Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2020 г. N 17АП-6368/20 по делу N А60-8305/2020

г. Пермь

14 июля 2020 г.

Дело N А60-8305/2020

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Савельевой Н.М.,

рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу ответчика, Управления пенсионного фонда России в Железнодорожном районе города Екатеринбурга Свердловской области,

На мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области.

от 24 апреля 2020 года,

принятое в порядке упрощенного производства,

по делу N А60-8305/2020

по иску открытого акционерного общества "РЖД" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295)

к Управлению пенсионного фонда России в Железнодорожном районе города Екатеринбурга Свердловской области (ИНН 6660155428, ОГРН 1026604944464)

о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 24.01.2019 по 29.10.2019 в размере 15 997 руб. 30 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "РЖД" (далее - заявитель, Общество, ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Управлению Пенсионного фонда России в Железнодорожном районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее - заинтересованное лицо, Пенсионный фонд, Управление ПФР) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 24.01.2019 по 29.10.2019 в размере 15 997 руб. 30 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24 апреля 2020 года (резолютивная часть от 20 апреля 2020 года) заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Заявитель жалобы приводит доводы о том, что сумма пени в размере 41 700 руб. исчислена и уплачена ОАО "РЖД" добровольно, решением, вынесенным Управлением ПФР о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, не была доначислена. Считает, что взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными на сумму 41 700 рублей с Управления ПФР неправомерно.

Управление ПФР отмечает, что с 1 января 2017 года Закон N 212-ФЗ утратил силу, а Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ начисление процентов не предусматривает, при этом все процедуры по возврату денежных средств проведены в соответствии с переходными положениями Закона N 250-ФЗ в установленные сроки.

Кроме того, заявитель жалобы указывает, что подлежат применению положения статьи 78 НК РФ, а не статьи 79 НК РФ, поскольку перечисленные ОАО "РЖД" суммы пени являются излишне уплаченными, а не излишне взысканными. Возврат излишне уплаченных страховых взносов, произведен в течение одного месяца с момента подачи заявления в установленной форме в соответствии со статьей 78 НК РФ, следовательно, требования истца о взыскании с Управления ПФР процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 15 997,30 руб. являются необоснованными.

Управлением Пенсионного фонда России в Железнодорожном районе города Екатеринбурга Свердловской области письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом пункта 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании Решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Екатеринбурга от 25.12.2018 N 075V02180002170 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в отношении ОАО "РЖД" по месту нахождения Свердловской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - СП Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД", ИНН 7708503727, КПП 665931040, регистрационный номер 075-029-017697 за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

По результатам рассмотрения акта выездной проверки от 14.01.2019 N 075V10190000007 вынесено решение N 075V12190000004 от 07.02.2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносов.

Оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пени и штрафа в сумме 285 821 руб. 72 коп. произведена платежными поручениями 23.01.2019: N 224413 - 158 547 руб. 53 коп. N 224407 - 7 922 руб. 94 коп. N 224408 - 33 800 руб., N224409-31 709 руб. 50 коп. N224412-36 754 руб. 22 коп. N 224404 - 1 836 руб. 68 коп. N 224405 - 7 900 руб. N224406-7 350 руб. 85 коп.

29.01.2019 на расчетный счет страхователя из УФК по Свердловской области (МРИ ФНС РФ N 24 по Свердловской области) поступили излишне уплаченные денежные средства по статье 78 НК РФ в сумме 279 178 руб. 37 коп. платежными поручениями: N 614486- 158 547 руб. 53 коп. N 614518 -7 922 руб. 93 коп. N 614512- 28459 руб. 28 коп. N 614475 - 31 709 руб. 50 коп., N 614481 -36754 руб. 22 коп., N 614473 - 1 836 руб. 68 коп., N 614491 - 6 597 руб. 38 коп. N 614483 - 7 350 руб. 85 коп.

Как указывает заявитель, решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.06.2019 по делу N А60-15794/2019 решение ГУ - УПФ РФ города Екатеринбурга Свердловской области от 07.02.2019 N 075V12190000004 признано недействительным. УПФ РФ города Екатеринбурга Свердловской области обязано устранить допущенные нарушения.

Письмом от 09.12.2019 N исх-ОЦОРНСП-2/1249 (получено Управлением ПФР 12.12.2019) ОАО "РЖД" направлено требование о возврате процентов за пользование чужими денежными средствами.

Письмом от 30.12.2019 N 3/2855 в удовлетворении требований ОАО "РЖД" отказано.

В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2005 N 13592/04 "перечисление денежных средств во исполнение решения налогового органа не может рассматриваться как добровольное исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налога и сбора".

