Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2020 г. N 10АП-6412/20 по делу N А41-105372/2019

г. Москва

14 июля 2020 г.

А41-105372/19

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Немчиновой М.А.,

судей: Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Искендеровой Я.Г.,

при участии в заседании:

от истца Общества с ограниченной ответственностью "Тепловые сети Балашихи" (ИНН 5001036552, ОГРН 1025000509357) - Царева К.М. представитель по доверенности от 24.09.2019 года,

от ответчика Общества с ограниченной ответственностью "Белый парус-Новый свет" (ИНН 5001072166, ОГРН 1095001001380) - Есетов А.С., представитель по доверенности от 01.02.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тепловые сети Балашихи" на решение Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2020 года по делу N А41- 105372/19, по иску Общества с ограниченной ответственностью "Тепловые сети Балашихи" к Обществу с ограниченной ответственностью "Белый парус-Новый свет" об обязании передать документацию,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тепловые сети Балашихи" (далее - ООО "Тепловые сети Балашихи", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Белый парус-Новый свет" (далее - ООО "Белый парус-Новый свет", ответчик), в котором просило:

1. Обязать Ответчика - управляющую организацию ООО "Белый парус-Новый свет" передать Истцу ООО "Тепловые сети Балашихи" информацию на каждого собственника многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Пионерская д.5; Московская область, г. Балашиха, ул. Фучика д. 4/4, следующего содержания:

- фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо;

- реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии).

2. В случае неисполнения Ответчиком ООО "Белый парус-Новый свет" судебного акта присудить ООО "Тепловые сети Балашихи" денежные средства с ООО "Белый парус-Новый свет" при неисполнении судебного акта о выдаче Истцу документов, определенных в п.1 настоящего заявления, в срок, установленный судом для добровольного исполнения решения суда в размере 15 000 рублей ежедневно.

3. Взыскать с ООО "Белый парус-Новый свет" в пользу ООО "Тепловые сети Балашихи" расходы на уплату государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано (л.д. 30-33 т. 2).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Тепловые сети Балашихи" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО "Тепловые сети Балашихи" является Единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей на территории г.о. Балашиха деятельность в сфере теплоснабжения.

Собственниками многоквартирных домов, расположенных по адресу:

- Московская область, г. Балашиха, ул. Пионерская, д. 5;

- Московская область, г. Балашиха, ул. Фучика, д. 4/4 было принято решение о заключении договоров на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению (тепловая энергия на подогрев) непосредственно с ООО "Тепловые сети Балашихи".

В обоснование заявленных требований указано, что во исполнение решений собственников многоквартирных домов истцом были заключены договоры на предоставление коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению (тепловая энергия на подогрев) непосредственно с собственниками с 01.07.2018 в соответствии с абз. 1 п. 6 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354).

Управляющей организацией, осуществляющей управление вышеуказанными многоквартирными домами, является ООО "Белый парус-Новый свет".

Истцом в адрес ответчика были направлены письма с требованиями о предоставлении информации на каждого собственника многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Пионерская д.5; Московская область, г. Балашиха, ул. Фучика д. 4/4, от ответчика, в том числе: N 2231 от 22.08.2019 (л.д. 65), N 2327 от 03.09.2019 (л.д.41), N 2579 от 02.10.2019 (л.д. 42), N2812 от 23.10.2019 (л.д. 43). N2176 от 16.08.2019 (л.д.50), N5 от 10.01.2020 (л.д. 88), N3294 от 17.12.2019 (л.д. 89).

Из материалов дела следует, что ответчик частично ответил на указанные письма истца, в том числе, направлял ответы об отсутствии указанной информации.

Считая, что ответчик не исполнил в полном объеме своей обязанности по предоставлению информации на каждого собственника многоквартирного дома, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Пунктом 2 названной статьи установлено, что оператором персональных данных является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Согласно статье 2 Закона N 152-ФЗ его целью является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

В силу части 1 статьи 6 Закона N 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных данным Федеральным законом.

При этом данной нормой допускается возможность обработки персональных данных в отсутствие согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, в том числе, в случае, если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также если обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.

Как установлено частями 4, 5 этой же статьи лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. В случае, если оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет оператор. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, несет ответственность перед оператором.

