Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2020 г. N 14АП-4327/20 по делу N А05-47/2020

г. Вологда

13 июля 2020 г.

Дело N А05-47/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2020 года.

В полном объёме постановление изготовлено 13 июля 2020 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Алимовой Е.А. и Болдыревой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Левшиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Объединение котельных и тепловых сетей" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 мая 2020 года по делу N А05-47/2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Объединение котельных и тепловых сетей" (ОГРН 1182901018739, ИНН 2904030161; адрес: 165300, Архангельская область, район Котласский, город Котлас, улица Маяковского, дом 23, корпус А; далее - общество, ООО "ОКиТС") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН 1022900533050, ИНН 2926000555; адрес: 163072, Архангельская область, город Архангельск, улица Комсомольская, дом 38, офис 1; далее - ГЖИ, инспекция) о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений от 13.12.2019 N ОК-06/07-06/102.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Производственный участок жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН 1162901060629, ИНН 2904028525; адрес: 165300, Архангельская область, Котласский район, город Котлас, улица Невельской Дивизии 28, дом 7; далее - ООО "Производственный участок жилищно-коммунального хозяйства", ООО "ПУ ЖКХ").

Решением Архангельской области от 12 мая 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Инспекция и ООО "Производственный участок жилищно-коммунального хозяйства" отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной внеплановой документарной проверки общества инспекцией установлено, что ООО "ОКиТС" с марта по сентябрь 2019 года потребителю, проживающему в квартире N 18 дома N 2 по ул. Загородной в пос. Вычегодский г. Котлас Архангельской обл. допущены нарушения при расчете платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению.

В связи с этим в целях устранения выявленных нарушений 13.12.2019 обществу выдано предписание N ОК-06/07-06/102 о произведении в срок до 30.04.2020 зачет излишней уплаты.

Не согласившись с этим предписанием, общество оспорило его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 2 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 157 указанного Кодекса (в редакции, действовавшей в спорный период) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N354), которые, в том числе, регулируют порядок определения размера платы за коммунальные услуги.

Исходя из требований подпункта "к" пункта 33, пунктов 36, 42, подпункта "б" пункта 59 Правил N 354, размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета, а в случае непредставления потребителем показаний приборов учета - исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета, начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

В пункте 60 указанных Правил определено, что по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, а в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В рассматриваемом случае в ходе проверки, проведенной ГЖИ, установлено, что ООО "ОКиТС" от своего имени производит начисление и взимание платы потребителям, проживающим в доме N 2 по ул. Загородная в пос. Вычегодский г. Котласс.

По информации ООО "ОКиТС" квартира N 018 в указанном доме оборудована двумя индивидуальными приборами учета (далее - ИПУ) горячей воды, последние показания приборов передавались потребителем в феврале 2019 года.

В период с марта по сентябрь 2019 года показания ИПУ не передавались, в связи с этим расчет платы за горячее водоснабжение с марта по май произведен исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, а с июня по сентябрь - исходя из норматива с учетом количества зарегистрированных граждан.

Представителем ООО "ОКиТС" 17.10.2019 проведена проверка переданных потребителем показаний, произведен осмотр приборов учета, установлена исправность ИПУ. В расчетной квитанции за октябрь 2019 года учтены показания приборов учета, переданных потребителем в октябре. Перерасчет за период с марта по октябрь 2019 года по показаниям ИПУ потребителю не произведен.

Из оспариваемого предписания следует, что на общество возложена обязанность произвести перерасчет потребителю, проживающему в квартире N 18 указанного выше дома, исходя из показаний ИПУ за весь период, в который не передавались показания прибора, с зачетом излишне уплаченной суммы при оплате будущих расчетных периодов.

В соответствии с пунктом 84 Правил N 354 при непредставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6-ти месяцев подряд исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, обязан провести указанную в пункте 82 настоящих Правил проверку и снять показания прибора учета.

Пунктом 61 этих Правил определено, что если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниям проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

Применительно к рассматриваемой ситуации, ООО "ОКиТС" является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению для потребителей, проживающих в доме N 2 по ул. Загородная в пос. Вычегодский г. Котлас, взимает соответствующую плату, что им не отрицается, следовательно, с учетом положений пунктов 42, 59, 60, 61 и 84 Правил N 354 в случае, если прибор учета исправен оно обязано произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу исходя из снятых показаний приборов учета даже в том случае, если потребители не предъявляли исполнителю своевременно информацию о потребленном объеме ресурса за предшествующий проверке расчетный период.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и, по существу, сводятся к переоценке обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств.

Доводы апелляционной жалобы, аналогичные по смыслу и содержанию аргументам, приведенным обществом суду первой инстанции, являлись предметом исследования Арбитражного суда Архангельской области и получили надлежащую правовую оценку, с которой апелляционная коллегия согласна. Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с этим изложенные в жалобе аргументы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Поскольку материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 мая 2020 года по делу N А05-47/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Объединение котельных и тепловых сетей" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Е.А. Алимова Е.Н. Болдырева