Согласно п. 5 ст. 79 Налогового Кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога возвращается с начисленными на нее процентами за счет общих поступлений в бюджет (внебюджетный фонд), в который были зачислены суммы излишне взысканного налога.

Как полагает истец, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 24.01.2019 по 29.10.2019 составляет 15 997 рублей 30 коп.

На основании изложенного, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что правомерность требований заявителя подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов регулируется главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс).

В силу пункта 3 статьи 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС), обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), утратившего силу с 01.01.2017 г. в связи с принятием Закона N 250-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, в том числе начисления процентов на сумму страховых взносов при установленном факте их излишнего взыскания, на основании принимаемого органом контроля за уплатой страховых взносов решения, определялись до 01.01.2017 г. Законом N 212-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 указанной статьи, процентов на эту сумму.

Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ) с 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование и, соответственно, полномочия по возврату сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, переданы налоговым органам, вследствие чего с этой даты порядок расчета процентов, начисляемых на сумму излишне взысканных страховых взносов, регулируется пунктом 5 статьи 79 НК РФ.

Из содержания пункта 3 статьи 79 НК РФ следует, что в случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 79 НК РФ, процентов на эту сумму.

Согласно пункту 5 статьи 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования ЦБ РФ.

Согласно статье 20 Закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона N 250-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона от 03.07.2016 г. N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет его в соответствующий налоговый орган.

Как верно отмечено судом первой инстанции, налоговый орган является исполнителем решения фонда о возврате уплаченных взносов, не имея возможности его оспорить, поэтому если требования заявителя удовлетворены и возникла необходимость в возврате средств из бюджета фонда, то именно фонд должен принять соответствующие решения и передать их к исполнению в налоговый орган.

На основании вышеизложенных норм права следует, что обязанность по возврату средств из бюджета и принятии соответствующего решения лежит на фонде; данное решение подлежит передаче на исполнение в налоговый орган.

Поскольку решение о возврате взносов принимается именно органом Пенсионного фонда, то в силу прямого указания статьи 27 Закона 212-ФЗ, именно на него возлагается обязанность по начислению процентов.

При этом разрешение вопроса кассового исполнения решения органа Пенсионного фонда о фактической выплате начисленных процентов, в отсутствие данного решения, не может быть возложено на налоговый орган в силу изложенного.

Из положений Закона N 250-ФЗ следует, что именно Управление ПФР должно принять соответствующие решения и передать их к исполнению в налоговый орган, полномочиями на принятие решения по вопросу о возврате (отказе в возврате) данных страховых взносов налоговые органы не наделены.

Кроме того, обязанность по выплате процентов, которая ранее была предусмотрена статьей 27 Закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в настоящее время установлена в статье 79 НК РФ.

С учетом вышеизложенного, соответствующие доводы заявителя жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неверном толковании норм права.

Судом первой инстанции установлен факт излишне взысканных у ОАО "РЖД" страховых взносов в Пенсионный фонд.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 20.06.19 по делу N А60-15794/2019, решение ГУ - УПФ РФ города Екатеринбурга Свердловской области от 07.02.2019 N 075V12190000004 о доначислении страховых взносов, пеней и штрафов, признано недействительным.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальное значение имеют факты, установленные вступившим в законную силу решением суда, обстоятельства, которые установлены таким решением, не подлежат доказыванию вновь в делах с участием тех же лиц.

Таким образом, преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти обстоятельства, не будет отменен в порядке, предусмотренном законом.

При таких обстоятельствах судом обоснованно признано, что обстоятельства, установленные в рамках дела N А60-15794/2019, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Доводы заявителя жалобы о применении в рассматриваемом случае положений статьи 78 НК РФ, поскольку спорная сумма страховых взносов уплачена Обществом добровольно, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку недоимка по страховым взносам установлена и предложена к уплате на основании решения Фонда. Перечисление Обществом денежных средств по решению Фонда, которое впоследствии признано недействительным, носит характер взыскания и не является основанием для оценки спорной суммы как излишне уплаченной.

При этом, пени в размере 41 700 руб. обществом исчислены на дату перечисления в бюджет (внебюджетные фонды) на сумму страховых взносов в сумме 195 301,75 руб., излишне доначисленных пенсионным фондом по результатам выездной проверки, то есть во исполнение акта проверки и решения фонда с требованием об уплате страховых взносов (195 301,75 руб.) и соответствующих им пеней.

При таких обстоятельствах, учитывая, что излишне уплаченные страховые взносы были возвращены без начисления на указанную сумму процентов за нарушение срока возврата, судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования заявителя о взыскании процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов за период с 24.01.2019 по 29.10.2019 в размере 15 997 руб. 30 коп.

Оснований не согласиться с выводами суда по доводам жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 апреля 2020 года по делу N А60-8305/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

Н.М. Савельева