Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2020 г. N 13АП-14419/20 по делу N А56-90570/2019

г. Санкт-Петербург

13 июля 2020 г.

Дело N А56-90570/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.,

при участии:

от истца (заявителя): Белоуско О.А., по доверенности от 20.01.2020;

от ответчика (должника): 1. Гавриченко С.А., по доверенности от 27.12.2019;

2. Мартишин И.С., по доверенности от 25.12.2019;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14419/2020) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.01.2020 по делу N А56-90570/2019, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тендер"

к 1. Санкт-Петербургской таможне;

2. Балтийской таможне

о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тендер" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Санкт-Петербургской таможне (далее - заинтересованное лицо, Таможня, таможенный орган):

- о признании действий Санкт-Петербургской таможни по направлению уведомления о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин процентов и пеней за счет авансовых платежей N 10210000/2019/УАИ/0000119 от 23.05.2019 не соответствующими праву Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации;

- о признании действий Санкт-Петербургской таможни по доначислению и списанию денежных средств с единого лицевого счета заявителя в размере 4 460 рублей 28 копеек, из них 527 рублей 27 копеек - сумма налога на добавленную стоимость; 2 929 рублей 25 копеек - сумма неуплаченных таможенных пошлин; 1 003 рублей 78 копеек не соответствующим требованию права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации;

- об обязании Санкт-Петербургской таможни осуществить зачет излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей, налога на добавленную стоимость, пеней в размере 4 460 рублей 28 копеек в счет уплаты будущих таможенных платежей и иных сборов.

К участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечена Балтийская таможня.

Решением от 28.01.2020 арбитражный суд города Санкт - Петербурга и Ленинградской области заявленные требования удовлетворил в полном объеме.

В апелляционной жалобе Санкт - Петербургская таможня просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на то, что действия Санкт - Петербургской таможни зависели от решения, принятого Балтийской таможни по результатам таможенного контроля.

Податель жалобы считает, что признав законным решение таможенного органа, послужившее основанием для доначисления таможенных платежей, а впоследствии для направления уведомлений, у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания незаконными уведомлений и действий по их направлению в адрес плательщика.

В судебном заседании представители таможни просили решение суда отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель Общества просил в удовлетворении жалобы отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках внешнеторгового контракта от 02.06.2018 N НК-2508, заключенного между компанией "НК ENGINEERING СО LIMITED", Гонконг и ООО "Тендер", Россия (покупатель), на условиях поставки FOB ШАНХАЙ на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезены и задекларированы товары:

по ДТ N 10216020/250516/0017950 товар - "оборудование для строительных работ: виброплиты, трамбовщики, с бензиновым двигателем, не самоходные, управляемые оператором.

1. виброплита поступательного движения grost vh 60с, применяется для уплотнения различных сыпучих строительных материалов, грунтов, асфальтобетона при проведении дорожно-строительных работ.производитель:

anhui h-power machinery со. кё.товарный знак: grost, марка: grost, артикул:

отсутствует, модель: grost vh 60с, количество: 1 шт;

2. виброплита поступательного движения grost vh 80с, применяется для уплотнения различных сыпучих строительных материалов, грунтов, асфальтобетона при проведении дорожно-строительных работ.производитель: anhuih-power machinery со. Подтоварный знак: grost, марка: grost, артикул: отсутствует, модель: grost vh 80с, количество: 1 шт;

3. трамбовщик grost tr-80hc, предназначен для послойного уплотнения методом вибротрамбования грунтов, песчано-гравийных и других смесей, используемых в технологии строительства тротуарного полотна, засыпки траншей, проведении ландшафтных работ и т.п.производитель: anhui h-power machinery со. нетоварный знак: grost, марка: grost, артикул: отсутствует, модель: grost tr-80hc, количество: 1 шт", Страна происхождения - Китай, вес нетто - 217 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8479 10 000 0.

В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8479 10 000 0 "Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ", ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

26.05.2016 товар, сведения о котором заявлены в ДТ N 10216020/250516/0017950, выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с подтверждением заявленного классификационного кода.

