Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2020 г. N 16АП-910/20 по делу N А15-4523/2018

г. Ессентуки

14 июля 2020 г.

Дело N А15-4523/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2020 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Афанасьевой Л.В., судей: Белова Д.А., Макаровой Н.В., в отсутствие лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства по земельным и имущественным отношениям Республика Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31 января 2020 года по делу N А15-4523/2018,

УСТАНОВИЛ:

колхоз "Карла Маркса" (далее-колхоз) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Минимуществу РД (далее-министерство), в котором просит: признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не рассмотрении заявления истца об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1455014.17 кв.м, с кадастровым номером 05:01:000046:8 (учетный (кадастровый) номер 05:01:000046:7), расположенный по адресу: РД, Бабаюртовский район, тер. СПК Красный Партизан" в аренду без проведения торгов сроком на 49 лет; признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не направлении истцу проекта договора (без проведения торгов) сроком на 49 лет в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:01:000046:8 (учетный (кадастровый) номер 05:01:000046:7), расположенного по адресу: РД, Бабаюртовский район, тер. СПК Красный Партизан"; обязать ответчика предоставить истцу в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов часть земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 710666 кв.м, входящего в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером 05:01:000046:8 и имеющий учетный (кадастровый) номер 05:01:000046:7 с площадью 1455014.17 кв.м, из категории "земли сельскохозяйственного назначения", расположенный по адресу: РД, Бабаюртовский район, тер. С11К "Красный Партизан", который согласно карте границ земельного участка с кадастровым номером 05:01:000046:7, приложенной к заключению кадастрового инженера от 18.07.2019 года, имеет номер участка 3 с координатами: НИ, HI2, 1113. Н14, HI5. HI6, HI7, HI и H2 и заключить с истцом договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.01.2020 признано незаконным бездействие министерства, выразившееся в не направлении в адрес колхоза проекта договора аренды земельного участка, как противоречащее положениям статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации; суд первой инстанции обязал министерство подготовить, подписать и направить в адрес колхоз проект договора аренды земельного участка: часть земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 710666 кв.м., входящего в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером 05:01:000046:8 и имеющего учетный (кадастровый) номер 05:01:000046:7 с площадью 1455014.17 кв.м., из категории "земли сельскохозяйственного назначения", расположенный по адресу: РД, Бабаюртовский район, тер. СПК "Красный Партизан", который согласно карте границ земельного участка с кадастровым номером 05:01:000046:7, приложенной к заключению кадастрового инженера от 18.07.2019 года, имеет номер участка 3 с координатами: Н11, HI2, Н13, Н14, HI5, HI6, HI7, H1 и H2.

Решение мотивировано тем, что спорные земельные участки находятся в фактическом владении колхоза и не обременены правами третьих лиц; решением АС РД по делу А15-4522/2018 установлено, земельный участок находиться в его фактическом пользовании на праве бессрочного пользования и необоснованно включен в договор аренды между СПК "Красный партизан" и министерском; договор аренды в этой части признан ничтожной сделкой.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его необоснованность. Заявитель считает, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального и процессуального права, при неполном исследовании письменных доказательств, имеющихся в материалах дела; выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Указывает о том, что истец не имеет права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:01:000046:7 площадью 1455014.17 кв.м., а имеет право лишь на часть указанного земельного участка имеющую площадь 710666 кв.м; суд первой инстанции необоснованно обязал министерство подготовить, подписать и направить в адрес колхоза проект договора аренды земельного участка часть земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 710666 кв.м., входящего в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером 05:01:000046:8 и имеющего учетный (кадастровый) номер 05:01:000046:7 с площадью 1455014.17 кв.м.

Указывает о том, что государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка не произведен.

Апелляционным судом установлено, что министерством подана апелляционная жалоба подписанная представителем министерства Меджидовым С.М. 02.03.2020.

Определением апелляционного суда от 16.03.2020 данная апелляционная жалоба принята к производству и назначена на 21.04.2020.

006.03.2020 министерством подана дополнительная апелляционная жалоба подписанная начальником управления правового обеспечения и претензионно-исковой работы Абакаровой М.А., которая приобщена в материалы дела как дополнение.

Апелляционным судом доводы, указанные в апелляционной жалобе и в дополнительной жалобе, рассмотрены в совокупности.

До начала судебного заседания от колхоза поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается.

Решением Исполкома лакского Райсовета депутатов трудящихся от 13.11.1962 N 262 "О разрешении земельного спора между колхозами "40 лет Октября" с. Хуна и им. Карла Маркса сел. Караша, утверждено Распоряжением Совета Министров ДАССР N 693-р от 20.12.1962 (далее - решение) скотоплощадка "Джумайсин-мост" площадью 147 га, примыкающая к землям колхозов им. Карла Маркса и "40 лет Октября" закреплена в долгосрочное пользование этих колхозов - 76 га колхозу им. Карла Маркса и 71 га колхозу "40 лет Октября" в границах согласно приложенной карты.

