Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2020 г. N 16АП-1382/20 по делу N А20-4688/2019

г. Ессентуки

9 июля 2020 г.

Дело N А20-4688/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02.07.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.07.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ткаченко А.А., при участии представителя акционерного общества "Нальчикский завод полупроводниковых приборов" - Карданова А.Х. по доверенности от 02.09.2019 N 165а, в отсутствие иных представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу акционерного общества "Нальчикский завод полупроводниковых приборов" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.02.2020 по делу N А20-4688/2019 (судья Хатуков З.А.) по заявлению акционерного общества "Нальчикский завод полупроводниковых приборов" (ОГРН 1020700737386, ИНН 0711032271, г. Нальчик) к местной администрации городского округа Нальчик (ОГРН 1020700751169, ИНН 0711037382) о признании действий незаконными, с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципального казенного учреждения "Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации городского округа Нальчик", общества с ограниченной ответственностью "Фарма интернейшинал компани Россия-СНГ" (ОГРН1020700739036, ИНН0714000430, г.Нальчик),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Нальчикский завод полупроводниковых приборов" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к местной администрации городского округа Нальчик (далее - Администрация) о признании незаконными действия по отказу в заключении дополнительного соглашения к договору купли-продажи земельного участка от 25.03.2014 N 33 и обязании заключить дополнительное соглашение к договору купли-продажи земельного участка от 25.03.2014 N 33.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное учреждение "Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации городского округа Нальчик" (далее - Департамент) и общество с ограниченной ответственностью "Фарма интернейшинал компани Россия-СНГ".

Решением суда от 14.02.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером 07:09:0103002:97 снят с государственного кадастрового учета и образован новый земельный участок с кадастровым номером 07:09:0103002:370, имеющий иные характеристики.

Не согласившись с решением суда, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в сети Интернет, в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации, Департамента, ООО "Фарма интернейшинал компани Россия-СНГ".

В судебном заседании представитель Общества поддержал позицию, изложенную в жалобе. Считает, что судом первой инстанции не выяснены все обстоятельства дела.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Общества, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 22.10.2012 Администрацией принято постановление N 1678 (т.1, л.д. 12) о продаже Обществу земельного участка с кадастровым номером 07:09:0103002:97 общей площадью 64141 кв. м, расположенного по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Шогенова, д. 50 (далее - земельный участок КН97). Департаменту рекомендовано подготовить необходимый пакет документов по продаже земельного участка (пункт 1 постановления). Обществу рекомендовано обратиться в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по КБР для внесения изменения в земельно-кадастровую документацию (пункт 2 постановления) Департаменту заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка с КН97 (пункт 3 постановления).

25.03.2014 между Департаментом и Обществом заключен договор купли продажи N 33 (т.1,л.д.14-15) земельного участка КН97.

18.04.2014 составлен акт приема передачи земельного участка КН97 (т.1, л.д. 16).

14.08.2014 Общество обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление Росреестра по КБР) для регистрации права собственности на земельный участок КН97 (т.1, л.д. 18-19).

27.08.2014 Управление Росреестра по КБР в адрес Общества направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права (т.1, л.д. 20). Основанием для приостановления послужило то обстоятельство, что 19.08.2014 земельный участок КН97 снят с учета (аннулирован).

31.12.2014 Администрацией принято распоряжение N 1015 (т.1, л.д.17) об установлении вида разрешенного использования земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 50104кв.м, расположенного по адресу: КБР г. Нальчик, ул. Шогенова, 50, для производственных целей.

13.04.2015 на кадастровый учет был поставлен земельный участок общей площадью 50041 кв.м. и присвоен кадастровый номер 07:09:0103002:370, расположенный по адресу: КБР. г. Нальчик, ул. Шогенова, д. 50 далее - земельный участок КН370) (т.1, л.д. 44-45).

Общая площадь земельного участка КН97 (аннулированного) составляла 64114 кв. м, а у вновь образованного земельного участка КН370, общая площадь составляет 50041кв.м. (разница составляет 14073 кв.м.).

01.02.2019 Общество направило в адрес Управления Росреестра по КБР заявление о регистрации права собственности на земельный участок КН370 (т.1, л.д. 22-23).

23.04.2019 Управление ответным письмом N 2022/01-30 сообщило Обществу, что образованный земельный участок КН370 имеет иные характеристики, соответственно существенные условия договора изменены, разрешение данного вопроса возможно только в судебном порядке (т.1, л.д.28-31).

Полагая, что законные основания для отказа в заключении дополнительного заключения у Администрации отсутствовали, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований Общества, исходил из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона N 218-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) установлено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Также в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 7 Закона N 221-ФЗ). При этом для того, чтобы земельный участок являлся предметом гражданского оборота, в том числе предметом выкупа, необходима его постановка на государственный кадастровый учет.

С учетом изложенных правовых норм, действующее законодательство требует для купли-продажи земельного участка соблюдения процедуры его формирования с обязательным присвоением кадастрового номера и постановкой на кадастровый учет. Индивидуализирующие признаки земельного участка необходимы для идентификации земельного участка для целей его закрепления за покупателем и последующей эксплуатации.

В пункте 1 статьи 11.2 ЗК РФ закреплено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Законом, за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, установленных другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Существенным условием купли-продажи является предмет сделки (пункт 3 статьи 455 ГК РФ).

В рассматриваемом случае на момент обращения покупателя в Управление Росреестра КБР, земельный участок с КН97 - предмет договора был снят государственного кадастрового учета 19.08.2014. Разница между аннулированным земельным участком КН97 и образованным земельным участком КН370 составила 14073 кв.м. На момент образования земельного участка КН370 (апрель 2015 года) в ЕГРН были внесены сведения местоположении границ, площадях и зарегистрированных правах. Таким образом, земельный участок КН97, на момент обращения Общества по вопросу выкупа (20.10.2012), был сформирован в границах, которые не учитывали ранее заключенные (вышеуказанные) договоры купли-продажи иных земельных участков.

Учитывая, что образованный земельный участок КН370 имеет иные характеристики, отличные от характеристик земельного участка КН97, а также то обстоятельство, что заключение дополнительного соглашения возможно по обоюдной воле сторон договора, отсутствуют основания для признания незаконным отказа Администрации.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Апелляционная жалоба Общества и заявление в суд первой инстанции не содержат конкретных фактов нарушений прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями) заинтересованных лиц и несоответствия их законодательству Российской Федерации.

Ссылки Общества на расположенные на земельном участке объекты недвижимости, не является безусловным основанием для заключения Администрацией с Обществом дополнительного соглашения.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии совокупности оснований для удовлетворения заявленных требований Общества.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно установлены судом первой инстанции на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.02.2020 по делу N А20-4688/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева М.У. Семенов