После выпуска товара Балтийской таможней проведены проверочные мероприятия по результатам, которых, принято решение от 12.03.2019 N РКТ-10216000-18/000563 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому товар классифицирован в подсубпозицию 8430 61 000 0 "Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные: - машины и механизмы несамоходные прочие: - машины и механизмы для трамбования или уплотнения", ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

27.03.2019 Балтийской таможней составлена корректировка декларации на товары (далее - КДТ).

Поскольку принятие решения по классификации товаров повлекло за собой изменение ставки ввозной таможенной пошлины и, как следствие, размера исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей, налога на добавленную стоимость в размере 4 460 рублей 28 копеек Санкт-Петербургской таможней принято решение об уплате таможенных платежей, налога на добавленную стоимость начисленных в связи с недостоверным декларированием товаров N 10216020/250516/0017950 от 25.05.2016, о чем в адрес заявителя направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N 10210000/У2019/0000478 от 01.04.2019.

08 июня 2019 с единого лицевого счета таможни ФТС РФ Заявителя была списана денежная сумма в размере 4 460 рублей 28 коп., из них 527 рублей 27 копеек - сумма налога на добавленную стоимость; 2 929 рублей 25 коп. - сумма неуплаченнных таможенных пошлин; 1003 рубля 78 коп. - сумма пеней, на основании решения Санкт-Петербургской таможни о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин процентов и пеней за счет авансовых платежей, о чем Заявителем получено соответствующее уведомление N 10210000/2019/УАИ/0000119 от 23.05.2019.

Не согласившись с правомерностью действий таможенного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 101 Договора о ЕАЭС (подписан в г. Астана 29.05.2014) до вступления в силу Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов ЕАЭС. регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора о ЕАЭС в право ЕАЭС.

До 01.01.2018 и в период таможенного декларирования товара действовал Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС).

Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В декларации на товары указываются, в том числе, сведения о классификационном коде товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТКТС).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 52 ТК ТС товары при их декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" утверждена ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 N 112 "О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54" установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о ЕАЭС, под используемым в них понятием "единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" понимается "единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1. ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.

Согласно технической документации, имеющейся в комплектах ДТ, товары представляют собой вибрационные плиты прямого хода, принцип которой основан на применении одновальной осциллирующей системы. Двигатель посредством центробежной муфты и клинового ремня приводит в движение одновальный возбудитель колебаний (вибратор). Вибратор генерирует необходимые для уплотнения колебания посредством встроенного дисбаланса. Управление плитой производится при помощи рукояти. Данные виброплиты пригодны к выполнению всех видов работ по уплотнению в подземном и дорожном строительстве. Уплотнению могут быть подвергнуты все грунтовые материалы, такие как песок, гравий, шлаки, щебень, битумы (в т.ч и асфальт), а также брусчатка.

Вибротрамбовки предназначены для послойного уплотнения методом вибротрамбования грунтов, песчано-гравийных и других смесей, используемых в технологии строительства тротуарного полотна, засыпки траншей, проведении ландшафтных работ и т.п.

В соответствии с Примечанием 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Раздел XVI) при условии соблюдения положений Примечания 3 к разделу XVI и Примечания 9 к данной группе машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401- 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда.

Согласно разделу (А) Общее содержание данной группы Общих положений к разделу XVI Пояснений при условии соблюдения общих положений к разделу XVI в данную группу включаются все оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретно в группу 85 и не относящиеся к:

(а) изделиям из текстильных материалов для технических целей (товарная позиция 5911);

(б) изделиям из камня и пр. группы 68;

(в) керамическим изделиям группы 69;

(г) лабораторной стеклянной посуде товарной позиции 7017; оборудованию и устройствам и их частям из стекла (товарная позиция 7019 или 7020);

(д) печам, радиаторам центрального отопления и другим товарам товарной позиции 7321 или 7322 и аналогичным изделиям из других недрагоценных металлов;

(е) электромеханическим бытовым машинам товарной позиции 8509;

цифровым камерам товарной позиции 8525;

(ж) радиаторам для изделий раздела XVII (Раздел XVII);

(з) ручным механическим щеткам для уборки полов, без двигателей (товарная позиция 9603).