Всего за колхозом "40 лет Октября" закрепляется 401 га земель, а за колхозом Карла Маркса вместо 3526,64 га остается в долгосрочном пользовании 3452,64 га.

Границы земельного участка указаны в Плане участка, являющимся приложением к решению.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 05:01:000046:8 общей площадью 47 810 295 кв.м. сельскохозяйственного назначения, земли для сельскохозяйственного производства, представляет собой единое пользование, кадастровые номера обособленных (условных) земельных участков (05:01:000046:1, 05:01:000046:2, 05:01:000046:3, 05:01:000046:4, 05:01:000046:5, 05:01:000046:6, 05:01:000046:7) статус - актуальные, ранее учтенные, собственность Республики Дагестан, на весь участок имеется обременение - право аренды СПК "Красный Партизан" по договору аренды N 143 от 26.10.2015.

Колхоз обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к кооперативу и министерству о признании недействительным (ничтожным) заключенный между ответчиками договор N 143 от 26.10.2015 аренды земельного участка с кадастровым номером 05:01:000046:8 и имеющий учетный кадастровый номер с кадастровым номером 05:01:000046:7 с площадью 1455014,17 кв.м. и применить последствия недействительности ничтожной сделки путем исключения из ЕГРН записи N 05-05/001-05140/012/2016-13970/2 от 27.06.2016 (с учетом уточненных требований).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.09.2019 по делу N А15-4522/2018 исковые требования колхоза удовлетворены.

В рамках данного дела судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок закрепленный за колхозом "Карла Маркса" Лакского района и колхозом "40 лет Октября" на основании Решения (площадью 147 га) и предоставленный в аренду кооперативу по договору участок с кадастровым номером 05:01:000046:7 площадью 1455014,7 кв.м (фактическая площадь 1454999,3 кв.м) являющийся обособленным участком земельного участка 05:01:000046:8 площадью 47810295 кв.м, входит в зимние пастбища в Бабаюртовском районе в урочище Джумайсин-мост и являются одним и тем же земельным участком.

Актом осмотра от 19.12.2018, проведенным в рамках дела N А15-4522/2018, установлено, что спорный земельный участок площадью 147 га используется колхозом в хозяйственной деятельности, находится в его фактическом владении.

Таким образом, судом в рамках дела N А15-4522/2018 установлено, что заявитель является титульным владельцем спорного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, спорный земельный участок полностью находится во владении истца и из его владения не выбывал.

Доказательства прекращения права постоянного (бессрочного) пользования (статьи 45, 54 Земельного кодекса) истца на данный участок отсутствуют".

В порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды земельного участка истец обратился в адрес министерства с заявлением от 16.07.2018 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 05:01:000046:7 площадью 147 га, расположенный по адресу: РД, Бабаюртовский район (т.1 л.д. 14-15).

Данное заявление получено министерством 18.07.2018, что подтверждается штампом входящей корреспонденции министерства (т.1 л.д. 14).

Министерство не направило ответ на заявление колхоза от 18.07.2018.

Отсутствие ответа со стороны министерства на заявление от 18.07.2018 послужило основанием обращения колхоза с требованиями о признании незаконным бездействия и об обязании заключить договор аренды спорного земельного участка по правилам главы 24 АПК РФ.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В силу прямого указания части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальная связь судебных актов обусловлена именно свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 N 30-П также указал, что признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения. В качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

В силу пункта статьи 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП (пункты 9, 12 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной в аренду, без проведения торгов регламентирована статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается, в том числе, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований.

Колхоз, направляя заявление о предоставлении в аренду земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 147 га с кадастровым номером 05:01:000046:7 в основание указал на наличие у него права бессрочного пользования земельным участком и приложил к заявлению соответствующие документы, а именно: выписку из ЕГРЮЛ колхоза; копию решения N 262 от 13.11.1962 с планом земельного участка - 3 л.; копию распоряжения СМ ДАССР N 693-р от 20.12.1962; кадастровый паспорт земельного участка.

Судом первой инстанции установлено, что спорные земельные участки находятся в фактическом владении колхоза и не обременены правами третьих лиц.

В силу пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В решении должны быть указаны все основания отказа.

