ЖКХ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, размещение указанных документов в Личном кабинете не является доказательством соблюдения заявителем норм действующего законодательства, поскольку доступ к личному кабинету имеется только у заявителя, а также размещение не является размещением на сайте www.dom.gosuslugi.ru

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о несоблюдении заявителем обязательных требований, что является основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий по основаниям, предусмотренным п.п. "г" п. 5 Порядка.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

При этом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем, не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пункта 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24 января 2020 г.по делу N А41-78240/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

Н.В. Диаковская М.А. Немчинова