В общем, к группе 84 относятся машины, оборудование и механические устройства, а к группе 85 - электротовары. Однако некоторые машины включаются в товарные позиции группы 85 (например, электромеханические бытовые устройства), в то время как в группу 84 включаются некоторые немеханические устройства (например, котлы парогенераторов, их вспомогательное оборудование и фильтрующая аппаратура).

Машины, оборудование и аппаратура, относящиеся к группе 84, остаются в данной группе, даже если они оснащены электрическим устройством, например:

(1) Оборудование с приводом от электродвигателя.

Оборудование с электрическим подогревом, например, электрические котлы центрального отопления товарной позиции 8403, оборудование товарной позиции 8419 и другое оборудование (например, каландры, промывочные или отбеливающие машины для текстильных материалов или прессы), содержащее электронагревательные элементы.

Машины с электромагнитным приводом (например, электромагнитные клапаны) или содержащие электромагнитные устройства (например, ткацкие станки с электрическими автоматическими остановами. краны с электромагнитными подъемными головками и токарные станки с электромагнитными патронами).

Электронные машины (электронные калькуляторы или вычислительные машины) или машины, содержащие фотоэлектрические или электронные устройства (например, прокатные станы с фотоэлектрической аппаратурой и станки, содержащие различные электронные устройства управления).

Согласно тексту товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной декларантом при декларировании товар, в нее включаются машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС не поименованные или не включенные.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

(а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и

(б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы ТН ВЭД ЕАЭС; и

(в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку:

(i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и

(ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

(Ш) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

Согласно разделу (II) Машины для определенных отраслей

промышленности Пояснений к говорной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС к данной категории товаров относятся в том числе:

(А) Оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ, например:

(1) Машины для распределения строительного раствора или бетона (исключая бетономешалки или растворосмесители, товарная позиция 8474 или V 8705).

(2) Дорожно-строительные машины, которые оказывают вибрационное воздействие на бетон с целью его уплотнения, а также придают нужный боковой наклон поверхности, а иногда производят также и укладку бетона.

Однако в данную товарную позицию не включаются планировщики товарной позиции 8429.

Машины, как самоходные, так и несамоходные, для разбрасывания гравия на дорогу или аналогичные поверхности, а также самоходные машины для распределения и уплотнения битумосодержащих материалов дорожных покрытий. Не включаются в данную товарную позицию разбрасыватели гравия, смонтированные на шасси моторного транспортного средства (товарная позиция 8705).

Машины и механические устройства для разглаживания свежих бетонных, битумных или других аналогичных мягких поверхностей, для нанесения на них бороздок или клеток и т.д.

Нагревательные приборы для битума и т.д. в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 8419).

Таким образом, в товарную позицию 8479 ТН ВЭД ЕАЭС включаются машины и механические устройства, в том числе оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ, конкретно не поименованные в иных товарных позициях группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом установлено, что в соответствии с принятым Балтийской таможней решением от 12.03.2019 N РКТ-10216000-18/000563 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, ввезенный товар классифицирован таможенным органом в подсубпозицию 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд, оборудование для забивки и извлечения свай, снегоочистители плужные и роторные.

Пояснениями к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в данную товарную позицию включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 8429 и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин (товарная позиция 8432), предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания). В неё включаются также машины для погружения и извлечения свай, плужные и роторные снегоочистители.

Кроме того, в данную товарную позицию включаются в том числе: (IV) ТРАМБОВОЧНЫЕ ИЛИ УПЛОТНЯЮЩИЕ МАШИНЫ:

(A) Дорожные катки прицепные или толкаемые. Они включают кулачковые катки, имеющие металлические кулачки, которые вдавливаются в грунт, и трамбовочные катки, представляющие собой ряд смонтированных на общей оси колес типа колес грузовых автомобилей, снабженных рассчитанными на тяжелые нагрузки пневматическими шинами.

Однако в данную товарную позицию не включаются самоходные дорожные катки независимо от наличия кулачков на вальцах, катки на сплошных либо пневматических шинах (товарная позиция 8429) и сельскохозяйственные катки (товарная позиция 8432).

(Б) Трамбовочные машины, применяемые в дорожном строительстве, для подбивки железнодорожного балластного слоя и т.д., несамоходные. Однако в данную товарную позицию не включаются трамбовки для ручных работ, имеющие пневматический или гидравлический привод или собственный двигатель (товарная позиция 8467).