Получив заявление колхоза от 16.02.2018 о предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов, министерство должно было совершить одно из действий, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: либо осуществить подготовку проекта договора аренды, либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку министерство не совершило данные действия, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что бездействие министерства является незаконным, а заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что бездействие министерства нарушает права и законные интересы колхоза, о наличии совокупности предусмотренных статьями 198, 200 Кодекса оснований для признания оспариваемого бездействия незаконным и удовлетворению заявленных требований.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о неправомерности бездействия министерства, выраженного в ненаправлении мотивированного ответа на обращение колхоза и о необходимости в порядке статьи 201 АПК РФ в качестве мер по устранению допущенных нарушений прав заявителя возложить на министерство обязанность немедленно устранить допущенные нарушения прав и законных интересов колхоза -путем направления в адрес колхоза проекта договора аренды сроком на 49 лет на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000046:7.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2017 N 308-ЭС17-8207.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец не имеет права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:01:000046:7 площадью 1455014.17 кв.м., а имеет право лишь на часть указанного земельного участка имеющую площадь 710666 кв.м; суд первой инстанции необоснованно обязал министерство подготовить, подписать и направить в адрес колхоза проект договора аренды земельного участка часть земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 710666 кв.м., входящего в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером 05:01:000046:8 и имеющего учетный (кадастровый) номер 05:01:000046:7 с площадью 1455014.17 кв.м - отклоняется.

Согласно заключению кадастрового инженера N 07 от 18.07.2019 установлено: земельный участок, закрепленный за колхозом "Карла Маркса" Лакского района и колхозом "40 лет Октября" на основании решения Исполкома Лакского Райсовета депутатов трудящихся от 13.11.1962 N 262 (площадью 147 га) и предоставленный в аренду кооперативу по договору аренды N 143 от 26.10.2015 года участок с кадастровым номером 05:01:000046:7 площадью 1455014,7 кв.м. (фактическая площадь 31454999,3 кв.м.) являющийся обособленным участком земельного участка с кадастровым номером 05:01:000046:8 площадью 47810295 кв.м., входит в зимние пастбища в Бабаюртовском районе в урочище Джумайсин-мост и являются одним и тем же земельным участком; земельный участок с кадастровым номером 05:01:000046:7 с фактической площадью 1454999.3 кв.м. и площадью по документам 1455014.17 кв.м. входит в единое землепользование с земельным участком с кадастровым номером 05:01:000046:8 площадью 47810295 кв.м.; закрепленный за колхозом "Карла Маркса" Лакского района РД по решению Исполкома Лакского Райсовета депутатов трудящихся от 13.11.1962 года N 262 земельный участок площадью 76 га (в настоящее время участок с фактической площадью 71 га - или 710666 кв.м.) отводилась под скотоплощадку колхозу "Карла Маркса" Лакского района РД и входит в состав земельного участка с кадастровым (учетным) номером 05:01:000046:7; фактическая площадь земельного участка, закрепленного на основании решения Исполкома Лакского Райсовета депутатов трудящихся от 13.11.1962 года N 262 за колхозом "Карла Маркса" Лакского района РД площадью 76 га, в настоящее время составляет 710666 кв.м.

Кроме того, актом осмотра от 19.12.2018, проведенным в рамках дела N А15-4522/2018, установлено, что спорный земельный участок площадью 147 га используется колхозом в хозяйственной деятельности, находится в его фактическом владении.

В материалы дела вместе с исковым заявлением были представлены выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000046:8 площадью 47810294.63 кв.м. - это единое землепользование, в состав которого входит и обособленный земельный участок с кадастровым номером 05:01:000046:7 площадью 1455014.17 кв. м., а также кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 05:01:000046:8, где указаны обособленные (условные) участки, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 05:01:000046:8, в числе которых указан и земельный участок е кадастровым номером 05:01:000046:7.

На момент подачи заявления от 16.07.2018 колхозу не было известно о том, что земельный участок с кадастровым номером 05:01:000046:7 входит в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером 05:01:000046:8, так как какого-либо ответа на заявление колхоза министерством дано не было.

В дальнейшем по запросам колхоза, 15.08.2018 колхозу была выдана выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000046:8, в состав которого и входил земельный участок с кадастровым номером 05:01:000046:7.

Данный факт подтверждается и приложенной к исковому заявлению выпиской из ЕГРН от 15.08.2018.

Исходя из полученной выписки из ЕГРН колхозом и было подано исковое заявление о возложении обязанности на Министерство предоставить истцу в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов часть земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 710666 кв.м., входящего в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером 05:01:000046:8 и имеющий учетный (кадастровый) номер 05:01:000046:7 с площадью 1455014.17 кв.м., из категории "земли сельскохозяйственного назначения", расположенный по адресу: РД, Бабаюртовский район, тер. СПК "Красный Партизан", который согласно карте границ земельного участка с кадастровым номером 05:01:000046:7, приложенной к заключению кадастрового инженера от 18.07.2019 года, имеет номер участка 3 с координатами: НИ, Н12, И13, Н14, Н15, Н16, Н17, HI и Н2 и заключить с истцом договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет (уточненные требования).

