Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2020 г. N 13АП-13048/20 по делу N А42-11450/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 октября 2020 г. N Ф07-10422/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

14 июля 2020 г.

Дело N А42-11450/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Баженовой Ю.С., Галенкиной К.В.

при ведении протокола судебного заседания: Шахрзаевым М.И.

при участии:

от истца: Исаева Е.И. (доверенность от 11.02.2020)

от ответчика: не явился, извещено.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13048/2020) АО "Оборонэнерго" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 16.03.2020 по делу N А42-11450/2019 (судья Дубровкин Р.С.), принятое по иску АО "Оборонэнерго" к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия об урегулировании разногласий по условиям договоров,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Оборонэнерго" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее - ответчик, Управление) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров: от 17.12.2018 N N 506, 507, от 27.03.2018 N 511, от 10.04.2019 NN 512, 513, 514, от 12.04.2019 NN 515, 516, 517.

Решением от 16.03.2020 иск удовлетворен частично. Пункт 2.1 принят в редакции истца. Из пункта 3.3 спорных договоров и актов приема-передачи земельных участков исключено указание о распространении действий договоров на ранее возникший период, до даты фактической передачи земельных участков в аренду Общества. Пункт 2.2 спорных договоров принят в редакции суда: "Договор считается заключенным со дня приема-передачи земельного участка по акту". Пункты 3.1 спорных договоров приняты в редакции суда.

Не согласившись с решением в части редакции пункта 3.1 договоров, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой указало на необоснованность применения коэффициента уровня инфляции с 2012 года на ставку арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных для размещения объектов электроэнергетики составляющую на дату заключения спорных договоров.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал. Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Общество является собственником ряда объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности.

В распоряжениях от 19.11.2018 N М-222, от 27.03.2019N МО-42 и от 19.03.2019 N МО-30 Управлением приняты решения о предоставлении Обществу в аренду земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации.

Письмами от 27 декабря 2018 года, от 17 и 27 апреля 2019 года ответчик направил истцу проекты договоров аренды от 17.12.2018 N 506 и N 507, от 27.03.2019 N 511, от 10.04.2019 N 512, N 513 и N 514, от 12.04.2019 N 515, N 516 и N 517.

Договоры подписаны истцом с протоколами разногласий от 01.08.2019, и письмом от 07.08.2019 N СЗФ/060/3436 разногласия направлены ответчику на согласование.

Протоколы урегулирования разногласий от 02.09.2019 подготовлены Управлением, и Обществом не подписаны, стороны не согласовали редакции пунктов 2.1, 2.2, 3.1, 3.3, раздела 10 спорных договоров, актов приема-передачи земельных участков (приложения к договорам).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Удовлетворяя иск частично, суд исходил из положений ст. ст. 224, 425, 433, 606 ГК РФ, разъяснений, изложенных в п.п. 4,5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", признав моментом заключения договоров календарную дату приема-передачи земельных участков по акту.

Вместе с тем суд изложил п. 3.1 в своей редакции, произведя расчет арендной платы с учетом коэффициента уровня инфляции, начиная с 2012.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 (далее - Постановление N 582), утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Названными Правилами определены способы расчета арендной платы: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов); в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденным Минэкономразвития РФ; г) на основании рыночной стоимости, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Размер арендной платы по спорным договорам определяется как произведение предельной ставки арендной платы (составляет 2,11 руб. за кв.м), утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.09.2011 N 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)" на площадь земельного участка без учета коэффициентов уровня инфляции на соответствующий год.

Указание в пункте 3 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 22.09.2011 N 507 на изменение ставки арендной платы, установленной в соответствии с пунктом 2 Приказа, не свидетельствует о невозможности изменения установленного таким образом размера арендной платы на размер уровня инфляции.

Введение в Правила N 582 применения при изменении размера арендной платы уровня инфляции обусловлено принципом экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного использования, а также необходимостью учета интересов арендодателя в связи с изменяющимися условиями ведения арендатором земельного участка определенной хозяйственной деятельности на протяжении промежутка времени, на который заключен договор.

Индекс - статистический относительный показатель, характеризующий соотношение во времени (динамический индекс) или в пространстве (территориальный индекс) социально-экономических явлений.

Под инфляцией понимается рост (изменение) цен. При анализе экономических процессов, протяженных во времени, необходимо переходить к сопоставимым ценам. Это невозможно сделать без расчета индекса роста цен, т.е. индекса инфляции. Индекс инфляции дает возможность перехода к сопоставимым ценам.

Таким образом, применение в расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности коэффициента инфляции по своей экономической природе направлено на приведение суммы арендной платы прошлого периода к сопоставимой и экономически обоснованной сумме платы за участок в текущем финансовом году.

В силу изложенного, размер арендной платы на текущий год определяется как произведение суммы арендной платы за предыдущий период и индекса инфляции, установленного федеральным законом о бюджете на соответствующий финансовый год.

Условие о применении коэффициента уровня инфляции начиная с 2012 обусловлено фактическим использованием арендатором земельных участков в указанный период. Даты предоставления земельных участков истцу указаны в распоряжениях Управления от 19.11.2018 N М-222, от 19.03.2019 N МО-30 и от 27.03.2019 N МО-42. Иное противоречит ст. 65 ЗК РФ и принципу нормативного регулирования размера арендной платы.

Указанные обстоятельства истцом не опровергнуты.

Учитывая изложенное оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 16.03.2020 по делу N А42-11450/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Ю.С. Баженова К.В. Галенкина