(B) Машины обычно с пневматическим приводом для уплотнения боковых поверхностей насыпей и т.п.

Таким образом, в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭС включаются, в том числе машины, предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры, выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов.

Как следует из материалов дела, согласно, представленной Обществом при таможенном декларировании товара, технической документации - ввезенный товар представляет собой установку, преобразующую электрическую энергию в механическую (ударное возвратно-поступательное движение трамбующей подошвы). Высокая частота ударов подошвы создает необходимый трамбующий эффект для сыпучих материалов. Трамбовщик электрический переназначен для уплотнения щебня, песка и грунта всех типов. Благодаря своим компактным размерам в области трамбования, применяется при работе в траншеях, прокладке инженерных сетей и коммуникаций, установке свай, столбов и мачт освещения. При этом, в состав трамбовщика входят: электродвигатель; рама для защиты электродвигателя и перемещения оборудования оператором; редуктор; вибромеханизм в сборе: механизм функции защитного отключения; трамбующая подошва.

Товары "виброплита" и "трамбовщик" по выполняемой функции и принципу работы не отличаются принципиально друг от друга.

Таким образом, товары "виброплита" (модель VC 60 С, VH 80, VH 80С. VH160R) и "трамбовщик" (модель TR-80HC, TR914C), исходя из технической документации и описанию товара, содержащемуся в графе 31 ДТ N 10216020/250516/0017950, представляют собой электрическую вибротрамбовку, предназначенную для трамбования различных материалов (грунта, щебня, песка и др.) и используемую для строительных работ.

Учитывая, что в товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, являющейся предыдущей по отношению к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС, конкретно поименованы машины и механизмы для трамбования или уплотнения грунта (подсубпозиция 8430 61 000 0), то на основании ОПИ 1, 6 решение Балтийской таможни от 12.03.2019 N РКТ-10216000-18/000563 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС является правомерным.

Согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 N 31 "О классификации виброплиты в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" виброплита, представляющая собой Чг несамоходную машину, управляемую рядом идущим оператором, предназначенную для трамбования и уплотнения грунта, асфальтового покрытия, мощения улиц, состоящую из основных компонентов (моторной рамы, рабочей плиты, вибратора, двигателя (электрического или внутреннего сгорания), рукоятки управления) и дополнительных (опциональных) компонентов (центробежной муфты, водяного бака, транспортных колес, панели управления на рукоятке управления, амортизирующего резинового коврика), в соответствии с ОПИ 1 и 6 классифицируется в субпозиции 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В свою очередь рассматриваемый товар и виброплита, поименованная в вышеуказанном решении Коллегии, по выполняемой функции и принципу работы не имеют существенного различия, что также свидетельствует о правомерности решения Балтийской таможни.

При изложенных обстоятельствах, решение Балтийской таможни соответствуют требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно статье 254 ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289-ФЗ деятельность таможенных органов основана на принципах: законности; равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод; единства системы таможенных органов и централизованного руководства; профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов; ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном регулировании; единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций; недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела.

Из материалов дела следует, что Общество при осуществлении декларирования товаров по ДТ N 10216020/250516/0017950 от 25.05.2016, заявленный код ТН ВЭД ТС 8479 10 000 0, руководствовался:

по товарной позиции "Трамбовщик" - предварительным решением по классификации товаров, выданным Северо-Западным таможенным управлением peг. N RU/10201/31/0420 от 04.10.2013; peг. N RU/10200/13/0419 от 04.10.2013; по товарной позиции "Виброплита" - письмом ФТС России от 12.12.2008 N 25-28/53138; пояснением таможенных органов от 17.08.2009 N 11-38/5425.

Вышеперечисленные группы товаров с учетом технических характеристик и описаний, содержащихся в ДТ N 10216020/250516/0017950 от 25.05.2016, на основе разъяснительных писем таможенных органов, предварительных классификационных решений (которые не были отозваны, изменены или признаны недействительными) были правомерно отнесены Заявителем к коду ТН ВЭД ТС 8479 10 000 0, поскольку при выборе кода ТН ВЭД ТС Заявитель руководствовался ТН ВЭД ТС, действовавшим в спорный период, разъяснениями таможенных органов, сложившейся практикой декларирования такого рода товаров.