По смыслу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

Из части 2.3 названной статьи следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416), предусмотрено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу подпунктов "б", "ж" пункта 4 указанных Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнение следующих стандартов:

- сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;

- организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг, в том числе путем начисления обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформления платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; ведения претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домами на основании соответствующих договоров управления, ответчик является оператором персональных данных, поскольку в силу действующего жилищного законодательства он имеет право и обязан осуществлять сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также осуществлять обработку полученных персональных данных в целях управления многоквартирными домами, обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества, а также предоставления коммунальных услуг гражданам. В этой связи, учитывая, что сбор, хранение и обработка персональных данных в отношении граждан, проживающих в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется ответчиком, производится в соответствии законом для осуществления и выполнения возложенных на него законодательством Российской Федерации функций управляющей организации, согласие субъектов персональных данных на обработку персональных данных в силу прямого указания пункта 2 части 1 статьи 6 Закона N 152-ФЗ не требуется.

Как установлено частью 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 64 Правил N 354 потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива. В этом случае исполнитель обязан в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения предоставить ресурсоснабжающей организации информацию о принятом решении.

Согласно подпункту 1 пункта 11 статьи 161 ЖК РФ в случае, предусмотренном статьей 157.2 настоящего Кодекса, управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязаны предоставлять ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета (при предоставлении таких показаний собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу) и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме.

Исходя из буквального трактования смысла указанного пункта статьи 161 ЖК РФ следует, что управляющая организации обязана предоставлять сведения лишь при их наличии, то есть если они ранее были ей переданы.

Поскольку на управляющую организацию при отсутствии какой-либо информации в силу закона не лежит обязанность по ее истребованию, в связи с чем управляющая организация исходит из имеющийся в ее распоряжении информации.

Из материалов дела следует, что ответчики имеющиеся у него сведения о собственниках жилых и нежилых помещений, в соответствии с запросами истца передавал запрашиваемую ему информацию.

Сведений о том, что в управляющую организацию были переданы сведения в том числе по нанимателям, которые сменились, умерли и т.д., истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, Госжилинспекцией Московской области при проведении проверки (Акт проверки N 08Вх/04-27092-1-25-2019 от 30.12.2019) был рассмотрен вопрос о соблюдении ООО "Белый парус-Новый свет" положений Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с поступившим обращением ресурсоснабжающей организации ООО "ТСБ" по вопросу предоставления информации согласно абзацу 7 пункта 6 Правил 354.

В ходе проведения проверки установлено, что управляющей организацией ООО "Белый парус-Новый свет" на обращение ООО "ТСБ" была предоставлена информация о собственниках помещений не в полном объеме, в связи с чем, было выдано предписание N 08Вх/04-27092-1-25-2019 от 30.12.2019.

Во исполнение вышеуказанного предписания компанией ответчика ООО "Белый парус-Новый свет" были представлены дополнительные сведения-реестры собственников жилых помещений МКД, расположенных по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Пионерская д.5; Московская область, г. Балашиха, ул. Фучика д. 4/4 на 4 листах.

При проверке исполнения предписания полномочным органом было установлено исполнения предписания в полном объеме.

Таким образом, ответчиком обязательства по предоставлению информации о собственниках жилых помещений МКД, расположенных по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Пионерская д.5; Московская область, г. Балашиха, ул. Фучика д. 4/4 были исполнены, что подтверждается Актом проверки N 08Вх/04-27092-1-25-2019 от 20.02.2020 Госжилинспекции Московской области.

В силу действующего законодательства Российской Федерации в предмет доказывания по делу входит, в том числе, установление факта передачи соответствующей документации на многоквартирный дом, а также сведения о лицах, являющихся собственниками, нанимателями помещений, лицу, у которого она истребуется, и факт нахождения данной документации у него в настоящее время.

Обязанность по изготовлению отсутствующих документов и последующей их передаче другому лицу, в том числе осуществляющему ресурсоснабжение (ООО "ТСБ"), действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Соответственно, обязанность по предоставлению документации может быть возложена только на ту организацию, у которой она имелась.

Вместе с тем действующим законодательством не предусмотрена обязанность управляющей компании предоставить персональные сведения о потребителях коммунальных услуг по требованию ресурсоснабжающей организации, предоставляющей спорные коммунальные услуги.

В связи с чем, как верно указал суд первой инстанции, истец не доказал факта реального нарушения своих прав и законных интересов и обязанности истца, как управляющей компании предоставить персональные сведения в отношении потребителей коммунальных услуг.

Поскольку материалами дела подтверждается факт передачи имеющихся сведений у ответчика истцу, в том числе Актом проверки N 08Вх/04-27092-1-25-2019 от 20.02.2020 Госжилинспекции Московской области, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Иная оценка заявителем апелляционной жалобы установленных судом первой инстанции фактических обстоятельств дела не является основанием для отмены оспариваемого им судебного акта.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2020 года по делу N А41-105372/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.А. Немчинова

Судьи

Н.В. Диаковская Н.А. Панкратьева