Земельный участок с кадастровым номером 05:01:000046:7 с фактической площадью 1454999.3 кв.м. и площадью по документам 1455014.17 кв.м. входит в единое землепользование с земельным участком с кадастровым номером 05:01:000046:8 площадью 47810295 кв.м., данный факт подтвержден также и заключением кадастрового инженера N 07 от 18.07.2019, имеющегося в материалах дела.

Согласно п. 60 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 (утратил силу с 01.01.2017), в случае раздела ранее учтенного земельного участка, представляющего собой единое землепользование, с целью образования нескольких новых земельных участков (представляющих собой земельные участки, входящие в состав указанного единого землепользования, либо в случае раздела земельного участка, входящего в состав указанного единого землепользования) образованным земельным участкам (ранее входившим в состав единого землепользования либо образуемым из них земельным участкам) присваиваются новые кадастровые номера, а исходный земельный участок (единое землепользование) сохраняется с прежним кадастровым номером в измененных границах и с измененным количеством входящих в его состав земельных участков.

В настоящее время единое землепользование законодательством не предусмотрено, вследствие чего подобные участки не создаются и не регистрируются.

Однако ранее учтенные с подобным статусом земельные участки продолжают числится с соответствующей отметкой (п. 182 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943).

Таким образом, единое землепользование в настоящее время не регистрируется, однако в кадастре отметка о едином землепользовании в отношении ранее зарегистрированных таких участков остается.

Каких-либо ограничений к подобным участкам, связанным с их статусом (в т.ч. требований об их разделе), в настоящее время не существует.

Довод апелляционной жалобы о том, что государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка не произведен - отклоняется.

Участок поставлен на государственный кадастровый учет 13.12.2006 и имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

На земельный участок площадью 47810295 кв. м. с кадастровым номером 05:01:000046:8 (единое землепользование, в который входит и земельный участок с кадастровым номером 05:01:000046:7 площадью 1455014.17 кв. м.) зарегистрировано право собственности Республики Дагестан в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан, запись в ЕГРП о государственной регистрации права от 09.06.2007 N 05-05-01/040/2007-471 (кадастровый паспорт земельного участка т.1 л.д. 20-22).

Данный факт подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права от 09.06.2007 (т.1 л.д. 84).

Кроме того, министерством при рассмотрении дела N А15-4522/2018 суду был представлен отзыв на исковое заявление, в котором министерство указывает, что спорный земельный участок был образован и поставлен на государственный кадастровый учет 13.12.2006 и 09.06.2007 на него зарегистрировано право собственности Республики Дагестан" (копия отзыва т.3).

Также министерством суду было представлено заверенное ими же землеустроительное дело по разграничению государственной собственности на землю с целью постановки на государственный кадастровый учет земельного участка СПК "Красный Партизан" Акушинского района, расположенного в Бабаюртовском районе 2006 года (копия т.3).

Заявление министерства о пропуске срока обращения в арбитражный суд с исковым заявлением - отклоняется.

Срок обращения в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными определен в пункте 4 статьи 198 АПК РФ, согласно которому заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявляя о пропуске срока обращения, министерство поясняет, что заявление о предоставлении земельного участка в аренду колхоз сдал в Минимущество РД 18.02.2018 (согласно штемпелю "Принято", проставленному в заявлении, представленном в суд).

Таким образом, о нарушении своего права заявитель должен был узнать не позднее 20.03.2018.

В арбитражный суд заявитель обратился 25.09.2018, то есть по истечении трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Возражая на пропуск срока, заявитель поясняет, что срок колхозом не пропущен, поскольку обращение с заявлением фактически состоялось 18.07.2018, в штемпеле "Принято", проставленном в заявлении, в тот день заявителем подан в Минимущество РД адвокатский запрос N 14 от 16.07.2018 и во втором заявлении месяц обращения прописан.

Апелляционный суд считает, что довод о пропуске срока обращения в суд необоснован и документально не подтвержден.

Минимуществом РД в обоснование довода не представлены ни реестр, ни книга входящей корреспонденции, ни второй экземпляр заявления с соответствующей отметкой штемпеля входящей корреспонденции.

Доводы апелляционной жалобы не подтвердились.

Иные доводы апелляционной жалобы рассмотрены судом и отклонены, поскольку отмену правильного судебного акта не влекут.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Суд первой инстанции оценил в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства полно и всесторонне; оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 31 января 2020 года по делу N А15-4523/2018.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31 января 2020 года по делу N А15-4523/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

Д.А. Белов Н.В. Макарова