Практика декларирования товаров "Виброплита" и "Трамбовщик" по коду ТН ВЭД ТС 8479 10 000 0 также подтверждается предварительными классификационными решениями, действующими в период декларирования товаров по ДТ N 10216020/250516/0017950 от 25.05.2016, содержащими ее обобщение по вопросам таможенного декларирования указанных товаров за период 2012-2017.

Таким образом, в период декларирования товаров по ДТ N 10216020/250516/0017950 от 25.05.2016 заявителем не мог быть заявлен иной код ТН ВЭД ТС, поскольку заявление иного кода ТН ВЭД ТС с учетом сложившейся практики декларирования повлекло бы за собой в свою очередь недостоверность декларирования.

Судом установлено, что Балтийская таможня при принятии решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 12.03.2019 N РКТ-10216000-18/000564 руководствуется ТН ВЭД ЕАЭС (при декларировании товара действовал ТН ВЭД ТС), а также решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 N 31 "О классификации виброплиты в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Вместе с тем, Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 N 31 "О классификации виброплиты в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" представляет собой решение о классификации отдельных видов товаров, принимаемое Комиссией Евразийского экономического союза.

В соответствии со статьей 22 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза решения о классификации отдельных видов товаров принимаются в виде решений Комиссии.

В силу положений пункта 3 статьи 22 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза со дня вступления в силу решений Комиссии, принятого в соответствии с настоящей статьей, решения и разъяснения о классификации отдельных видов товаров, принятые (данные) таможенными органами в соответствии с пунктом 6 статьи 21 настоящего Кодекса в отношении видов товаров, по которым принято решение Комиссии, не применяются и подлежат отмене. Решения об отмене решений и разъяснений о классификации отдельных видов товаров, принятых (данных) таможенными органами в соответствии с пунктом 6 статьи 21 настоящего Кодекса, вступают в силу со дня вступления в силу решения Комиссии, принятого в соответствии с настоящей статьей.

Таким образом, указанный нормативный правовой акт был принят позже совершения заявителем действий по декларированию товаров по ДТ N 10216020/250516/0017950 от 25.05.2016 и не может распространять свое действие на правоотношения, возникшие до его принятия.

Балтийская таможня, проводя проверочные мероприятия после выпуска товара, не установила какие-либо новые характеристики товаров, а только руководствовалась вышеуказанным решением, принятым Евразийской экономической комиссией 28.02.2018.

Вместе с тем, согласно пункту 16 Положения о Евразийской экономической комиссии (далее - Положение о ЕЭК), утвержденным Договором о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) (далее - Договор ЕАЭС), решения Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) вступает в силу не ранее чем по истечении 30 календарных дней с даты их официального опубликования, в случае если иное не предусмотрено Договором о ЕАЭС и международными договорами.

Пунктами 17 и 18 Положения о ЕЭК установлено, что решения, принятые Комиссией, ухудшающей положение физических и (или) юридических лиц, обратной силы не имеют. Решения Комиссии, улучшающие положение физических и (или) юридических лиц, могут иметь обратную силу, если прямо предусмотрено это.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" при применении актов Союза, которые устанавливают (изменяют, прекращают) права и обязанности участников таможенных отношений, в том числе по уплате таможенных платежей и использованию льгот по уплате таможенных платежей, должны учитываться принципы поддержания доверия к закону и действиям государства, недопустимости придания обратной силы новому таможенному регулированию, ухудшающему положение участников внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, суд первой инстанции признавая правомерным решение Таможни от 12.03.2019 N РКТ-10216000-18/000563 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому товар классифицирован в подсубпозицию 8430 61 000 0 "Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные: - машины и механизмы несамоходные прочие: - машины и механизмы для трамбования или уплотнения", обоснованно пришел к выводу, что действия таможенного органа по доначислению и списанию с Общества таможенных платежей не отвечающим принципам таможенного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.01.2020 по делу N А56-90570/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

М.И. Денисюк Н.И. Протас